臨沂市學(xué)屋發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王閩閩 周揚 陳玉峰

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人才競爭日益激烈，社會對人才的專業(yè)化要求不斷提高，在一個家庭當(dāng)中，子女的教育已經(jīng)成為父母關(guān)注的首要問題。越來越多的家長為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，將孩子送到各種各樣的學(xué)屋做課后輔導(dǎo)，參加特長班，以達(dá)到望子成龍，望女成鳳的目的。可是，當(dāng)我們調(diào)查小組對所謂的“學(xué)屋”進(jìn)行深入調(diào)查之后才發(fā)現(xiàn)這其中魚龍混雜，存在許多問題。針對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。我們深入分析了這些問題產(chǎn)生的原因，并提出了一些操作性強，且行之有效的方法來解決這些問題。我們希望可以通過自己的努力促進(jìn)臨沂市學(xué)屋健康有序地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育；學(xué)屋；問題；原因；對策

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們教育意識的增強，越來越多的人將焦點轉(zhuǎn)移到了子女的教育上，臨沂也是如此。每一個父母都希望自己的子女能夠德智體美全面發(fā)展。因多種因素的影響，家長無法兼顧孩子的教育。于是，社會上就出現(xiàn)了一些專門的輔導(dǎo)機構(gòu)，臨沂地區(qū)把這種課后輔導(dǎo)機構(gòu)稱為學(xué)屋，專門接收在課后需要輔導(dǎo)的孩子，從而獲得收益。這樣看似雙贏的局面，卻存在諸多問題。

1 臨沂地區(qū)學(xué)屋發(fā)展現(xiàn)狀及目前存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂是一個人口眾多的地級市，對學(xué)屋的需求量巨大。從理論上講，學(xué)屋是學(xué)校教育的有力補充，它可以有效的解決家長因工作而無暇輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的問題。可是，在實際生活中，學(xué)屋的發(fā)展現(xiàn)狀并不理想。臨沂學(xué)屋存在在數(shù)量上多質(zhì)量上雜的狀況。

1.2 目前存在的問題

1.2.1 學(xué)生的人身安全問題

由于缺乏監(jiān)管，學(xué)生在學(xué)屋中的安全也得不到有力的保障。因市場需求巨大，競爭激烈。大部分學(xué)屋都分布在中小學(xué)校附近，放學(xué)后，孩子可以自己去學(xué)屋學(xué)習(xí)。這樣可以節(jié)省家長接孩子的時間，但也存在著巨大的安全隱患。因為大多數(shù)學(xué)屋招生數(shù)量比較多，學(xué)生也大都來自不同年級，放學(xué)時間早晚不一，低年級的放學(xué)早，高年級的則要晚一些。在學(xué)生放學(xué)后，有些學(xué)屋會派專門的人員將孩子接到學(xué)屋，但即便如此也很難保證每個孩子都被安全的接送到學(xué)屋。此外，每天一到放學(xué)或上課的時間，學(xué)校門口總是人山人海，車流涌動。中小學(xué)生安全意識淡薄，放學(xué)后經(jīng)常結(jié)伙成群的在路上嬉戲打鬧，極容易發(fā)生交通事故。學(xué)生除了在去學(xué)屋的途中可能存在安全問題外，在學(xué)屋學(xué)習(xí)期間也有可能發(fā)生不安全事故。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)屋學(xué)生數(shù)量多，師資力量匱乏，老師不可能隨時都能關(guān)注到每一個學(xué)生的動向，這樣就產(chǎn)生了重大的安全隱患。因為中小學(xué)生注意力集中的區(qū)間較短，大多數(shù)學(xué)生都活潑好動，在學(xué)屋內(nèi)容易發(fā)生擦傷、摔倒，磕碰等意外傷害。

1.2.2 師資及穩(wěn)定性問題

學(xué)屋老師資歷難保證，流動性強。在學(xué)屋老師的招聘方面，為了節(jié)約用人成本，很多學(xué)屋都喜歡招聘大學(xué)生擔(dān)任兼職教師。這些大學(xué)生大都沒有取得教師資格，在輔導(dǎo)和管理學(xué)生方面的經(jīng)驗尚淺，工作態(tài)度不認(rèn)真，只是將兼職教師的工作看作是賺取額外收入的途徑。他們在學(xué)屋工作的時候，一般不會花時間去備課，對學(xué)生的提問也只是應(yīng)付了事。當(dāng)學(xué)生提出一些比較復(fù)雜的問題時，不是向?qū)W生講解問題，而是借助一些手機軟件來搜索題目答案。這就使得一些學(xué)生一遇到復(fù)雜問題也求助于網(wǎng)絡(luò)，久而久之很多學(xué)生獨立思考的和解決問題的能力就會下降。

這樣的輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)方式，不僅不會提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，還有可能使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，影響學(xué)生未來發(fā)展。同時，因為學(xué)屋老師大多為在校大學(xué)生，勞動責(zé)任意識和勞動權(quán)利意識淡薄，他們大都沒有和學(xué)屋訂立正規(guī)的勞動合同，來去自由，頻繁流動。

1.2.3 學(xué)屋運營過程中經(jīng)常影響居民正常生活

多數(shù)學(xué)屋開在居民樓內(nèi)，有的地方甚至一棟樓上七八個學(xué)屋，嚴(yán)重干擾了居民的正常生活。首先，學(xué)生在課間休息時經(jīng)常嬉戲打鬧，每當(dāng)課間休息時，整棟居民樓都充斥著學(xué)生的吵鬧聲、腳步聲、桌椅板凳摩擦聲。導(dǎo)致樓內(nèi)的居民根本無法安靜的休息。其次，中小學(xué)生性格開朗活波，經(jīng)常喜歡搞一些惡作劇。比如亂摁電梯，在電梯或樓道里隨地小便，亂扔垃圾，亂踩草坪等等，對這些問題居民有苦難訴。我們在調(diào)查過程中臨沂北城新區(qū)的居民王先生就向我們反映說，學(xué)屋的孩子到處搞破壞實在受不了，向?qū)W屋負(fù)責(zé)人反映，他們只說一定加強管理，希望鄰居們多擔(dān)待。

2 臨沂學(xué)屋問題的原因

當(dāng)前，臨沂市學(xué)屋的在發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多問題，其原因是多方面的。經(jīng)過深入地調(diào)查。我們認(rèn)為原因可以從家庭、學(xué)屋、政府三個方面的主體進(jìn)行分析。

2.1 家庭因素

隨著社會的發(fā)展，學(xué)生家長承受的壓力也越來越大。同時，現(xiàn)代社會雙職工的模式在家庭中也普遍出現(xiàn)，傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”的家庭模式已經(jīng)不在適應(yīng)社會的發(fā)展。現(xiàn)代女性擺脫傳統(tǒng)的藩籬，在男女平等的社會，開始進(jìn)入職場，這就造成了父母沒有太多時間教育子女。在孩子上學(xué)之前很多年輕的父母都把孩子托付給爺爺奶奶照顧。但隨著孩子年齡的增長，進(jìn)入學(xué)校之后，許多父母擔(dān)心爺爺奶奶溺愛孩子，沒有足夠的能力來輔導(dǎo)孩子，使孩子養(yǎng)成不良習(xí)慣等。所以大都不愿再讓爺爺奶奶照顧孩子。但是他們自身又沒有太多的時間和精力教育孩子，在這些因素的共同影響下許多父母選擇把孩子送到學(xué)屋。

2.2 學(xué)屋自身因素

除了家庭的原因，在我們看來學(xué)屋亂象的根本原因還要歸結(jié)于學(xué)屋本質(zhì)屬性的異化，偏離了其作為課后輔導(dǎo)機構(gòu)的根本目標(biāo)——教育孩子。在逐利性的引領(lǐng)下，加之，缺乏必要的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致學(xué)屋在營運過程中各類問題層出不窮，難以解決。“現(xiàn)在的學(xué)屋已經(jīng)成為一個以營利性為主的私人機構(gòu)，既然是一個營利性的機構(gòu)，在市場的推動下，運用市場機制去追求個人利益的最大化是它的根本目的。在經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，市場主體就是利用信息的不對稱去滿足自己的利益最大化，這樣雖然在經(jīng)濟上會帶來可觀的發(fā)展，但是在法律和道德上就可能造成一些偏差，導(dǎo)致市場在提供公共物品和公共服務(wù)時產(chǎn)生失靈的現(xiàn)象。”

2.3 政府因素

當(dāng)前，政府在教育中的作用舉足輕重。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，政府有責(zé)任注重教育的公平，同時也應(yīng)該兼顧教育效率。臨沂市學(xué)屋問題層出不窮，政府的監(jiān)管不到位也是重要原因之一。政府的做法可能決定未來學(xué)屋市場的命運。

目前，臨沂市相關(guān)部門并未針對學(xué)屋以及類似的輔導(dǎo)機構(gòu)制定嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范，也未對其進(jìn)行有效地監(jiān)管。因為監(jiān)督和管理需要工商、衛(wèi)生等職能部門與教育主管部門的共同努力，考慮到巨大的管理成本和微小的短期收益，導(dǎo)致相關(guān)部門在這一問題上選擇了不作為。在我們調(diào)查過程中，不少家長反映他們也發(fā)現(xiàn)了學(xué)屋的一些問題，如果問題危及到自己的孩子他們一般會選擇更換學(xué)屋或者要求經(jīng)濟賠償?shù)确绞剿搅耍驗椋麄兏静恢廊绾瓮ㄟ^政府維權(quán)，向什么政府機關(guān)的哪個部門反映。

3 臨沂市學(xué)屋問題治理措施

3.1 政府方面

3.1.1 建立和完善法律法規(guī)和監(jiān)督制度體系

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)針對“學(xué)屋”以及類似性質(zhì)的課后輔導(dǎo)機構(gòu)的法律條文和相關(guān)規(guī)定數(shù)量稀少，能夠真正落實好的更是寥寥無幾。所以政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著力健全和完善相關(guān)的法律規(guī)定和制度體系，使得學(xué)屋管理有法可依，有法必依。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該樹立責(zé)任意識，建立準(zhǔn)入制度 ，引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)屋運行，對正在從事或者將要從事課后輔導(dǎo)的機構(gòu)和個人進(jìn)行審查評級，向符合要求的機構(gòu)和個人發(fā)放營業(yè)許可證，并在相關(guān)部門進(jìn)行登記造冊，定期接受審查。建立長效監(jiān)督機制。

3.1.2 相關(guān)部門與學(xué)校共同在校內(nèi)開展課后輔導(dǎo)

政府除了要建立完善的準(zhǔn)入監(jiān)督審查制度之外，還可以與學(xué)校共同在校內(nèi)建立課后輔導(dǎo)班。讓學(xué)生可以接受專業(yè)老師的專業(yè)輔導(dǎo)。這樣，既可以讓學(xué)生充分利用時間學(xué)習(xí)，又能夠避免學(xué)生在社會上一些不正規(guī)的個人和機構(gòu)所接受輔導(dǎo)時可能出現(xiàn)的問題。

3.2 學(xué)屋方面

3.2.1 學(xué)屋要強化公益性，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展

現(xiàn)在的學(xué)屋已經(jīng)成為一個以營利為主要目的的機構(gòu)。學(xué)屋要想謀求長遠(yuǎn)的發(fā)展，就應(yīng)增強學(xué)屋的公益性。在學(xué)生輔導(dǎo)工作上加大投入和服務(wù)力度，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。做到質(zhì)量過關(guān)、品牌過硬、信譽可靠。只有學(xué)屋的營利性和公益性有機的結(jié)合，才能使學(xué)屋長久的發(fā)展下去。

3.2.2 學(xué)屋要嚴(yán)格把關(guān)，提高聘任教師的質(zhì)量

老師對學(xué)生的成長和發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。對此，我們認(rèn)為學(xué)屋應(yīng)該在教師招聘方面多花心思，加大投入，同時負(fù)責(zé)教師招聘的管理人員也要把好關(guān)，選擇有能力、責(zé)任心強，具有教師資質(zhì)的老師。管理人員還應(yīng)多進(jìn)入課堂聽課，積極聆聽和采納學(xué)生們的意見。撤換那些不合格的“老師”。只有師資力量強，學(xué)屋的辦學(xué)質(zhì)量才能提升。學(xué)屋辦學(xué)質(zhì)量提升了，學(xué)屋才能真正做好學(xué)校教育的有利補充。

3.3 家庭方面

學(xué)生家長在替孩子選擇學(xué)屋進(jìn)行課后輔導(dǎo)時，首先要在前期對自己所心儀的機構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的考察。例如他們的營業(yè)資格，特別是機構(gòu)內(nèi)部從事課后輔導(dǎo)工作的老師的教師資格等。也可以向相關(guān)政府部門進(jìn)行咨詢，一定要選擇正規(guī)可靠的輔導(dǎo)機構(gòu)。此外，作為學(xué)生家長還應(yīng)多到輔導(dǎo)機構(gòu)去了解他們的辦學(xué)情況，孩子的學(xué)習(xí)狀況。多與孩子進(jìn)行交流溝通，聽取孩子的意見，必要時為孩子更換輔導(dǎo)機構(gòu)。如果家長或孩子發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)機構(gòu)在辦學(xué)方面存在問題，應(yīng)當(dāng)積極向機構(gòu)負(fù)責(zé)人反映并要求改正。必要時，向政府相關(guān)部門舉報，予以查處。要實現(xiàn)學(xué)屋健康有序地發(fā)展，需要政府、學(xué)屋和家長三方面的共同努力，我們相信，在各方共同努力下，臨沂市學(xué)屋的發(fā)展會逐漸步入正軌，向國際化方向邁進(jìn)。

（指導(dǎo)老師：陳玉峰）

注釋

[1]穆靜. 托管班兒童受教育權(quán)保障問題研究[D].遼寧：遼寧師范大學(xué)，2014.

參考文獻(xiàn)

[1]日本學(xué)齡兒童托管班人滿為患[N].讀賣新聞，2013-08-06.

[2]高培勇，崔軍.公共部門經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001，42-43.

[3]于紅軍.托管對小學(xué)生自我控制能力的影響分析[J]中國證券期貨.2012-03-25（2012.03）.

[4]趙驍驍.托管小學(xué)生個性調(diào)查分析[J].綏化學(xué)院學(xué)報，2012-06-10（2012，03）.

[5]郭偉青.家庭環(huán)境對小學(xué)生人格養(yǎng)成的影響[J]，龍巖學(xué)院學(xué)報，（2011-07-15）.

[6]康麗穎、賈麗中.美兒童托管教育的比較分析[J].首都師范大學(xué)，2011（12）.

[7]夏建中.社區(qū)工作（第二版）[M].中國人民大學(xué)出版社2009（03）.

[8]劉麗玲.家長送幼兒上藝術(shù)興趣班的心理分析[J].學(xué)前教育研究，2003（03）.

[9]Daniel L.Duke 著，唐穎，楊志華譯.創(chuàng)建安全的學(xué)校—學(xué)校安全工作指南[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2006.

[10]胡志英.學(xué)校將開學(xué)學(xué)校招生忙學(xué)屋缺少規(guī)范管理讓人憂.臨沂瑯琊網(wǎng).http：//www.langya.cn/，2011-08-31

[11]張斌.臨沂北城新區(qū)住宅樓內(nèi)學(xué)屋多業(yè)主直呼受不了.臨沂瑯琊網(wǎng)http：//www.langya.cn/，2013-10-26

[12]王明亮.中國學(xué)術(shù)期刊標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程[EB/OL].http：//www.cajcd.cn/pub/wml.txt/980810-2.html，1998-08-16/1998-10-04.

作者簡介

王閩閩（1993-），女，山東省諸城市人。現(xiàn)為臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)學(xué)生。

周揚（1994-），男，陜西省城固縣人。現(xiàn)為臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)學(xué)生，山東省馬克思主義理論研究所特約研究員，研究方向為馬克思主義群眾觀研究、馬克思主義價值觀研究。

指導(dǎo)老師簡介

陳玉峰，山東省臨沂市人。臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師。

作者單位

臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東省臨沂市 276005