淺論亞投行建立背景及未來挑戰

陳奇奇　胡志洪

【摘要】隨著2013年習總書記提出建立亞投行，2014年，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。亞投行是由發展中國家主導發起的政府間的金融機構，對亞洲今后的發展、“一帶一路”的建設具有重要意義。創立亞投入，無論是對我國還是其他發展中國家，即是一大機遇，也是一大挑戰。本文末也針對挑戰，提出了一些建議。

【關鍵詞】亞投行 背景 挑戰 措施

亞投行全稱亞洲基礎設施投資銀行，是習主席在2013年10月2日提出積極籌建，并與2014年10月24日成立的政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，重點支持基礎設施建設，成立宗旨在促進亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化的進程，并且加強中國及其他亞洲國家和地區的合作。

一、創立背景

亞洲經濟占全球經濟總量比例達1/3，是當今世界上最具經濟活力和潛力的地區。據亞洲開發銀行預計，亞洲地區在2010到2020十年間基礎設施資金需求達8萬億美元，這與現今亞洲各開發銀行每年融資不足600億美元的象征形成巨大差距。

另一方面，隨著中國的不斷壯大與發展，現今已經成為世界第三大對外投資國。根據《2014年度中國對外直接投資統計公報》，2012中國對外投資同比增長17.6%，數額多達800多億美元。30多年的積累，中國的基礎設施已經相對完備，特別是在交通道路方面的工程建設在世界已經算首屈一指。中國迫切的望于此相關的產業走向國際，但現存的亞洲經濟體尚處于較初級階段，缺乏有效的多變合作機制，不能把資本轉化為基礎設施建設的資本。

最后，西方主導的國際金融機構體系停滯不前，不利于中國和亞洲的發展。有調查表明，中國在美國主要的國際貨幣基金組織、IMF或日本和美國驅動得ADB中，所處地位與自身在全球經濟中所占的地位極不成正比。2010年，中國主張的提升中國等新興市場的國家份額的IMF改革方案也因美國的極力阻擾而破產。所以，建立一個新的國際經濟秩序勢在必行。

二、未來挑戰

目前亞投行的57個創始國中，雖然有英、法、德等西方大國，也有瑞士、盧森堡等傳統金融強國，但是世行和開行的實際掌舵者美國和日本的缺席造成的影響是無法彌補的。中國能否“摸著石頭過河”，全世界都在關注。

（一）、專業人才缺乏

亞投行作業中國主導的，總部設在北京的國際組織，如何招聘專業化高素質人才在今后的實際運用中是一大難題。要吸引高素質人才，并增加其機構的忠誠度，就需要整體機構的設計和規劃。除了保證高素質人才的本身外，還要確保其家屬的日常生活，要形成一個統一合理安全高效的機制以適應人才引進。

（二）、平衡地區間關系

亞洲幅員遼闊，地廣人多，各國風俗人情皆不相同。如印度、印尼等國家，資金需求量大，同時希望在所在區域內發揮更大的影響；而韓國、俄羅斯等國家對擴大其國家的影響力有較高期望；英、法、德等傳統大國則想繼續保持其在國際上的影響力。每個國家都有著不同的訴求，如何協調各國關系，使亞投行平穩高效運動，也是一大挑戰。

（三）、財務平衡的可持續性

亞投行作為一個致力于基礎設施建設的投資銀行，項目風險大，安全性高，周期長，收益低，如何抱持貸款的可持續性，及時收回貸款，是當前面臨的主要問題。雖然亞投行不是一個以盈利為目的的商業性機構，它致力于促進各國的發展，但必須以維持財務平衡為基礎，才能長期支持亞洲地區基礎設施建設的發展。

三、應對措施

第一，各國應該增加溝通，共同提高治理水平。在公平和效率間尋求最佳平衡。從目前亞投行確立的機制來看，投票權在亞投行決策機制中的作用明顯淡化，各方通過民主協商的方式公開透明的表決重大事項。

第二，應對不同情況的風險要采取多種措施有效應對。對于金融風險方面，亞投行應該積極學習和借鑒國際上過去相關組織的經驗，同時要在全球范圍內招聘高素質人才，特別是一些在跨國跨國法律事務、國際資本運作、國際事務協調等諸多領域有著豐富實踐經驗的高端人才，從而充分把控項目投資風險。

第三，要利用私人部門引入的資金，同時提高資金的使用效率。亞投行要解決融資問題，積極調動私人部門參加是一個重要的解決途徑。私人部門的投資不僅可以擴大資金運動的規模，同時由于私人部門對回報的要求較高更敏感，更利于項目的風險管控。亞投行應當積極探索公私合營的模式，借鑒先前國際金融組織的操作經驗，進一步發展。

四、總結

亞投行的出現并不是偶然，正是因為現有的不合理的國際經濟秩序，國際金融組織存在缺陷，所以才有亞投行的出發和發展。作為中國提出的創建的區域性金融機構，主要業務是援助亞太地區國家的基礎設施建設，提供融資支持，包括貸款、股權投資以及提高擔保等，以振興交通、能源、電信等各個行業的投資。提升亞洲地區經濟穩步發展；同時促進人民幣的國際化，提升人民幣的國際化地位。

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