略論行政事業單位強化財務風險的管理

張振勇

【摘要】文章在簡要分析行政事業單位財務風險特點的基礎上，對新時期下如何進一步加強單位內部的財務風險管理進行了深入探討。

【關鍵詞】行政事業單位 財務風險管理

一、行政事業單位所面臨財務風險的特征

行政事業單位在經營過程中所面臨的財務風險，主要是指由于各種因素的影響，導致行政事業單位無法獲取預期的經濟收益，進而不可避免地造成國家財政資金損失。行政事業單位在財務工作所面臨的風險又具有可變性、不確定性和客觀性三方面特點。第一，可變性。主要是指隨著行政事業單位各項財務工作的開展和更新，其可能造成的財務風險也會隨之改變，所以進行財務風險管理時必須要慎之又慎。第二，不確定性。行政事業單位所面臨的財務風險的發生概率、發生時間、波及范圍以及損失程度等等，這些很多因素都是沒辦法事先設想好的，所以在實際的財務風險管理過程中就很難準確把控。第三，客觀性。行政事業單位的財務風險不會以人的意志為轉移，它是其必須要面對的一種客觀存在的風險因素。而又由于行政事業單位在各項財務工作中必然要面對各種大大小小的財務風險，因此，加強行政事業單位的財政風險管理，對其經營管理至關重要。

二、行政事業單位強化財務風險管理的措施

（一）完善內部控制制度，加強對各項經費的審批與監管

目前，我國很多的行政事業單位的財務審核與管理工作都相當不規范，并且普遍存在著惡意授權和不作為等問題。因此，加強行政事業單位的財務風險管理，首先就應該從加強單位內部的控制制度建設做起，從源頭上杜絕一切財政審核疏漏行為所導致的國家財政經費損失問題。作為行政事業單位的高層領導，要不斷督促和監督財務部門嚴格地執行財政經費的審核、審批程序，讓單位上下的全體職工都充分意識到進行財務風險管理的必要性。作為財務部門，要加大對行政事業單位內部各項財政經費審批環節的檢查和核準力度，嚴謹部門自身的財務風險管理態度：第一，要堅決取締所有的無作為財政經費審批和使用事項，并且要追根溯源地將責任落實到具體責任人；第二，要認真落實好行政事業單位的經費審批會簽制度，拒絕處理任何沒有負責人簽字的經費使用申請；第三，要及時糾正錯誤的經費審批事項，交予上級財務部門核查，并追究相關責任人的法律責任，堅決和財政經費審批中存在的惡意授權與不作為問題說NO！讓行政事業單位內部一切潛在的貪污腐敗行為無所遁形！

（二）落實國庫集中支付制度，科學合理地開展部門預算

經濟全球化讓我國社會主義經濟獲得高速發展的同時，也給我國市場經濟的各位參與者帶來了巨大的挑戰與風險，特別是對于性質特殊的行政事業單位而言，更是不得不面臨更險峻的財務風險管理考驗。而目前我國的行政事業單位卻仍然處于財務預算工作的改革階段，所以其在財務風險管理方面必然還有許多很好的構想與設計工作還來不及實施與完善。基于這種背景，為了提高我國行政事業單位財務管理的可預測性和計劃性，首當其沖地就是要在落實好國庫集中支付制度，在單位內部構建起一套科學而合理的部門預算體系。其次，財務預算工作的開展，必須要建立在深入調查單位各項經營管理工作情況，和充分聽取各職能部門實際需求的基礎之上。只有這樣財務主管部門才能制定出真正符合行政事業單位實情的財務預算方案。另外，行政事業單位內部必然還有一部分經費和項目是針對性非常強或者必須要進行強化的，例如：各部門的辦公費用，辦公耗材花費以及小車費用等等。對于這部分經費或項目，財務主管部門就一定要將其單獨立項進行監管，建立起逐級分項預算體系，并將實際的監管責任細化到個人。進而逐級地提高對行政事業單位內部預算編制的管理與控制。

（三）加強財政預算的編制與執行，強化會計核算管理效力

提高行政事業單位財務預算的執行順利性與有效性，是降低單位財務風險的重要措施之一。所以，在實施單位財務預算的實際過程中，一定要做好對單位各個部門績效的評價工作，并監測部門績效與財務預算執行之間的緊密程度。而為了能讓這種對單位各部門的績效進行設計和監督的工作獲得理想成效，就要加強對單位財務預算編制和執行的監管。而且行政事業單位的各個部門領導也要積極地參與到單位財務預算編制工作中去，一旦后期預算執行因部門本身問題出現嚴重偏差時，就直接追究部門領導的責任。如此一來，才能從源頭上避免謊報預算、惡意多報預算等問題，才能讓單位的財務預算執行工作更順利、更有效的進行，才能讓單位的每一份財政資金都用在刀刃上，進而最大限度地降低財務風險。此外，為了降低行政事業單位的財務風險，還必須要加強對單位會計核算的管理效力。一般情況下，一套完整的內部控制體系是提高單位財務風險管理的最好輔助手段。所以，行政事業單位在加強財務風險管理的同時，還要不斷提高單位會計核算工作的及時性和準確性。要合理分配行政事業單位的財務工作于會計工作，盡可能地杜絕任何“一人多崗”或者“權力集中”的現象，進而提升單位的會計信息質量和可參考性，讓單位的財務管理工作更合理、更準確。

三、結論

雖然行政事業單位是屬于國有性質的公益性單位，其財務資金也主要由國家政府直接劃撥。但是，隨著社會主義市場經濟體制在我國的不斷深化，作為市場重要參與者的行政事業單位也不得不面臨著巨大的財務管理風險。因此，加強行政事業單位的財政風險管理，對其經營管理至關重要。

參考文獻：

[1]王詠梅.試論行政事業單位財務風險管理與防范[J].現代經濟信息.2014（13）.

[2]王詠紅.試論行政事業單位如何提高財務風險管理水平[J].財經界.2015（3）.