全面預算管理在國企實踐中的問題及建議

摘要：全面預算管理目前在國內許多企業中都已經得到充分的利用，近幾年來，隨著國有經濟體制的改革，在國有企業中也開始在全過程管理中應用全面預算管理機制，但是在實施的過程中卻存在著許多問題。本文就針對國有企業全面預算管理實踐中存在的問題展開了探討，并提出了幾點建議。

關鍵詞：全面預算；國有企業；經濟體制

引言：全面預算管理的方法具體的內容就是通過對每個管理環節上的工作支出加以預算，從而能夠對成本加以控制。將企業的全部可用資源能夠得到最大化的利用，組織與協調好企業各方面的經濟活動，從而能夠在最低的生產成本控制下實現企業的經營目標。全面預算作為企業內部管理的全范圍、全過程的管理手段，不僅僅能夠有效的提高國有企業的內部控制，實現對國有企業的經營加以控制還能夠激勵企業的員工實現雙重效應。從而能夠不斷提高企業的管理手段與管理水平，改善企業的經濟效益，實現企業的經營計劃。國有企業作為國民經濟發展的大動脈更應該建立完善的全面預算管理機制。

一.國有企業全面預算管理應用存在的問題

（一）.缺乏對全面預算管理的認識

在許多國有企業的管理者都認為全面預算就是所謂的在財務管理上反映出近期一系列的財務報表與數據的分析，錯誤的認為全面預算管理工作單純只是財務部門的工作范疇，企業其他部門與其他工作的工作人員都認為全面預算管理與自己的工作無關，不在自己的工作范圍內。所以，這就導致了在國有企業經營過程中許多的工作者都沒有參與到預算管理中來，在國有企業中并沒有形成預算編制、工作考核等等一些相關的工作。在國有企業的每一個員工的思想觀念中還沒有形成，每個人的工作都有著一定的指標，每個人的工作都有著預算。所以，一旦在企業內部的工作中，出現了超出預算指標的情況，普遍把問題都歸結在財務部門的身上，認為他們的預算指標制定的不合理，沒有認識到自己所在的工作部門都是整個國有企業預算管理機制的組成部門。所以，應該提高企業內部對全面預算管理的認識。

（二）.預算機構不完善，預算管理者工作模糊

國有企業的全面預算管理機制應該由專門的部門來承擔這項工作，簡單說，應該成立一個預算管理部門，專門用于協調整個企業內部的預算管理工作。各部門之間的職責與義務都應該明確，特別是應該按著要求進行預算管理工作的基礎數據進行工作安排。在企業的日常工作中，許多的企業都沒有在企業中設定專門的預算管理體系，大多數都讓財務部門來承擔這份工作，從一開始的預算編制到預算完成統計工作，再到整個預算管理的考核工作等等，這些工作都是完全由財務部門負責的，這樣很大程度上由于財務部門的權利有限，許多工作都沒有權利，失去了預算管理的權威性。所以，在許多的國有企業中預算管理工作過分的依賴于財務部門，這樣在企業內部的不同部門都沒有辦法對自己的部門作出合適的預算指標核定，在執行的過程中更沒有辦法進行合理有效的控制。如果這些工作全部都單純的依賴于財務部門的統計，不僅僅會造成部門預算執行的數據收集產生誤差，更可能因為業務員沒有及時上報情況，導致整個預算工作的真實性有待考量。

二.對于加強國有企業全面預算管理體制的建議

（一）.提高員工的素質，提高員工的預算管理認識

全面預算管理體制能否在國有企業中得到有效的實行，最關鍵因素在于企業的領導人是否重視。企業的領導人如果認識到全面預算管理的重要性，會直接參與到預算管理的工作中去，在每個環節上都會加強預算管理機制的權力。這樣才能夠將預算管理機制全面的應用到企業的管理中去。企業的全面預算管理工作應該從每一個員工的思想觀念入手，做到"全員參與"，讓每個人都能夠認識到全面預算管理的重要性，樹立一個成本與收益的意識，全面預算管理工作不僅僅是財務部門自己的工作，應該在企業每一層工作中都有所涵蓋，只有企業的每一名員工都參與到預算管理工作中去，這樣才能在企業中創造一個良好的全面預算環境，通過員工與領導之間的溝通，不斷提高全面預算管理在企業中的有效運用。

（二）.完善企業中的全面預算管理體系

為了能夠進一步推動在國有企業中實行全面預算管理體制，企業應該在管理部門中單獨成立預算管理工作體制，主要工作就是負責監督與完善全面預算管理體制的實施，為企業制定相對合理的預算目標，建立預算管理制度。在這個工作部門中應該開展對其他工作與預算管理實行的情況加以監督與考核。從而，能夠在生產、經營等等整個環節對企業的全面預算管理加以控制，提高企業的效益，降低企業的生產成本。

（三）.規范化的全面預算制度，提高預算管理工作質量

全面預算管理的編制，首先應該從細化的責任單位最基層的員工開始進行管理，讓員工能夠明確自己的業務范圍內全面預算的目標，通過每一層的上報，逐漸完善整個預算工作的實行。在每個月進行預算報表的上報工作之前應該每個部門進行預算目標的協商會議，從而能夠自己制定一個相對合理的預算目標，讓財務工作能夠有一個規劃范圍。按著管理職責劃分出指標的責任主體，從而能夠實現制定出最合理的預算指標。對于未來的預算工作計劃的制定也應該進行商討，對于出現超出預算的部分應該及時的進行調整，找到問題所在的根源，解決問題。預算編制的制定方法十分靈活，應該采用多元化的方式，從而能夠不斷提高，預算工作的工作質量，更好的為企業所服務。

結束語：國有企業在國民經濟發展中起到了支柱性的作用，只有國有企業的制度更合理，國民經濟才能發展，對于全面預算管理應用于國有企業中，應該鼓勵全員參與，從而能夠實現提高預算考核制度的有效性，促進經濟的發展。

參考文獻：

[1]劉潤國. 全面預算管理在國企實踐中的問題及建議[J]. 企業改革與管理，2015，04期.

[2]劉崢. 淺議全面預算管理在石油企業運用中的問題與建議[J]. 財經界（學術版），2015，14期.

作者簡介：

王雅莉（1970.11.27），女，陜西長安人，會計學專業本科，陜西金堆城鉬業集團有限公司財務處工作。