論新環(huán)境下注冊會計師行業(yè)發(fā)展

殷敏

【摘要】在會計業(yè)內(nèi)，注冊會計師的地位毋庸置疑。本文通過對新環(huán)境的分析得出中國注冊會計師在新環(huán)境下有機遇有挑戰(zhàn)，為了使中國注冊會計師能更好的發(fā)展以及為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)本文提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】注冊會計師行業(yè) 新環(huán)境 發(fā)展

一、注冊會計師的起源與發(fā)展

注冊會計師審計起源于16世紀的意大利，1581年在威尼斯創(chuàng)立了威尼斯會計協(xié)會。英國政府于1844年頒布了《公司法》規(guī)定股份公司必須設(shè)立監(jiān)察人，負責審查公司的賬目，1853年蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個注冊會計師的專業(yè)團體——愛丁堡會計師協(xié)會。該協(xié)會的成立標志著注冊會計師職業(yè)的誕生。1862年英國《公司法》確定注冊會計師為法定的破產(chǎn)清算人，奠定了注冊會計師審計的法律地位。從20世紀開始全球經(jīng)濟發(fā)展重心逐步由歐洲轉(zhuǎn)向美國， 1887年美國公共會計師協(xié)會成立，1916年該協(xié)會改組為美國注冊會計師協(xié)會，后來成為世界上最大的注冊會計師職業(yè)團體，美國注冊會計師審計的重點已從以保護債權(quán)人為目的的資產(chǎn)負債表審計轉(zhuǎn)向以保護投資者為目的的利潤表審計。國際資本的流動帶動了注冊會計師審計的跨國界發(fā)展，形成了一批國際會計師事務(wù)所隨著會計師事務(wù)所的擴大，形成了“八大”國際會計師事務(wù)所，20世紀80 年代合并為“六大”，之后又合并為“五大”。2001年美國爆發(fā)了安然公司會計造假丑聞，安達信會計師事務(wù)所宣布關(guān)閉。時至今日，尚有“四大”國際會計師事務(wù)所，即普華永道、安永、畢馬威和德勤。中國注冊會計師審計的歷史比西方國家要短得多，謝霖先生創(chuàng)辦的中國第一家會計師事務(wù)所——正則會計師事務(wù)所。1930年國名政府頒布了嗎《會計師條例》確立了會計師的法律地位，當時的注冊會計師的業(yè)務(wù)主要是為企業(yè)設(shè)計會計制度，代理申報納稅，培養(yǎng)會計人才和提供其他會計咨詢服務(wù)。1980年財政部發(fā)布《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》標志著我國注冊會計師職業(yè)的開始復(fù)蘇，1981年“上海會計師事務(wù)所”宣告成立，成為新中國由財政部批準獨立承辦注冊會計師業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所。在國家法律法規(guī)的規(guī)范下，我國注冊會計師行業(yè)得到了快速發(fā)展。

二、我國注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀

（一）規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一

中國是一個發(fā)展中國家，國內(nèi)注冊會計師行業(yè)與國際相比，差距甚大，與國際“五大”相比，首先在規(guī)模上，兩者相去太遠。國際“五大”在世界上一百多個國家和地區(qū)設(shè)立有上百家成員所和數(shù)百家辦事機構(gòu)。例如：“普華永道”公司現(xiàn)已擁有10000余名合伙人和146000位專業(yè)人員，而在中國，年收入幾千萬人民幣，擁有上百名注冊會計師的事務(wù)所已為數(shù)寥寥了。

（二）市場定位模糊，服務(wù)意識匱乏

長期作為政府部門的附屬機構(gòu)，不少會計師事務(wù)所依賴行政壟斷獲得業(yè)務(wù)，客戶范圍局限于行政指派的國有企業(yè)審計。由于國家對國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分，財政部門下屬的事務(wù)所也相應(yīng)形成了監(jiān)督客戶，而不是服務(wù)客戶的觀念作風(fēng)。而會計師事務(wù)所作為中介行業(yè)的一種，其生存依據(jù)首先取決與其所能提供產(chǎn)品即服務(wù)的質(zhì)量，缺乏起碼的服務(wù)意識，服務(wù)質(zhì)量何來。

（三）品牌意識不強

會計師事務(wù)所的真正客戶是社會公眾，它必須承擔社會責任，服務(wù)社會，通過提高自己在社會公眾中的形象來樹立良好的品牌。而我國不少會計師事務(wù)所違規(guī)操作，急功近利，執(zhí)業(yè)行為缺乏社會責任感，在公眾心目中的形象和聲譽不佳。另外，由于對創(chuàng)立良好的“服務(wù)品牌”缺乏足夠的認識或系統(tǒng)的方法，不少執(zhí)業(yè)相對規(guī)范的事務(wù)所存在業(yè)務(wù)內(nèi)容單一雷同的弱點，尚不具備競爭的品牌優(yōu)勢。而國際“五大”大多有一百多年的歷史，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)建立了十分良好的信譽，具有絕對的品牌優(yōu)勢

（四）注冊會計師整體水平較低

中國注冊會計師行業(yè)起步較晚、服務(wù)意識淡薄、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、缺乏國際及大規(guī)模企業(yè)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。從人才方面看，五大能夠從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟，而我國會計師事務(wù)所不同程度的出現(xiàn)了人員老化、人才流失的現(xiàn)象。

所有這些都說明，目前我國的會計師事務(wù)所是無法和國際會計公司相提并論的。如果會計市場完全開放，國內(nèi)會計服務(wù)業(yè)必將受到很大的沖擊。因此，我們應(yīng)堅持逐步放開原則，有計劃、有步驟的開放我國的會計市場。

三、建議及對策

（一）加大人才培養(yǎng)力度

我國政府應(yīng)增加對注冊會計師專業(yè)人才教育的投資，并支持會計師事務(wù)所與高等院校合作培養(yǎng)注冊會計師專門人才。應(yīng)進一步加強注冊會計師專門化高等教育，使高等院校會計人才的培養(yǎng)能跟上時代的步伐，在大學(xué)的高等教育中設(shè)立了CPA專業(yè)，為中國注冊會計師事業(yè)的長遠發(fā)展儲備后續(xù)人才，并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，提高我國注冊會計師的整體素質(zhì)。。

（二）多元化經(jīng)營

會計師事務(wù)所的多元化經(jīng)營，是會計市場開放和發(fā)展的客觀需要。會計、審計、法律、稅收、財務(wù)管理、資產(chǎn)評估等的法規(guī)和實務(wù)很大程度上是相通的，一個機構(gòu)從事多項業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以提供一條龍服務(wù)，降低成本，提高效率。實行多元化經(jīng)營，也是防范經(jīng)營風(fēng)險的需要。開拓新領(lǐng)域和提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是多元化經(jīng)營的必然選擇，配合網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展，審計業(yè)務(wù)如何有效營銷和實行有效發(fā)展戰(zhàn)略，將是會計師事務(wù)所競爭的關(guān)鍵所在。

（三）規(guī)模化經(jīng)營

我國會計師事務(wù)所面對激烈市場競爭的唯一選擇。規(guī)模化經(jīng)營的目的，是擴大市場份額，健全服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。只有規(guī)模化經(jīng)營，才能降低成本，才能增強競爭力。

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