2016年企業首選利用自由貿易協定降關稅成本

趙愛玲

4月27日，普華永道最新發布的中國海關與國際貿易事務優化管理年度調查顯示，85%受訪企業正在利用自由貿易協定以達到節省關稅成本的目的，并有三分之一的受訪企業表示，2016年在企業戰略計劃中，最大程度利用自由貿易協定成為2016年企業考量降低關稅成本的首選策略。

此前，有相關貿易管理的調查顯示，全球只有大約30%的貿易商能充分利用好相關自由貿易協定。比如，雖然美國貿易商對自由貿易協定的利用率最高，但充分度也只有41%，而印度企業對自由貿易協定的利用率只為19%。自由貿易協定的簽署雖然提振了貿易商的出口，但其復雜性又難以使他們獲益更多。

最大程度利用自由貿易協定成首選策略

普華永道這份報告全名為《中國海關與國際貿易事務籌劃——2016年最佳實踐操作調研》，所用數據取自2016年第一季度對超過400家在中國注冊的企業進行問卷調查的結果。其中40%參與受訪的企業為貿易分銷型企業，30%為生產型企業，另有30%兼具兩種業務。受訪企業遍及工業、汽車、化工、科技通信、零售和快速消費品、生命科學等行業。

此項調查顯示，85%受訪企業已利用自由貿易協定享受優惠稅率，2014年與2015年這一比例分別為52%與67%。對于已經達成的多邊和雙邊自由貿易協定，25%的企業正在利用中國—東盟自貿協定、22%的企業正在或將要利用中國—韓國自貿協定。在利用自由貿易協定進口產品時，出口國與進口國對商品海關歸類存在不一致（36%）、無法滿足直接運輸條件（19%）等原因，會對企業利用自由貿易協定享受優惠稅率方面產生影響。

普華永道中國國際貿易服務總監吳俊杰在接受《中國對外貿易》采訪時表示：“在過去十幾年間，中國在建立多邊和雙邊自由貿易協定網絡中投入了大量的精力。隨著中韓和中澳自貿協定的生效，該自貿協定網絡預計將在中短期內迅速擴張。企業在利用自貿協定節省關稅成本的同時，應通過評估原產地規則和進口交易的成交條件，與海關一起尋求長期有效的自貿協定解決方案。”

近年來，中國政府出臺數項改革措施實現跨境貿易領域的簡政放權。匯總征稅業務在全國海關的推廣提高了企業的通關效率及資金的使用效率，同時降低了物流倉儲成本。去年正式啟動的企業信用認證體系轉換，以及全國海關重點推進的區域通關一體化項目，都為企業通過提升自身貿易合規水平優化通關效率奠定了基礎。約有56%的受訪企業表示已經參加了或計劃參加長江經濟帶區域通關一體化。

此次調查還顯示，在2015年全國范圍內復制推廣的檢驗檢疫貿易便利化政策中，44%的企業認為“檢驗檢疫通關無紙化”最為重要。另外，中轉貨物產地來源證管理和商檢第三方檢驗結果采信也獲得企業重視。

普華永道中國國際貿易服務合伙人鞠淑真表示：“去年對于中國進出口貿易是充滿挑戰的一年，形式嚴峻復雜，下行壓力加大。在此背景下，中國海關和商檢繼續深化各項貿易便利化試點措施，使進出口企業能從中獲益。隨著天津、福建和廣東三個新設自貿試驗區的正式掛牌，更多貿易便利化措施正在更大地域范圍中復制推廣。另一方面，中國企業也比以往任何時候都積極主動地采取措施，以期通過提高貿易合規水平來優化物流效率、降低供應鏈成本。”

自由貿易協定未能被好好利用

自由貿易協定會給貿易商帶來更多發展機遇，借助自由貿易協定，貿易商經營成本可相對降低，出口額也會有所增加，現實并非如此。那么，為何自由貿易協定未能被好好利用？有相關貿易管理的調查顯示，全球70%的企業并未充分利用自由貿易協定（FTA），這意味著它們很可能將支付更高的關稅。調查對象認為，企業貿易活動面臨的最大挑戰包括手工處理流程、系統種類繁多、需要管理復雜和不斷變化的監管要求等。

貿易商沒有充分利用自由貿易協定中的便利條件，最大效益也就無從談起。報告收集了來自中國、美國、巴西等11個國家的446位全球貿易從業者的反饋，部分國家和地區的受訪企業認為，確定適用條款或準備相關文件的程序繁瑣，特別是當交易發生在與不同自由貿易協定關聯的不同國家和地區之間時，確定適用條款更加困難。自由貿易協定的條款復雜，這一點不應否定，但這也反映出一個問題，就是企業沒有通曉自由貿易協定的專業人士，部分企業為減少成本，甚至不愿咨詢相關專家。可見，本質上看，自由貿易協定沒能刺激貿易量，不是因為自由貿易協定本身，而在于一些貿易商的錯誤認識。貿易商應將辨識自由貿易協定條款作為一種投資看待，而不應將其視為成本消耗。

報告指出，亞洲采用自由貿易協定的情況尤其復雜，這是因為該地區存在許多相互交疊的協定。6個亞洲國家是10個以上自由貿易協定的簽訂方，12個國家是至少5個協定的簽訂方。此外，亞洲各國與中國之間有大量的區域內貿易，同時另有戰略性協定在其它更多國家生效。從一個亞洲國家向另一個亞洲國家發貨，例如將中國制造的車載電池運往印度，則可能涉及到不止一個自由貿易協定。企業一般會使用可能帶來最高回報的自由貿易協定，但是如果放棄其余的，也會造成利潤損失。

相關條款可以化繁為簡

接受訪談的貿易商表示，企業耗費在擬定合同和確認合同條款上的時間與精力過多。

比如在亞洲，相關的自由貿易協定雖然提振了亞洲貿易商的出口，但其復雜性又難以使企業獲益更多。當貨物從一個國家轉運至另一個國家時，貿易壁壘也會隨之轉移。44%的亞洲受訪企業對相關自由貿易協定知之甚少，其中，有近一半的受訪對象表示愿意更多地了解相關知識，但苦于所處環境相對復雜。

根據調查 ，許多企業的貿易運營團隊都在使用低效的手工管理來應對復雜的合規要求，這會給企業帶來風險，且耗費大量的時間和資源，使企業沒有時間關注那些會對其最終效益產生直接影響的事務。正確使用信息技術，可以幫助貿易團隊減少多余的工作，更好地比較各國之間的海關稅務法規，從而能夠在規劃和運營企業的全球供應鏈方面采取更具戰略性的行動。因為，全球供應鏈正在被重新定義。當前產品的生命周期持續縮短，向客戶交付產品的方式也在重新設計。而IT 技術能夠進一步實現在幾年前簡直不可想象的全球貿易領域的創新。