著力發揮機關黨建研究智庫作用

李智勇

在全國黨建研究會第六次會員代表大會召開前夕，習近平總書記對黨建研究工作作出重要批示，希望全國黨建研究會堅持正確政治方向，發揮黨建高端智庫作用，圍繞協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入研究黨建理論和實際問題，深入總結全面從嚴治黨經驗，為構建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強和改善黨的領導、確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心作出新的更大貢獻。總書記對新形勢下黨建研究會的職能定位、基本任務的重要指示和殷切希望，既是對全國黨建研究會的，也是對所有黨建研究會的。中央國家機關黨建研究會要以習近平總書記的重要批示精神為根本指導和遵循，圍繞落實全面從嚴治黨要求這條主線，強化服務機關黨建決策意識，強化問題導向和應用導向，深化機關黨建理論和實際問題研究，努力為機關黨建改革創新建言獻策，切實發揮黨建研究會的智庫作用。

積極開展習近平總書記黨建思想特別是機關黨建重要論述研究，在學習宣傳黨的創新理論上發揮應有作用。習近平總書記黨建思想，緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，統籌偉大事業和偉大工程，統籌理論創新、實踐創新、制度創新，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題，形成了思想深邃、內涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系，是對馬克思主義黨建學說的創新發展，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，為新的歷史條件下堅持黨的領導、全面從嚴治黨、增強“四個意識”提供了行動指南，是新時期黨建研究的根本遵循。開展習近平總書記黨建思想研究，構建中國化的馬克思主義黨建理論體系，是當前黨建研究的首要任務。一是要全面深入研究總書記的黨建思想。要重點學習研究好總書記黨建思想的深刻內涵、總書記黨建思想中蘊含的立場觀點方法以及總書記黨建思想的實踐意義。要堅持學以致用、研以致用，發揮黨建研究優勢，引導廣大黨員深刻領會總書記黨建思想的精神實質，自覺用總書記黨建思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要突出研究總書記關于機關黨建的重要論述。總書記關于機關黨建一系列重要論述是其黨建思想的重要組成部分，是機關黨建的重要遵循。我們是做機關黨建工作的，因此，要在全面研究總書記黨建思想的基礎上，突出對總書記關于機關黨建重要論述的研究。一段時間以來，中央國家機關各部門在堅持學用總書記關于機關黨建重要論述方面取得了一些階段性成果。近期，工委又對《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》一書進行了修訂，收錄了一年多來總書記關于機關黨建的新思想新要求。中央國家機關從事黨務工作的同志要首先學習好研究好，黨建研究會的同志更要學習研究好，要學習得更深、領會得更透、研究得更系統。三是要持之以恒地開展好總書記黨建思想研究。總書記黨建思想是一個開放的體系，會隨著黨建實踐的發展而發展，隨著黨建新經驗的不斷累積豐富而豐富。對總書記黨建新思想的學習研究也要及時跟進，不斷取得新成果。

加強黨的建設經驗總結和規律研究，在傳承黨的建設優良傳統上發揮應有作用。繼承是創新的前提。好的東西、規律性的東西，要很好地堅持和繼承。一是要深化黨的優良傳統研究。黨的建設是我們黨不斷取得革命建設改革勝利的一個重要法寶。黨走到今天，既創造了豐碩的理論成果、實踐成果和制度成果，也積累和形成了光榮傳統和優良作風。比如，黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，民主集中制，批評和自我批評，中心組學習以及領導干部過雙重組織生活等基本黨內生活制度，等等。這些傳統是我們黨至為寶貴的財富，也凝聚了黨的建設的“精髓”。要結合新形勢新要求，進一步深化研究，使這些好的傳統得以傳承并煥發出新的時代光輝。二是要深化黨的十八大以來黨的建設新鮮經驗研究。十八大以來，黨中央大力推進黨要管黨、從嚴治黨，制定和實施八項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打出一系列“組合拳”，為加強和改進新形勢下黨的建設探索積累了重要的新鮮經驗。要把對這些經驗的總結與研究，作為當前黨建研究的一項重要工作。三是要深化中央國家機關黨建實踐經驗研究。多年來，中央國家機關黨的建設探索積累了很多特色鮮明、富有成效的經驗做法，比如，把支部設在司局，實行“一崗雙責”；落實黨建工作責任制，建立健全機關黨建責任體系、工作格局；總結提煉推廣支部工作法，夯實基層組織基礎；等等。要以此作為不斷拓展新實踐的基礎，繼續深化相關研究工作，以更好把握新形勢下機關黨建工作的特點和規律。

深化機關黨建重大現實問題研究，在圍繞中心、服務大局上更好發揮作用。緊跟機關黨建實踐步伐提煉研究課題，及時回答黨的建設中亟待解決、基層組織和廣大黨員普遍關心的問題，保持研究與實踐“同頻共振”，是黨建研究工作的重要任務，也是智庫服務決策的最直接體現。一是針對機關黨建重大任務和重點工作加強研究。比如，當前，要深入研究黨的建設如何圍繞協調推進“四個全面”戰略布局和各項重大任務發揮作用；深入研究機關黨建如何為實現“十三五”良好開局提供動力保證等。同時，要繼續深化“五大發展理念”引領機關黨建發展實踐研究、深化對習近平總書記關于機關黨建重要論述的研究、深化黨建制度改革研究、深化《中央國家機關落實全面從嚴治黨要求實施方案》的重點任務舉措工作推進研究，以及圍繞“兩學一做”學習教育，深化黨內經常性教育研究，等等。二是針對機關黨建難點問題加強研究。黨的建設的難點問題往往暴露的是黨建工作的薄弱點，也恰恰是黨建研究的著力點。黨建研究要牢固樹立問題意識，主動找問題，知難而進，積極探索破解難題的思路和舉措。比如，要深入研究當前黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的問題；批評與自我批評缺乏嚴肅性、原則性、戰斗性，好人主義盛行問題；紀律松弛，組織渙散，特別是破壞黨的政治紀律和政治規矩，搞團團伙伙、搞親親疏疏，甚至結成利益集團的問題；領導干部不擔當、“為官不為”的問題；等等。三是針對一些新出現的傾向性、苗頭性問題加強研究。比如，在中央國家機關干部職工思想狀況調查中，有61.2%的人感到作為公務員與其他職業相比有不公平感，31.4%的人在過去一年有辭職或調換工作的想法，說明機關干部隊伍存在不穩定的問題；又比如，干部職工在面對工作壓力等問題時，僅僅有8.6%的選擇領導、3.5%的選擇黨組織作為社會支持渠道，在一定程度上說明黨組織的凝聚力向心力弱化了。對這些問題，機關黨建都要主動研究，不光研究現象，更要研究和提出解決問題的辦法和實際舉措。此外，還要適應信息時代對黨建工作提出的新要求，加強對“機關黨建+互聯網”等新做法的研究，不斷創新黨建工作方式，拓展黨建工作渠道，等等。總的來說，可以考慮每年抓住一兩個重大問題，搞一些深度調研，努力取得高質量的研究成果，為黨和國家決策、為機關黨建工作決策提供有價值的參考。

進一步拓寬研究視野，在提高機關黨建研究水平和質量上更好發揮作用。當前，中央國家機關黨建研究工作總的來說是好的，但調研調研，“調”得還可以，“研”得稍顯薄弱。近期，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志，對工委上報的《關于中央國家機關干部職工對當前若干重大問題思想認識的調研報告》分別作出了重要批示，表揚我們的調研報告比較深入，反映的問題有一定代表性，可以從中了解中央有關決策部署效果和落實情況，同時也指出，要進一步深入研究和消化調研成果，特別在需要注意的傾向和需要解決的問題以及相關舉措等方面，多為黨中央、國務院提出意見建議。這些重要指示，為我們提高機關黨建研究水平和質量指明了方向，點出了我們調研工作的短板。這個短板，就是深入研究不夠。工委要在這方面多下功夫，黨建研究會也要在這方面多下功夫，幫助工委補上這個短板。有3個方面的比較研究要加強。一是要加強橫向比較研究。在潛心研究機關黨建的同時，要積極了解企業、農村、學校、社區、軍隊、新社會組織等領域黨建工作的新動向新進展新經驗，以便學習、比較和借鑒。二是要加強與其他領域的比較研究。注意從黨建以外的其他領域學習和借鑒，特別是運用政治學、社會學、管理學、歷史學等其他學科領域的研究成果和方法，深化問卷調查、數據分析，把定性研究與定量研究更好結合起來，提高黨建研究的科學性。三是要加強國際比較研究。我們黨和國家從來沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央，全世界也都在盯著我們這個全球最大的馬克思主義執政黨。我們要以寬闊的胸襟和世界眼光，關注其他國家政黨的動向，對有益經驗進行比較研究，為我所用。這里我想強調的是，除了研究正面的經驗，還應研究其反面的教訓。比如，前蘇東地區一些大黨老黨喪失政權的慘痛教訓，過去我們研究得就不夠，現在要補上這一課。這對我們學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略，構建中國化的馬克思主義黨建理論體系，加強和改善黨的領導，確保黨更好執政和永遠執政，都具有重要意義。

黨建研究的生命在于研究，黨建研究的價值在于多出高質量的研究成果，黨建研究的出發點和落腳點在于服務黨建決策、推動黨的建設。中央國家機關黨建研究會要在新的一年里，積極適應新的形勢任務需要，進一步加強和改進自己的工作，努力在建設機關黨建高端智庫、更好發揮機關黨建高端智庫作用方面下功夫、見成效，為進一步開創中央國家機關黨的建設新局面作出新貢獻。

（本文為作者在中央國家機關黨建研究會第六屆理事會第二次全體會議上的講話，有刪節。）