正風肅紀決不能搞“蜻蜓點水”

徐浩程

“正風肅紀要求精文簡會，會議現在多了還是少了？”

“一季度和四季度相對多一些。”

“總數呢？總數相對十八大之前，你們對比下是多了還是少了。”

“總數還是略有下降。”

“文件呢？”

“文件在簡報上還有空間，尤其是一些領導小組的簡報，可以控制份數。這些一項一項地正在落實。”

這一問一答發生在四川正風肅紀省直部門聯席會議上。問者是四川省委常委、省紀委書記王雁飛，答者是四川正風肅紀相關牽頭部門的負責人。

對四川而言，正風肅紀不僅是全面從嚴治黨的必然要求，更是重建良好政治生態的基礎工作。去年，四川全省紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題774起973人，給予黨紀政紀處分906人，一方面說明正風肅紀的步伐一刻也沒有放緩，另一方面也反映出頂風違紀大有人在。

4月19日，四川省紀委牽頭召開正風肅紀省直部門聯席會議，對深化正風肅紀工作作出安排部署。

聽完各牽頭部門發言、工作安排和建議后，王雁飛強調，在推進全面從嚴治黨的進程中，正風肅紀之勢，只會加強，不會削弱，必須乘勢而上、一鼓作氣、一抓到底，保持節奏不變、標準不降、力度不減。

有“小金庫”的，先免職再處理

“中央提了三個‘永遠在路上——作風建設，永遠在路上；黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上；全面從嚴治黨永遠在路上。很多人知道反腐敗、‘打老虎斗爭非常尖銳，但對正風肅紀不以為然，認為作風建設沒什么了不起。實際上，作風建設難度一樣大，它需要和人性中某些根深蒂固的劣根性做斗爭。”王雁飛開門見山，向各牽頭部門和協辦單位強調正風肅紀重要性。

四川正風肅紀3年以來，專項治理了28項共性問題、700多項細化問題。清理檢查“小金庫”2013年起就列入其中。

經過3年整改，“小金庫”問題有所改觀，但屢教不改的還有。王雁飛嚴厲地說：“去年四川省委兩輪巡視，不管是在黨政機關還是國有企業，都不同程度存在‘小金庫問題。”

他不客氣地批評說，“我們一個市級部門，有若干個賬號在外面，做自己的‘小金庫，簡直就不像話嘛。治理這個問題，要痛下殺手。”王雁飛斬釘截鐵地說，“以往，中央對治理‘小金庫的政策非常明確，有‘小金庫的部門，相關負責人先免職再處理。”

群眾眼里的問題，才是真正要面對的問題

四川省扶貧移民局相關負責人談到該局最近周末暗訪侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，王雁飛稱贊說：“我提倡暗訪這種形式，能夠了解點實際情況，掌握點問題。有些黨員領導同志眼里沒有問題；有些黨員領導同志想了解點問題，聽到點不同聲音，方法不得當也比較難了解到。”

王雁飛舉了他在河北工作時的一個例子：“當時我們要了解一個縣派出所的工作情況。先采取的就是‘暗訪，去的途中隨機問老百姓，‘派出所怎么樣。這個派出所自身有問題，老百姓沒有一個不罵的。”

第二天，他們一行人到了該縣后，由鎮黨委出面，召集村干部、黨員、政協委員、村民代表開座談會。會上，大家卻異口同聲對派出所大加稱贊。

通過暗訪能發現問題，在工作中堅持問題導向。但出現截然不同的兩種看法、評價，相信誰的呢。顯然在堅持問題導向同時，還需要一個標準。

王雁飛強調：“問題導向有一個標準問題——群眾眼里的問題，才是我們真正要面對的問題。小平同志早就說過，我們的工作和政策一切都要有利于人民，人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應不答應，做到這些就不愧對人民。”

既要解決“拿著令箭當雞毛”，也要防止“拿著雞毛當令箭”

王雁飛強調，正風肅紀要嚴格監督檢查，重點抓好換屆風氣、脫貧攻堅等專項監督檢查，絕不能搞“蜻蜓點水”。

對督查中的一些苗頭性問題，王雁飛提出來給予警示說：“確實有些工作，是‘大象的屁股推不動，要靠督查。但要防止‘拿著雞毛當令箭。有些領導批示，并沒有針對性的目標任務要求，負責部門也給相關部門發一個督查令，增加了更多的工作負擔，這就形式主義了。”

機關工作可能容易“拿著雞毛當令箭”，基層可能容易“拿著令箭當雞毛”，不作為、不落實。兩種傾向都不好，都要防止。

怎么調整好干部的狀態，有效杠桿在哪里，是個大問題。四川省紀委已經在這方面有所動作，年初就提出了建立干部容錯糾錯機制，現在正在向前推進。

不過王雁飛也強調，“過去有些黨員干部認為敢擔當就是膽子大，敢拍腦袋，敢破紀違法。這就把‘擔當的含義理解錯了。擔當不是讓你破法違紀。”

從嚴治理是解決問題的一個必然過程

四川正風肅紀中的清理辦公用房，有一些黨員干部、甚至部門不太理解。

“一些同志、單位有些抱怨，我知道。”王雁飛開誠布公地說，“有些同志甚至提出建議，新政策實施后，按照新的標準來執行；但政策實施前的辦公室，能否在現有條件下不動，還是按照原來的執行。”

對此，王雁飛說：“大家要從另外一個角度看這個問題——很多事情的解決，不下狠手，就解決不了。一定時間內，對某些問題從嚴治理，是解決問題的一個必然過程。”

“大家還是不習慣，沒有這個紀律意識。”王雁飛直指這些怨言的本質。

他強調稱：“很多同志以前習非成是、不以為然。這次中央下定決心要持續發力、久久為功，讓大家養成習慣。”

這就要求開門正風，加強群眾監督、媒體監督，探索媒體、群眾和紀檢監察相結合的監督模式。對曝光問題及時調查處置，并公開處理結果，把工作做到群眾的心坎上，提升滿意度，厚植黨的執政基礎。

最后，王雁飛強調，各牽頭部門和協辦單位要把正風肅紀擺在重要位置，堅持條塊結合，多措并舉解決本單位、本系統、本領域的突出問題，既要強力整治，整治之后相應的制度建設也要及時跟進，形成齊抓共管的工作合力。

四川省紀委書記王雁飛：