我國企業績效評價體系中存在的問題研究

彭琳

摘 要：企業績效評價具有重要研究意義。由于社會的不斷發展，企業的內部及外部環境發生了巨大的改變，固有的績效評價體系已無法滿足企業需求。因此，就該問題進行分析，先找出可能存在的問題，再針對這些問題進行原因分析，最后提出一些解決辦法供企業參考。

關鍵詞：績效評價；問題；對策

中圖分類號：F272.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）05-0022-02

一、企業績效評價內涵和意義

“績效”含義是成績和效益。眾所周知，企業并不是為自己而存在，它是一個具有盈利性質的組織，它與市場經濟息息相關，而企業所生產和提供的產品或者服務想要實現價值則必須通過市場交換。也就是說，企業無論生產多少產品或者提供多少服務，如果沒有被他人購買或者認可，即被社會承認，那就不會產生價值，也就不會體現出企業的績效。企業績效評價，通常意義上講是對企業占有、使用、管理與配置經濟資源的效果進行的評判，即：通過對企業經營成果和經營者業績的評判，不但使所有者可以決定企業下一步的發展戰略，檢查契約的履行情況，同時，企業經營者及其他利益相關者根據企業績效評價結果進行有效決策，引導企業改善經營管理，促進經濟效益的提高[1]。

企業績效評價總結起來有4方面的基本功能。

1.認知的功能。績效評價具有科學的度量標準。它使評價主體通過一種科學的方法，運用定性與定量相結合的原則來對企業的績效進行不同的比較和分析，從而使評價主體對評價客體具有更全面更完整的認識，這就是企業績效所具備的認知功能。

2.考核的功能。企業的績效評價有很多部分組成，其中包括企業總體的評價，也有部門之間員工的評價。可能有財務評價，也會有非財務的評價等等。這些評價整合起來，就可以考核管理層和員工的績效。這也是為了企業能夠長久發展。

3.引導和促進的功能。績效評價它是通過各個不同層級的指標，各個不同方面的指標來對企業績效開展評價，它所關注的是企業的真實績效，正因為如此，才會分類如此之細。因此，通過績效評價，為了促進企業的長遠和可持續的發展，我們可以做到的是將企業的各個方面或者環節的行為進行引導，將其引導到正確的方向，激發員工和管理層經營者的積極性等。

4.挖潛的功能。通過研究我們可以知道企業績效評價是一種全方面不同角度的結合體，正因為這樣，企業就可以通過績效評價來及時發現和了解自身的優勢和不足，找出相對較弱的環節和具有優勢潛力的部分來不斷提高企業績效，促進發展。

隨著我國經濟的不斷發展和進步，企業的外部環境都在不斷改變。我們需要適應不同的環境，通過企業績效評價的實施來提高自身的競爭力和發展力。所以，建立一套科學完善的績效評價體系是企業發展的必經之路。

二、我國現行企業績效評價體系存在的問題

隨著社會的不斷發展，企業所處的環境發生了翻天覆地的變化，金融經濟工具更新換代，市場經濟之間的競爭逐漸加劇。為了適應這一系列的變化，我國就績效評價體系進行了改革。1999 年由四部委聯合頒布的國有資本金績效評價體系規定：主要評價主體是政府，國有獨資企業和國家控股企業作為評價的對象。到了2002年我國針對這套體系進行了修改。現在所實行的績效評價內容分為財務效益狀況、資產運營狀況、償債能力狀況和發展能力狀況四個方面。這四個方面各自有各自的側重，又相輔相成、缺一不可。通過這四個方面，企業績效評價會因為從不同的角度分析而更加詳細，更加明確，也更加全面。

但即使我國針對環境的改變進行了改革，在實踐中仍舊存在一些問題尚待改進。

（一） 指標體系不夠完善

當我們將績效評價體系在進行實踐應用中會發現，我們所設計的指標過于關注財務指標，而忽視了非財務指標，使評價過于片面、不平衡，很難真實全面地反映企業的績效，也就沒有真正發揮出企業績效評價體系的作用。這種財務指標占絕對比重的體系結構存在很大的弊端和局限性：第一，這種設計顯然不能客觀實際地反映企業績效。第二，財務指標反映的只是短期的效益，而注重財務指標就意味著忽視了長遠的發展，并且也將我們的績效評價引領上了錯誤的方向，我們只會在這條路上越走越偏。第三，如今，科技創新、員工培訓發展、員工的管理、服務的滿意度、市場占有能力等非財務指標都是一個企業不可忽視的存在，雖然它們不能用數據去使人信服，存在主觀性的可能，但是對于企業發展來說也同樣重要。第四，指標的設置不夠全面。體系指標的設置已涵蓋了對企業日常經營能力的評價，但卻沒有涉及到對企業可持續發展影響的因素，如技術創新、管理創新、環保意識等。隨著社會的不斷進步，可持續發展已經成為相當重要的考量指標，如果評價體系中缺少這方面的指標，那么就不會對企業生產經營活動進行全面的評價。第五，對現金流量評價指標重視不夠。對于現在企業所應用的績效評價體系，關于現金流量指標這一塊僅僅有現金負債比這一項，可以看出體系對于現金流量的重視程度不夠，這與現金流量指標在績效評價中的地位及不匹配。企業的盈利質量和償債能力往往因為會計的利潤還有資產成本容易受到外界操控的影響而不能如實反映，而現金流量指標在這一方面具有特殊優勢。

（二）指標權重設置不完全合理

在修改之后的績效評價體系中，各個指標所對應的權重設計采用的是固定權重方法。這種方法的特點是主觀性過于強烈，客觀性就會弱，會導致績效評價體系對企業績效的評價并不客觀。設計權重還應該充分考慮到評價主體的需求。不同的評價主體所針對的方面肯定不同，著眼點也大不相同，因此每個指標的重要程度也就不相同。再有，這種指標體系沒有考慮到各個企業之間從事行業等等區別。而據我們所知，各個行業之間是存在很大不同的，若是不能進行區分，那么就不能滿足績效評價工作的需求。一套完整的科學體系，不僅是要符合國家宏觀調控的需求，更要滿足評價主體的需求，有利于企業自身的評價考核和發展。所以，現行的體系應用的固定權重已經不能滿足績效評價工作的需要。

另外，評價企業未來發展潛力的指標權重過小。我們設計體系對企業進行績效評價就是為了企業能夠長遠的發展。企業未來能夠獲利的能力和潛在的發展潛力都具有重要意義，企業以及相關管理層等都更須注重這方面的評價。所以應在體系指標中加大發展潛力指標的權重比例。

（三）評價范圍相對過窄

隨著國家經濟水平不斷提升的過程，在現如今的知識經濟環境體系下，無形資產還有人力資本越來越受到企業的依賴和重視，在企業的經營管理中和發展目標的實現中發揮著無可比擬的作用，相對應的企業也應該在加重這方面的投資，使之得到相應的重視。雖然人力資本方面可能具有很大的不確定性，但是如果采取特定的方法還是可以計量出來的，如果僅僅因為它的不確定性就將其排除，不納入在體系中，那么顯然不符合國家和企業的要求。另外，無形資產也是一個完整體系不可忽略的一個方面，企業要想實現長遠的發展，就必須重視無形資產的考察。

（四）評價結果還不能發揮其應有的作用

我國當前的評價體系處于探索階段，目前對企業績效評價結果的運用還處于探索階段，對企業的評價結果還沒有發揮其應有的作用。評價結果一是沒有起到激勵員工的作用，因為這種體系沒有與獎懲相聯系；二是評價結果根據總結不能起到績效評價的作用，有些企業是靠行業的特殊性取得了好的評價，而又有些企業明明績效在向好的方面發展，但通過績效評價卻體現不出來。這些都是影響績效評價結果的重要的原因所在。

總的來說，我們國家所實行的績效評價體系無論在哪方面都存在一些問題，不能對企業進行全面的績效評價，也就不利于企業的競爭和發展。無論如何，我們都應該盡可能解決這些問題。

三、我國企業績效評價體系的進一步改進和完善

（一）考慮績效評價主體的具體要求來設計指標

在一套完整的績效評價體系中，僅僅注重財務方面的評價是不全面的，可能會影響企業的長期發展，導致企業的短期行為；當然，非財務指標也是同樣。只有將財務指標與非財務指標有機結合，針對不同的評價主體，針對不同重要程度的指標，設計多重權數體系，才能滿足績效評價的完整需求。企業最關注的是，為自身的發展和利益的獲取，根據不同的評價主體建立不同的權重體系，其中可以采用客觀賦權法來確定指標的權重，從而保證評價結果的客觀性。

（二）建立和完善相對應的保證措施

要保證績效評價體系能夠得到正常發揮，保證績效評價激勵約束作用得到正常發揮，除了要不斷根據變化來完善評價體系之外，還應該建立健全相應的政策和能夠保證體系發揮的措施。只有這樣，績效評價體系才能對企業進行全面的評價，才能得到應用。

首先，應該做的是對基本資料的真實性及完整性進行核實并且加以確認，防止企業進行操控。其次，還要對科技人才給予高度的重視。國家需要科技創新，科技創新即需高科技的人才。我們國家和企業的發展都需要重視人才的培養，聚集人才，為年輕人提供更大發揮的平臺和機會。除了以上兩點，還需構建起促進企業和群眾自主創新的制度環境。制度的積極創新，不但為創新的完成提供了保證，也為科技事業的發展創造了良好的環境。

總體來說，我們國家企業績效評價還存在諸多問題，需要深度的探索和研究。在社會的不斷發展下，我們不能停止解決問題的腳步，讓績效評價更加全面和完善是我們一直要堅持下去的理念。

參考文獻：

[1] 孟建民.中國企業效績評價[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.

[責任編輯 李 楠]