國務院常務會議研究出臺去產能原則路徑和保障政策

繼1月20日的國務院專題會后，1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，再度研究化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，并出臺了去產能的原則、路徑和保障政策。

化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的原則：市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持。會議認為，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業結構優化、脫困升級，具有重要意義。

路徑：一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億～1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。二是嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。

保障政策：設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業并購重組，發展相關產權交易市場。

1月22日，財政部下發《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》，征收范圍為全國范圍按照燃煤和可再生能源發電機組上網電量（含市場化交易電量）、燃煤自備電廠自發自用電量（即全部社會發電量）。國家能源局1月28日發布消息說，2016年要積極推進煤礦企業兼并重組和淘汰落后產能。