正風(fēng)肅紀(jì)決不能搞“蜻蜓點(diǎn)水”

徐浩程

“正風(fēng)肅紀(jì)要求精文簡(jiǎn)會(huì)，會(huì)議現(xiàn)在多了還是少了？”

“一季度和四季度相對(duì)多一些。”

“總數(shù)呢？總數(shù)相對(duì)十八大之前，你們對(duì)比下是多了還是少了。”

“總數(shù)還是略有下降。”

“文件呢？”

“文件在簡(jiǎn)報(bào)上還有空間，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)小組的簡(jiǎn)報(bào)，可以控制份數(shù)。這些一項(xiàng)一項(xiàng)地正在落實(shí)。”

這一問一答發(fā)生在四川正風(fēng)肅紀(jì)省直部門聯(lián)席會(huì)議上。問者是四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛，答者是四川正風(fēng)肅紀(jì)相關(guān)牽頭部門的負(fù)責(zé)人。

對(duì)四川而言，正風(fēng)肅紀(jì)不僅是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是重建良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)工作。去年，四川全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題774起973人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分906人，一方面說(shuō)明正風(fēng)肅紀(jì)的步伐一刻也沒有放緩，另一方面也反映出頂風(fēng)違紀(jì)大有人在。

4月19日，四川省紀(jì)委牽頭召開正風(fēng)肅紀(jì)省直部門聯(lián)席會(huì)議，對(duì)深化正風(fēng)肅紀(jì)工作作出安排部署。

聽完各牽頭部門發(fā)言、工作安排和建議后，王雁飛強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，正風(fēng)肅紀(jì)之勢(shì)，只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱，必須乘勢(shì)而上、一鼓作氣、一抓到底，保持節(jié)奏不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

有“小金庫(kù)”的，先免職再處理

“中央提了三個(gè)‘永遠(yuǎn)在路上——作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上；全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。很多人知道反腐敗、‘打老虎斗爭(zhēng)非常尖銳，但對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)不以為然，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)沒什么了不起。實(shí)際上，作風(fēng)建設(shè)難度一樣大，它需要和人性中某些根深蒂固的劣根性做斗爭(zhēng)。”王雁飛開門見山，向各牽頭部門和協(xié)辦單位強(qiáng)調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)重要性。

四川正風(fēng)肅紀(jì)3年以來(lái)，專項(xiàng)治理了28項(xiàng)共性問題、700多項(xiàng)細(xì)化問題。清理檢查“小金庫(kù)”2013年起就列入其中。

經(jīng)過(guò)3年整改，“小金庫(kù)”問題有所改觀，但屢教不改的還有。王雁飛嚴(yán)厲地說(shuō)：“去年四川省委兩輪巡視，不管是在黨政機(jī)關(guān)還是國(guó)有企業(yè)，都不同程度存在‘小金庫(kù)問題。”

他不客氣地批評(píng)說(shuō)，“我們一個(gè)市級(jí)部門，有若干個(gè)賬號(hào)在外面，做自己的‘小金庫(kù)，簡(jiǎn)直就不像話嘛。治理這個(gè)問題，要痛下殺手。”王雁飛斬釘截鐵地說(shuō)，“以往，中央對(duì)治理‘小金庫(kù)的政策非常明確，有‘小金庫(kù)的部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人先免職再處理。”

群眾眼里的問題，才是真正要面對(duì)的問題

四川省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到該局最近周末暗訪侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，王雁飛稱贊說(shuō)：“我提倡暗訪這種形式，能夠了解點(diǎn)實(shí)際情況，掌握點(diǎn)問題。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)同志眼里沒有問題；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)同志想了解點(diǎn)問題，聽到點(diǎn)不同聲音，方法不得當(dāng)也比較難了解到。”

王雁飛舉了他在河北工作時(shí)的一個(gè)例子：“當(dāng)時(shí)我們要了解一個(gè)縣派出所的工作情況。先采取的就是‘暗訪，去的途中隨機(jī)問老百姓，‘派出所怎么樣。這個(gè)派出所自身有問題，老百姓沒有一個(gè)不罵的。”

第二天，他們一行人到了該縣后，由鎮(zhèn)黨委出面，召集村干部、黨員、政協(xié)委員、村民代表開座談會(huì)。會(huì)上，大家卻異口同聲對(duì)派出所大加稱贊。

通過(guò)暗訪能發(fā)現(xiàn)問題，在工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向。但出現(xiàn)截然不同的兩種看法、評(píng)價(jià)，相信誰(shuí)的呢。顯然在堅(jiān)持問題導(dǎo)向同時(shí)，還需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

王雁飛強(qiáng)調(diào)：“問題導(dǎo)向有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題——群眾眼里的問題，才是我們真正要面對(duì)的問題。小平同志早就說(shuō)過(guò)，我們的工作和政策一切都要有利于人民，人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，做到這些就不愧對(duì)人民。”

既要解決“拿著令箭當(dāng)雞毛”，也要防止“拿著雞毛當(dāng)令箭”

王雁飛強(qiáng)調(diào)，正風(fēng)肅紀(jì)要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好換屆風(fēng)氣、脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，絕不能搞“蜻蜓點(diǎn)水”。

對(duì)督查中的一些苗頭性問題，王雁飛提出來(lái)給予警示說(shuō)：“確實(shí)有些工作，是‘大象的屁股推不動(dòng)，要靠督查。但要防止‘拿著雞毛當(dāng)令箭。有些領(lǐng)導(dǎo)批示，并沒有針對(duì)性的目標(biāo)任務(wù)要求，負(fù)責(zé)部門也給相關(guān)部門發(fā)一個(gè)督查令，增加了更多的工作負(fù)擔(dān)，這就形式主義了。”

機(jī)關(guān)工作可能容易“拿著雞毛當(dāng)令箭”，基層可能容易“拿著令箭當(dāng)雞毛”，不作為、不落實(shí)。兩種傾向都不好，都要防止。

怎么調(diào)整好干部的狀態(tài)，有效杠桿在哪里，是個(gè)大問題。四川省紀(jì)委已經(jīng)在這方面有所動(dòng)作，年初就提出了建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，現(xiàn)在正在向前推進(jìn)。

不過(guò)王雁飛也強(qiáng)調(diào)，“過(guò)去有些黨員干部認(rèn)為敢擔(dān)當(dāng)就是膽子大，敢拍腦袋，敢破紀(jì)違法。這就把‘擔(dān)當(dāng)?shù)暮x理解錯(cuò)了。擔(dān)當(dāng)不是讓你破法違紀(jì)。”

從嚴(yán)治理是解決問題的一個(gè)必然過(guò)程

四川正風(fēng)肅紀(jì)中的清理辦公用房，有一些黨員干部、甚至部門不太理解。

“一些同志、單位有些抱怨，我知道。”王雁飛開誠(chéng)布公地說(shuō)，“有些同志甚至提出建議，新政策實(shí)施后，按照新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行；但政策實(shí)施前的辦公室，能否在現(xiàn)有條件下不動(dòng)，還是按照原來(lái)的執(zhí)行。”

對(duì)此，王雁飛說(shuō)：“大家要從另外一個(gè)角度看這個(gè)問題——很多事情的解決，不下狠手，就解決不了。一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)某些問題從嚴(yán)治理，是解決問題的一個(gè)必然過(guò)程。”

“大家還是不習(xí)慣，沒有這個(gè)紀(jì)律意識(shí)。”王雁飛直指這些怨言的本質(zhì)。

他強(qiáng)調(diào)稱：“很多同志以前習(xí)非成是、不以為然。這次中央下定決心要持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓大家養(yǎng)成習(xí)慣。”

這就要求開門正風(fēng)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，探索媒體、群眾和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督模式。對(duì)曝光問題及時(shí)調(diào)查處置，并公開處理結(jié)果，把工作做到群眾的心坎上，提升滿意度，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

最后，王雁飛強(qiáng)調(diào)，各牽頭部門和協(xié)辦單位要把正風(fēng)肅紀(jì)擺在重要位置，堅(jiān)持條塊結(jié)合，多措并舉解決本單位、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的突出問題，既要強(qiáng)力整治，整治之后相應(yīng)的制度建設(shè)也要及時(shí)跟進(jìn)，形成齊抓共管的工作合力。

四川省紀(jì)委書記王雁飛：