段成雄是古丈太陽城開發建設的頭號功臣

孫圣端

近日，在微信朋友圈見到一張熟悉面孔的照片，圖片的主人是古丈太陽城開發建設者——永州九源房地產開發有限公司古丈分公司的董事長段成雄。他身后的背景是山城古丈縣的城區景觀，而縣城中的太陽城新區是他經歷10多心血開發建設的。從照片中的主人臉上看上去露出的是焦急和期待——

10年前，位于古丈縣城城北的竹溪灣僅有一條省道穿插而過，除此之外就是荒山荒嶺，區域內僅有一家住戶。而今的竹溪灣新區（太陽城）已擁有了10000多居民，占整個古丈縣城人口的四分之一，城區面積占古丈縣城區的三分之一。因為是新開發建設的城區，臨近省道s229線。所以，不少縣直機關也先后遷移到了太陽城。對于古丈新城太陽城的興起，離不開永州九源房地產開發建設有限公司（古丈分公司）董事長段成雄10年艱苦的堅守。他把老家永州兩家鋼廠的資產降價變賣，將資金全部用在了太陽城的開發建設上。10年來，段成雄在古丈太陽城親身經歷了由起初的土地開發、土地開發結束之后又轉為房產開發和現在的市場開發。

土地開發帶動房地產 山城古丈又添新城區

段成雄是湖南永州市人。在永州有兩家資產過億的扎鋼廠。迄今，他仍是永州市人大代表，市工商聯副會長，市個協副會長。2005年，經朋友介紹來到湘西古丈參加了該縣重點工程項目竹溪灣新區（現為太陽城）綜合開發的招標拍賣，并以951萬的標價獲得了對古丈縣竹溪灣新區109313.33平方米土地的開發經營權。之后分別與古丈縣政府的委派機構（古丈縣城市建設綜合開發有限責任公司）簽定了“古丈縣城北竹溪新區綜合開發合同書”；與古丈縣國土局簽定了“國有土地使用權出讓合同”。

獲得了對古丈縣城北竹溪新區綜合開發的經營權后，段成雄為了按照合同兌現自己的承諾，投資7000余萬資金，切除了竹溪灣高達30多米的山頭9個。歷時兩年完成了109313.33平方米的土地平整工程。然而，令他沒有預料到的是，就在他開始對所在開發地段實施《 （1）修建竹溪路和s229線人行道； （2）修建防洪堤700米；（3） 涵洞及排水工程；（4）土地平整工程；（5） 護坡工程；（6） 道路硬化工程；（7）s229線、竹溪路綠化和亮化工程；（8） 竹溪路欄壩工程；》時，附近的村民便開始以土地開發占用了他們的土地或土地征用補償不合理為由，持續阻止施工，更有甚者還多次上訪到了省里、北京。為了確保工程的順利建設，段成雄抱著出門創業求財不求禍的心理，一戶戶的上門求情說好話，私下給他們“追加”經濟補償，最多的農戶“追加”過7次經濟補償，資金多達50余萬，最少的戶也補“給”了5萬元以上。幾年來，參與阻工索賠的多達30余戶。段成雄先后給予了這30余戶村民“經濟補償”300余萬左右。

可以說，在古丈的10多年里，段成雄無論與任何人交往，總是“笑臉”相待，凡事都是點點頭、“好好好……”。所以，熟悉他的賜與了他一個綽號“段客氣”。

自2007年至2012年，由于當地村民不間斷的在工地無理妨礙施工建設。工程建設幾乎處于癱瘓狀態。因此，段成雄把所有的精力用在了協調周邊關系上。既延誤了建設工期又耗去了極大的人力和財力。

據段成雄介紹： 按當初簽定的《古丈縣城北竹溪新區綜合開發工程合同書》中“乙方責任”第7條規定：乙方（段成雄）《必須在臨s229線和古陽河方向留出寬10米、長150米左右的土地作為安置區。乙方必須將安置地以15萬元每畝轉讓給甲方（ 古丈縣城市建設綜合開發有限公司）。安置用地款應抵扣土地使用權出讓價款》。除此以外，代表當地政府行使綜合管理和協調職能的甲方還利用段成雄開發出的4000平方余米左右的地基安置了當地居民，況且占用的全是臨近省道s229線的黃金地段。按每平方米100元計算，累計金額達4000多萬元。期待落實。

盡管段成雄在開發建設古丈太陽城的建設中面臨極其艱難與無奈的處境，但他對古丈的公益事業依然積極參與給予大量的資金付出，該縣修建三道河大橋時，他克服自身的困難、勒緊腰帶捐贈了100萬現金。古丈每年舉辦一次的茶文化節，段成雄的房地產開發公司都被列入重點贊助單位，每年捐贈7萬元現金。

政府支持、企業投資 打造商品批發大市場

古丈縣城雖小，居住人口僅五萬人左右。自段成雄來古丈開發建設太陽城以來，在他的影響和帶動下，太陽城附近就有近10家房產開發個體業主從事商品房開發建設。面對行業的嚴重挑戰，要盤活幾百套商品房、一萬余平米商鋪門面的資金，被迫段成雄在危機中尋求發展商機，借助古丈太陽城的交通優勢和位于古丈縣古羅大道橋頭堡的區位優勢，在古丈的太陽城開發建設商品批發大市場，為了吸引廣大的品牌批發商進駐古丈太陽城批發市場從事批發經營，段成雄公開承諾：“凡進駐太陽城從事商品批發經營的客商均可享受兩年免收門面費的優惠待遇”。由此，以商家入駐帶動太陽城批發大市場的商品房銷售，促進居民就業，激活商品流通市場，拉動當地消費。繁榮當地經濟。

段成雄開發建設五陵山片區（古丈）商品批發大市場后，在當地老干部張朝遠同志的積極呼吁下，太陽城批發大市場的建設引起了縣委縣政府的高度重視，2014年11月4日，古丈縣人民政府縣長鄧曉東主持召開了縣長辦公會，專題研究五陵山片區（古丈太陽城）批發大市場的建設及經營相關工作?？h委常委、常務副縣長樊忠清，副縣長祁光懷，副縣級干部、縣財政局局長李紹峰，縣地稅局、縣住建局、縣工商局、縣扶貧開發辦、縣發改局、縣國土資源局、縣商務局、縣民族事務局、縣公安局，古陽鎮政府等單位負責人參加了此次的會議。

會議批準了《五陵山片區（古丈太陽城）批發大市場》享受該縣招商引資重點企業的優惠政策待遇。按上級和縣委、縣政府出臺的相關政策執行。會議要求 各相關部門應積極支持《五陵 山片區（古丈）商品批發大市場》的 建設。積極向上級爭取貸款貼息相關政策；縣商務局要積極申報省、州市場建設資金的貼息、獎補政策；縣民族事務局要積極申報省級流動資金貼息；縣發改局要積極申報省級貸款貼息，作為重點企業支持，抓緊申報國家“三產”業基楚設施建設項目；縣住建局要積極申報棚戶區改造項目，實施棚戶區改造500戶……

之后，縣政府又牽頭成立了由縣政務中心、縣住建局、縣扶貧開發辦、縣發改局、縣商務局、縣民族事務局、縣工商局、縣地稅局為成員單位的《五陵山片區（古丈縣）商品批發大市場建設工程指揮部》。抽調縣人社局黨組副書記黃庭謙任指揮長、縣住建局正科級干部田開鴻任副指揮長、縣工商局個協秘書長戴亞軍任秘書。專職負責指揮部的工作，抓實各部門的工作協調。

據《五陵山片區古丈太陽城商品批發大市場建設工程指揮部》負責人介紹：對于古丈太陽城商品批發大市場的建設和發展，縣委縣政府高度重視，再次將太陽城商品批發大市場的建設項目列入了古丈縣的重點 建設項目工程給予支持，還將太陽城商品批發大市場的建設申報為湘西州60周年周慶的獻禮項目。

離開古丈太陽城后的這些日子里，記者的心情久久不能平靜。段成雄在古丈10年的辛酸回憶時刻在我耳邊回響，一個龐大的太陽城的建設工程不斷地在我眼前浮現。從古丈縣城北竹溪新區的綜合開發到現在的太陽城的迅速新起，凝聚著段成雄10年來的心血和操勞。10年來，他為古丈太陽城投入了兩個多億的建設資金；為古丈的公益事業捐款近200萬元現金；為古丈的財政創造了3000多萬元以上的稅收。每年支付民工工資就達2000多萬。因為他的進駐古丈太陽城，成就了當地一個又一個的千萬富豪。毫不掩飾地說，段成雄在古丈太陽城的開發是艱難的，對古丈的城市建設的功勞更是有目共睹的。古丈縣政府獲得了一座新城，居住在太陽城的居民得到了宜居的生活環境，在太陽城經商的商家們獲得了就業和經商的最佳場所。而段成雄淡淡的笑容里所流露出的有心酸，也有無奈，更充滿著焦急的期待………

山城古丈人杰地靈，是著名歌唱家宋祖英的家鄉，又是中國的名茶之鄉。發展經濟，需要良好的投資環境，所以，引鳳還須先筑巢。只有筑好了巢也才引得進鳳、留得住鳳。我們相信，只要當地政府重視，有《五陵山片區（古丈）商品批發大市場建設指揮部》積極協調各方面的關系，《古丈太陽城商品批發大市場》就會迎來健康發展的春天。