推進紀律審查工作在創新中發展

李世成

黨 的十八大以來，中央對紀律審查工作提出了更高更嚴要求。全省各級紀檢監察機關堅守主責主業、強化擔當能力，真正做到業務素質與上級要求完美契合，實踐探索與形勢任務同頻共振，不斷推進紀律審查工作在探索中創新、在創新中發展。

做到“三個堅持”，

轉化培訓成果，不斷提升紀律審查能力

一要堅持常學習。學習只有進行時，沒有完成時，唯有常學習才能克服本領恐慌、戰勝能力危機、增強執紀自信。省委常委、省紀委書記王雁飛明確要求要把潛心向學作為一種追求、一種習慣。務必要將學習常態化，聯系自身工作實際，靜下心來專心學、深入學，學有所思、學以致用。

二要堅持講實干。當前，如何體現執紀特色，把中央、中央紀委和省委的要求落到實處，是需要認真回答的課題。要充分運用學習培訓成果，自覺做到實字為本、干字為先，聚焦主責主業，明確目標方向，腳踏實地、主動作為，一個一個抓具體、一件一件抓落實，推動工作取得實實在在的成效。

三要堅持煉悟性。要學思踐悟。領悟是一種能力，更是一種智慧。悟性不是與生俱來，關鍵還看我們在平時的工作中能不能學會思考、提高悟的能力。要學會在全局中謀劃和思考工作，正確領會中央和省委以及領導講話精神實質，從高處思考，從宏觀把握，這樣我們的紀律審查工作才會創特色、呈亮點。

注重“三個把握”，

認清形勢任務，始終把握紀律審查方向

一要深刻把握“紀在法前”實質，自覺做到把紀律和規矩挺在前沿。從嚴治黨，就不能紀法不分，把對黨員的要求退到法律的底線。黨紀嚴于國法，黨紀保障國法實施；國法高于黨紀，國法強化黨紀效能。這是全面依法治國、全面從嚴治黨的辯證思維。我們想問題、辦事情、作決策首先要用黨紀標尺量一量，杜絕隨意性執紀、選擇性執紀甚至違法亂紀的現象發生。要把紀律審查工作與黨風廉政建設大局結合起來，特別是新的《準則》《條例》已經頒布，需要從點滴做起、從個案做起，層層抓下去，真正用紀律管住大多數。

二要深刻把握“四種形態”內涵，正確處理樹木和森林的關系。王岐山同志強調，把握運用好監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。“四種形態”既是工作遵循，又為處理好“樹木”和“森林”的關系提供了方法。要切實糾正過去一段時間對黨員干部的“小問題”“小毛病”視而不見甚至熟視無睹的現象。在“拔爛樹”的同時，更要“正歪樹”“治病樹”，抓早抓小，防微杜漸，維護“森林”良好的政治生態。要盯緊“三類人”，把好時間節點，踩著不變的步伐，保持力度和節奏，一步一個腳印，積小成為大成。

三要深刻把握“正風肅紀”的要求，著力在弛而不息上做文章。作風問題具有頑固性和復雜性，抓一抓有好轉，松一松就會反彈，必須按照“堅持、鞏固、深化、拓展”的要求，弛而不息地抓下去。對每一起違反作風建設的案件，特別是違反中央八項規定精神的案件進行嚴肅查辦，要及時發現、及時處理，較真碰硬，形成露頭就打的高壓態勢。要堅持從小事抓起、從細處著手，關注每一個重要時間節點，治歪風、樹新風，引領社會風尚。要堅持經常抓、長期抓，形成長效機制。只有長期的堅持，才能徹底改變過去一些不良習慣，作風建設的新常態才會更加穩固。

把好“三個關口”，

突出關鍵環節，著力強化紀律審查質量

一是程序關。規范紀律審查程序，是依紀依法開展工作的重要體現。紀律審查工作有一套嚴密的工作規范，該干什么、不該干什么，清清楚楚、明明白白，特別是當前推進法治反腐的大背景下，程序與實體同等重要。必須杜絕先斬后奏、搞倒逼、“反管理”等違反工作程序的行為，在這一點上，從事紀律審查工作的同志要保持足夠的清醒。要按照“違紀不一定違法、違法一定違紀”的原則，合理設定案件調查時限，涉及移送司法的案件，要推動快查快移、快查快結。

二是審查關。要特別重視證據獲取的合規合法性、完整關聯性。在法律和紀律規定的范圍內，通過合法、合規的方式調查取證，力求取得的證據合法合規。要注重違紀案件證據收集的完整性，形成閉合鏈條。同時，要特別重視與案件事實有因果關系、條件關系、時間關系、空間關系等相關聯的證據。

三是審理關。審理是紀律審查的最后一道關口。要以黨的紀律“一把尺子”量到底，對違反中央八項規定精神的、違反黨的六大紀律的，要敢于執紀、鐵面執紀，不搞時緊時松，不搞下不為例。要避免“先入為主”，對事實不清楚、證據不到位、依據不充分的，不能認定當事人違紀事實成立。要充分運用和把握“四種形態”，對違紀行為進行綜合考量，不能簡單地、一味地給予紀律處分，而忽視了廉政談心、批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理等多種處理方式，使紀律審查工作單一化、簡單化，違背了中央紀委對紀律審查工作的新要求。

樹立“三個意識”，

力求立行立改，切實維護紀律審查干部形象

一要樹立政治意識。紀律審查工作就是政治工作，審查紀律就是政治紀律。講政治講規矩是從事紀律審查工作的同志必須具備的基本素養。要自覺在黨紀黨規允許的范圍內行使紀律審查權力，不弄權、不耍權、不戀權，嚴以用權、嚴守規矩，始終做個政治上的明白人。

二要樹立謙抑意識。王雁飛同志指出，紀檢監察干部要始終保持謙抑的品格。這就要求我們嚴守“總閘門”，擰緊“總開關”，把謙抑的品格裝入腦海、植入骨髓，既能“挺直腰桿”，也能“放下身段”，不卑不亢、不驕不狂，踏踏實實做事、兢兢業業執紀。

三要樹立廉潔意識。要始終做到慎獨慎微、慎言慎行，注意細節、注視小節、注重名節，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，不逾越紅線，不觸碰底線，始終在清廉的道路上直身前行。

（本文節選自四川省紀檢監察機關領導干部紀律審查業務培訓班的講話。）