建立企業“黑名單”制度需三思

梁志高

多年來，市場假冒偽劣現象嚴重的確是一個有目共睹的事實，全社會一直在呼吁加強監管。

近日，國家有關部門就提出，今后將“強化監管，全面推開“雙隨機一公開”監管方式，建立企業黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，完善知識產權保護措施，嚴打假冒偽劣，防止劣幣驅逐良幣。以質量持續提升，不斷增強大眾對國產消費品的品質信任度和品牌認可度“。

由此可以看出，打擊市場不良行為，政府是有決心的，但分析起來，仍然覺得任務艱巨。

假冒偽劣是一個綜合性問題

首先的一個問題是：為什么假冒偽劣現象一直嚴重存在？

這是一個很大、很復雜的問題，早有很多論述和分析，簡而言之，企業生產銷售假冒偽劣商品，一是企業有意（惡意）為之，二是企業無意（過失）行為。

為什么有的企業會有意做假？成本低，見效快。成本低包括生產成本和違法成本。這類企業在利潤的驅逐下，在國內超級龐大的市場掩護下，根本不用考慮長遠發展，騙一次是一次。對于這樣的企業行為，必須重罰。

另一方面，為什么有些想做好做大做強的企業也有“假冒偽劣”問題？因為企業生產銷售是一個很長的市場鏈條，從材料選購到銷售甚和流通，每一個環節都必須有質量保障，比如：桶裝水企業生產出了一桶合格水，但在運輸過程或銷售過程中受到污染，責任在誰？如果細究起來，不僅檢測和調查成本高，在這一過程中，企業的名聲也必受影響。

又比如汽車“斷軸事件”，首先一定是車企的責任，因為汽車是你生產的。然而，車企的委屈在于：這個“軸”可不是我生產的，而生產“軸”的企業也覺得冤枉：這個鋼材不是我生產的。而要查到鋼鐵企業，說不定他們也有一肚子委屈呢！

政府應該監管誰？又應該處罰誰？都該監管，都該處罰。我們的社會運營成本就是這樣高企不下。

企業“黑名單”是另類搞“評比”

幾年前，西安有個小學讓“不合格 ”的小學生脖子上戴”綠領巾”，引起社會的普遍反對。如果在企業中搞“黑名單”制度，會不會也會產生這樣的負面效應？

企業不是小學生，他們是由成年人結成的組織，所以，這個例子對比可能不太恰當，但是，中國有800多萬家企業，99%以上都是中小型企業，承擔著國家60%以上的工業總產值和40%以上的稅收，以及75%以上的城鎮就業人口。實事求是地講，除了要支持和保護大型國有企業之外，政府和各種相關機構，都應該多關愛中小企業。

在激烈的市場競爭中，中小企業生產發展艱難是不爭的現實，對于國家和民族來說，“手心手背都是肉”，我們應該多心疼他們，如果扶持沒有精力，那至少應該多鼓勵他們。而如果建立“企業黑名單制度”，相信多數會“專屬”中小企業，是要“大力宣傳”還是也需要“掛牌”？這在社會環境和輿論上，對中小企業是“利空”，更不利于建立市場信任。我們不能一邊說鼓勵中小企業，依靠中小企業，另一方面又在聲譽上打擊他們。

還有一個操作層面的問題：什么樣的企業將進入“黑名單”？誰來訂標準？誰來評判？這是不是另一種形式的“搞評比”？而國家早對各種形式的“評比”有禁令。