京津冀金融一體化問題研究

田文興

【摘要】本文主要研究在京津冀一體化大背景下，京津冀三地金融一體化存在的問題并提出解決方法。首先，文章列舉了京津冀三地金融一體化存在的問題；其次，分析了目前三地在金融方面的合作成果；再次，分別分析了長江三角洲地區與珠江三角洲地區在過去幾年中區域金融合作取得巨大成功的原因，經過對比發現京津冀三地金融合作存在的不足。最后，對政府、監管部門以及金融企業提出改進意見。綜合來看，文章采用了列舉法、比較法等來分析京津冀金融合作存在的不足，在綜合分析之后，給出了切實可行的改進方法。

【關鍵詞】京津冀一體化 金融合作 本地化

一、前言

2014年開始，在習近平書記與李克強總理的倡導下，京津冀一體化上升成為了國家重要決策。京津冀三地在交通、環保、物流與經濟發展等多方面的合作。綜合國際與國內長三角、珠三角地區的地區一體化發展經驗來看，經濟一體化，首先要金融一體化。金融一體化能夠密切各地聯系，加快經濟一體化進程。

二、京津冀金融一體化存在的問題

（一）京津冀區域內金融發展水平差距過大

金融發展水平主要是指經濟金融化的程度，金融資源數量占 GDP 的比重越高，一般認為金融發展水平越高，研究發現，京津冀三地中，北京占比最高，天津次之，河北最低。這反映了三地金融發展水平差距大問題。

（二）行政區劃壁壘導致金融資源的分割

區域金融的合作伴隨著金融資源的跨區域流動，如今的行政區劃將京津冀劃分為三個不同的行政區域，分屬不同的地方政府。在現在以稅收衡量地方政績的財稅體制下，地方政府則完全有可能有必要為了自己區域的發展盡心盡力，而對于其他地方的發展不聞不問。因此，各地方政府將集中精力將各項金融資源集中于本區域，而不是輻射于周邊區域。比如在金融發展過程中各地致力于爭取更多金融機構，設立更多交易市場，而不是從促進金融市場發展和金融產品創新來提高金融效率。

（三）利益協調機制的缺失導致金融競爭大于金融合作

實現了區域金融的一體化，金融資源必然要在區域之間流動，這就需要進行科學合理的利益協調。這正是目前京津冀地區所缺少的，其在金融資源的分配和爭奪方面展開了相對競爭，卻缺失一定的合作能力。例如京津兩地都將建設北方經濟中心定位了發展目標，在如此一致的目標之下，京津兩地政府在進行決策時一定會努力在本區域集聚金融資源，使得在金融資源分配和爭奪的競爭加劇，資源無法輻射到周邊區域，阻礙區域進一步的金融發展。京津兩市的競爭使得面對面的交鋒不可避免，其結果不容樂觀：要么一方的回報無法收回，慘敗收場；要么兩敗俱傷，使得雙方的人力物力財力都造成巨大浪費。

三、對京津冀金融一體化的建議

（一） 合理分工定位以充分發揮比較優勢

只有充分利用比較優勢理論才能實現區域金融合作。所謂比較優勢理論，即在同一個經濟區劃內，將各個區域的金融資源優勢進行具體問題具體分析，制定有差別的發展

目標與工作重心，從而實現資源之間的有效流動，使得產業分工合理，資源實現高效合理配置。

（二） 制定覆蓋全區域金融合作規劃

京津冀各地政府應轉變各自為政的觀念，樹立“區域金融”的觀念，站在更高的角度共同制定一套符合市場要求的覆蓋整個區域的金融合作規劃，確定共同的競爭規則、發展步驟，明確各省市在整個大市場的區域金融一體化發展中的定位、目標、任務等，形成市場化的金融運行機制。另外，可以防止各種地方由于利益得失所形成的不公平競爭，以及解決地方政府為了維護地方企業所形成的不公平待遇，構建良好的競爭環境，杜絕地方為了維護自身利益的不公平事件，從而建設良好的金融競爭環境。使金融環境更加透明健康發展。另外還能減少資源浪費，各個地方所擁有的資源不同，具有鮮明的地域性特征，因此找到自身適合的發展機會是十分重要的。

（三） 建立長效的利益協調與共享機制

無論是從地域層面還是文化層面，京津冀地區自古就具有密切的關聯，現在三地更應該摒棄沖突和矛盾，看重共同點，從長遠利益出發，以共同利益為重，發揮各自的獨特優勢，建成區域金融一體化機制，從而實現金融資源在京津冀地區的無障礙流動，實現金融資源跨區域的有效合理配置，從而使得金融資源能夠共享，實現金融跨區域合作。

（四） 搭建信息溝通平臺促進區域金融協調監管

在區域金融一體化的過程中，由于各個地域的行政劃分，對各個區域當中所呈現的資金業務服務，如結算，貸款等，在信息流通方面構成了一定的難度，增加了不必要的成本開支，因此需要加大監管力度，尤其是金融監管等權限的發放等。金融業務的在不同的地域進行，因此要特別重視其安全性以及可操作性，對于相關的權限要適當地進行開放，異地資金的處理要尤為謹慎，需時刻保證信息監管的準確性以及及時性，維持信息的暢通狀態；根據現階段的發展現狀來分析，金融混業經營是當下十分流行的一種金融經營狀態，而且各個部門的信息流通要求較高，這就意味著各個地區各個部門之間要保持良好的溝通，創造良好的金融監管環境。

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