促進分享經濟發展，釋放新動能

馬化騰

當前，分享經濟正在全球高速發展，成為金融危機之后經濟增長的新亮點。分享經濟借助創新平臺，以更低成本和更高效率實現經濟剩余資源的供需匹配，達到了“人盡其能，物盡其用”，取得了巨大成功。根據初步統計，2015年分享經濟在全球的市場交易規模約為8100億美元。分享經濟在我國的發展方興未艾，在租賃、出行等等領域的創新取得了顯著成績，中共十八屆五中全會公報中也提出發展分享經濟，但目前分享經濟的發展還面臨一些問題，值得我們重視和解決。

分享經濟釋放經濟發展新動能

隨著科技的發展，生產力和社會財富快速提升，經濟過剩成為全球新問題。經濟過剩帶來了經濟剩余資源，在企業層面體現為閑置庫存和閑置產能，在個人層面則表現為閑置資金、物品和認知盈余。分享經濟，可以通過大規模盤活經濟剩余而激發新的經濟效益。正如李克強總理在2015年夏季達沃斯論壇指出：分享經濟是拉動經濟增長的新路子，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來。

目前我國分享經濟在許多領域取得了不錯的成績： 在閑置房產領域，一些網站通過以租代售的分享方法，催生了旅游住宿新模式，促進了旅游經濟的發展；在勞動服務領域，在線服務眾包模式得到社會認同，目前已創造了上千萬的就業機會，極大緩解了就業壓力； 在交通出行領域，滴滴順風車僅在春節前就輸送81萬人合乘返鄉，一定程度上緩解了春運運力不足的問題，體現了分享經濟化解社會問題的強大適應性。另外，在制造業領域，分享經濟帶來的生產革新也開始萌芽，已出現了分享供應鏈和通過以租代售化解企業庫存的做法等。

當前，我國的分享經濟正從交通出行和住宿領域，拓展到個人消費的許多領域，同時企業端市場也正在逐漸成型。隨著分享經濟發展，“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發展、可持續發展提供了條件。可以預見，這場已影響了數億人的分享經濟風潮，將為我國經濟增長注入一股強大的新動能，有助于中國經濟實現“動力轉換”，把服務業變成經濟增長的“主引擎”。

影響分享經濟發展的問題

當前，我國分享經濟還處于發展初期，市場發育不完善。2015年中國分享經濟市場規模超過1萬億元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融類的規模不足一成，而美國分享經濟總量已超過3萬億元（占美國GDP的3%），并且，非金融類的占比超過九成。相比而言，我國的分享經濟還有很遠的路要走。目前主要有以下幾個制約問題：

（一）對于分享經濟的監管，仍然堅持傳統行業的管理理念，不利于行業創新。我國現有的監管思路，主要強調在細分市場基礎上的市場準入監管，通過牌照等方式管理。而在分享經濟時代，融合性新業態大量出現，突破了傳統的細分式管理模式，如果直接套用已有的監管模式，監管效果不僅會大打折扣，更有可能直接扼殺新興的經濟業態。與此同時，在分享經濟的監管方面，“泛安全化”現象值得深思。安全問題往往成為否定分享經濟新業態的重要原因。但對于安全問題的討論，失之于寬泛和空洞，往往缺乏充分具體的論證。

（二）征信制度等配套制度不完善。信用是分享經濟的“硬通貨”，市場的供需雙方必須建立互信關系，才會發生分享行為，才能達成交易。分享經濟下，需要通過二代身份證信息驗證、社交賬號登錄、好友關系提示、雙方互評體系、個人展示、保險賠付等制度，來快速增加經濟參與主體之間的信用關系。但由于目前我國的征信體系仍不完善，例如在分享經濟中，平臺企業審查供應方的信用，只能依靠商業征信以及點評體系等方式。而更為真實有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理征信（包括公安、工商、稅務、海關等）難以與平臺企業實現有效對接，使得平臺企業對服務提供者的資質審查可能存在一定的風險和漏洞，會影響分享經濟的安全性。

（三）基礎設施能力不足，影響社會參與程度。分享經濟是互聯網高度發達的產物，其需求廣泛存在我國各地城鄉之間。然而，我國網絡基礎設施建設還有待進一步提高。首先，我國互聯網普及率雖然已增長至50.3%，但比發達國家80%以上的普及率仍有不小差距。其次，移動寬帶4G/3G應用主要分布在經濟發達地區，部分三四級城市和農村地區發展不夠理想。第三，上網的資費依然偏高，有進一步降低的空間。基礎設施能力不足直接影響了13億國民對分享經濟參與。

關于促進我國分享經濟發展的建議

（一）認識層面，需進一步普及分享經濟的理念和價值，并完善分享經濟數據統計機制。政府可以從社會意識、學校教育以及設立分享經濟示范城市等多方面著手，宣傳分享經濟給經濟、社會和環境帶來的良好效果，鼓勵青年學生參與分享經濟的創業創新項目，消除社會公眾對于分享經濟的一些疑慮和誤解，最終提升社會公眾對于分享經濟的認識和參與熱情。另外，分享經濟帶來的經濟增量數據并沒有體現在GDP統計中，建議政府建立新型數據收集機制，有效統計分享經濟對GDP和消費者價格指數（CPI）的影響，為政府決策提供精準數據分析。

（二）監管層面，堅持包容性治理，營造開放包容監管環境。目前世界各國高度重視發展分享經濟，許多政府出臺鼓勵政策促進分享經濟發展。如英國政府2014年制定分享經濟計劃，旨在打造分享經濟的全球中心；韓國政府也在放松市場管制，提出發展分享經濟“示范城市”。面對分享經濟新型商業模式、經營方式等與傳統產業的不同，不能削足適履，強迫新事物符合舊的監管框架，應因地制宜的調整監管策略，堅持具體問題具體分析，及時清理阻礙發展的不合理規章制度，促進分享經濟發展。

（三）配套制度層面，完善信用機制等配套制度的建設。首先，應大力發展征信市場，加快社會征信體系建設，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經營者提供信用信息查詢、企業網上身份認證等服務。其次，進一步完善社會保障和福利機制。有關機構應為分享經濟參與者提供必要的保險和福利，提供分享經濟就業指導，以幫助求職者提高經驗、技術和收入。鼓勵分享經濟平臺與保險機構合作成立賠付基金，或雙方合作提供保險產品等。

（四）加快分享經濟所需的基礎設施建設。進一步加強寬帶基礎設施建設，提速降費，消除數字鴻溝，使更多人融入分享經濟平臺，參與分享經濟服務；推出分享經濟示范城市，樹立示范效應；將分享經濟納入政府采購范疇，鼓勵各級機構使用分享經濟平臺采購交通、住宿等服務。