中央農(nóng)業(yè)三個“1億”目標對中國整體全面深化改革的意義和挑戰(zhàn)

【摘要】中央在2013年提出了3個1億的目標，必將對進一步的深化改革產(chǎn)生巨大的影響，這在本質(zhì)上，也是一種城市化的過程，在這個過程中，城市和農(nóng)村，市民和農(nóng)民，或者說是整個受到影響的居民都將會遇到一種挑戰(zhàn)，由于改革的意義是巨大的，所以難度和挑戰(zhàn)也是巨大的，居民們需要在生活的方方面面去調(diào)試一種新的生活方式，而我們的政府和社會的方方面面也需要團結(jié)統(tǒng)一協(xié)作起來，共同為農(nóng)業(yè)問題的進一步解決而貢獻力量。

【關(guān)鍵詞】城市化 農(nóng)村 農(nóng)民

中國的三農(nóng)問題一直是中國重中之重的問題，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”（1），在某種意義上講，作為中國人口基數(shù)最龐大的一個群體，作為中國人口基數(shù)最龐大的群體的事情，和他們的居所，住地，他們的問題將直接關(guān)系到中國改革發(fā)展的整體進程。2013年中央農(nóng)村工作會議提出，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。這是中央首次提出三個“1億”的目標。這個目標的設(shè)定和提出將對中國三農(nóng)問題的解決和中國整體改革產(chǎn)生重大的意義，但是也面臨著重大挑戰(zhàn)。

一、城市本身的挑戰(zhàn)

中國同世界上很多國家一樣面臨著城市化的問題，在相當程度上講，中國的城市化問題困難最大，因為中國具有著最多的農(nóng)民，農(nóng)民的問題也一直是決定中國命運和改革成敗的關(guān)鍵問題，正是因為農(nóng)民問題的特殊性，所以也才有了“工農(nóng)聯(lián)盟“的提法。1978年十一屆三中全會以來，我國的城市化速度明顯加快，以筆者的家鄉(xiāng)河北和北京為例，在筆者父母那一代，區(qū)縣的劃分相對穩(wěn)定，這一地帶在相當成一段時間一直是縣或者是區(qū)，所以再以北京市通州區(qū)為例，很多老北京人或者河北人還是稱呼為“通縣”，但是就是近十幾年，城市化速度明顯加快，不僅“通縣”改成通州區(qū)，據(jù)新聞報道，延慶縣和順義縣也即將撤縣設(shè)區(qū)，城市化速度的加快使得城市的形成面臨著較大的問題，一部分原來的農(nóng)民就要相應的拋棄原來的耕地而投入到城市之后或打工或其他方式就業(yè)而成為“新市民”，新市民的大量涌入，必將對城市建設(shè)產(chǎn)生較大的影響，后續(xù)的交通，讀書上學，生活設(shè)施都將會遭到重大考驗，北京的城市化加速引得北京郊區(qū)但是行政區(qū)域?qū)儆诤颖比邮械难嘟冀?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也相應的壓力變大，早高峰的公交811，812以及816等多路開往北京的公交車都基本上每天是爆滿，舒服的交通條件成為了一種奢望，燕郊的房價隨著通州的房價增高也居高不下，很多新北京市民在北京買不起房到燕郊買房，而燕郊房價也直逼北京郊區(qū)房價，使得生活條件也難以得到改善。城市化一定是整體的城市化而不是農(nóng)民戶口變?yōu)槌鞘袘艨诨蛘呔用駪艨诘暮唵危粩嗟霓r(nóng)民涌入，必將對政府的各方面協(xié)調(diào)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)，也為城市本身城市化的加速構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村本身的挑戰(zhàn)

中國的農(nóng)村在不同的地區(qū)表現(xiàn)為不同的地理形態(tài)，在云貴川等地，就是以山地為主，在兩廣地區(qū)，丘陵就較為常見，而華北的河北河南地區(qū)，就是以廣闊的平原為主，這不同的地理形態(tài)進行城市化所面臨的問題就會不一樣，在華北地帶，由于平原拆遷的難度相對較小，城市化速度非常快，而且從硬件上來看，城市化水平也相當高，河北的一些農(nóng)村在城市化過程中，農(nóng)民因為依靠原來的農(nóng)村的房子和田地的拆遷而獲得了大量的經(jīng)濟補貼，有的甚至一夜之間成了“暴發(fā)戶”，成了暴發(fā)戶之后很多問題隨之而至，例如這些拆遷戶家庭的青壯年勞動力不去想去工作，很多人開始“融資”，投資辦廠，或者放個人高利貸等等，不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，也違背了當初城市化的初衷，農(nóng)村不再是農(nóng)村，沒有了耕地，但并沒有產(chǎn)生新的勞動力。這是其中的一個問題。

其次就是快速的城市化本身就是對千百年現(xiàn)行形成的農(nóng)村的一個挑戰(zhàn)，長時間形成的固定的生活模式被打破，垃圾的分類處理，暖氣的統(tǒng)一提供，進出村口都要身份證登記等等，多項城市的照搬模式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村之后顯得是“驢唇不對馬嘴”，很多年紀大的人并不能適應新的生活方式，產(chǎn)生了一種新的“鄉(xiāng)愁”，而這種帶有懷舊情緒的鄉(xiāng)愁很快就會蔓延到農(nóng)村的各個角落，一旦對城市化的情緒產(chǎn)生對立，那么就會爆發(fā)很多事件。那么也就會違背中央的3個1億目標的初衷，變得事與愿違。

三、小結(jié)

中央對農(nóng)業(yè)非常重視，因為農(nóng)業(yè)問題是關(guān)乎中國整體改革成敗的問題，“基礎(chǔ)不牢，動山搖”（2），作為中國的最廣大基層，它的問題處理不好，那么中國的改革無異于是空中樓梯。而“工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系始終是現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須處理好而又容易出現(xiàn)偏差的一個具有全局意義的問題。（3）”所以困難和挑戰(zhàn)相當大，但是如果處理得當，城市化的速度和承受力度能夠統(tǒng)一起來，那么對中國的意義也將是徹底的從農(nóng)業(yè)化社會轉(zhuǎn)型到工業(yè)化社會，功在當代，利在千秋。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部《習近平總書記系列重要講話讀本》[R].北京：學習出版社.人民出版社.2014.

[2]中共中央宣傳部《習近平總書記系列重要講話讀本》[R].北京：學習出版社.人民出版社.2014.

[3]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社.2014.

作者簡介：潘偉立（1990.01-），性別：男 。籍貫：河北省邯鄲市，專業(yè)或研究方向：馬克思主義中國化