彌補(bǔ)特殊時(shí)代的“缺陷讓領(lǐng)導(dǎo)干部年輕起來

看天下

2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。干部退休以及老干部的話題進(jìn)一步引來大家的關(guān)注。

30多年前，為了對(duì)老干部做出妥善安排，順利實(shí)現(xiàn)干部新老交替，陳云主持起草了《關(guān)于老干部離休退休問題座談會(huì)紀(jì)要》。《紀(jì)要》指出：“干部必須實(shí)行離休退休制度，這是根本辦法。”1982年2月20日，中共中央正式頒布了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，對(duì)老干部離休、退休的年齡作出了明確規(guī)定。

中共十三大開幕當(dāng)天，新華社記者李尚志找到了時(shí)任中辦主任溫家寶，希望他能幫忙進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)人的休息室。

那是1987年10月25日，當(dāng)天為了避免中央領(lǐng)導(dǎo)人休息室人員過多，對(duì)記者數(shù)量進(jìn)行了限制，李尚志被擋在門外。溫家寶聽說情況后，幫他解決了這個(gè)問題。散會(huì)后，在回賓館的車中，溫家寶還向李尚志介紹了特邀代表陶峙岳的情況。

除了中央日常工作外，溫家寶參與了十三大政治報(bào)告中關(guān)于政治體制改革內(nèi)容的研究、起草工作。這一年，他45歲。

“政治體制改革要做的第一件事是使黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)層逐步年輕化。”十三大前，鄧小平對(duì)日本政治家二階堂進(jìn)說道，“十三大選出的中央委員會(huì)、政治局、政治局常委會(huì)的成員都將比較年輕一些。”

“年輕”這個(gè)詞，貫穿了整個(gè)八十年代。鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人，一再提到這個(gè)問題。

突破亦是穩(wěn)妥的，“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。其二，不能把‘年輕化簡(jiǎn)單地理解為越年輕越好，不能把年齡當(dāng)成選拔使用干部的唯一剛性指標(biāo)。其三，在干部隊(duì)伍選拔配備上，年齡的條件不能說得過死，領(lǐng)導(dǎo)班子配備要有經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉情況的同志參加，形成梯級(jí)結(jié)構(gòu)。”鄧小平在1987年總結(jié)道。

“制度上的缺陷”

“我們存在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層需要逐漸年輕化的問題，”1980年鄧小平接受意大利記者法拉奇采訪時(shí)說道，“過去沒有規(guī)定，但實(shí)際上存在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。這不利于領(lǐng)導(dǎo)層更新，不利于年輕人上來，這是我們制度上的缺陷。這個(gè)缺陷在六十年代還看不出來，那時(shí)我們還年 輕。”

但到了80年代，情況不一樣了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)歷過“文革”，當(dāng)時(shí)中央書記處書記的平均年齡約為65歲，1982年機(jī)構(gòu)改革前，國務(wù)院各部委和各省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡分別為63歲和62歲多，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中50歲以下者僅占總數(shù)15%，相當(dāng)一批干部連八小時(shí)工作都難以堅(jiān)持。

為此，陳云曾自我調(diào)侃道：“建國時(shí)我45歲，可以三班倒、四班倒，白天開會(huì)，晚上同周總理談，午夜去找毛主席。現(xiàn)在不行了，如果還要那樣干，就是向‘八寶山開快車。”

鄧小平和陳云等領(lǐng)導(dǎo)人，決定把步子邁得更大一些。

1980年春節(jié)前后，中組部派出10個(gè)工作組分赴各地，任務(wù)是考察中青年干部。回到北京后，工作組形成了一個(gè)160人的名單。名單最終被送到鄧小平案頭，鄧看完了后說，選拔的干部，年齡偏大、文化偏低。

除了中組部，各部委也分赴各地，尋找年輕有為的儲(chǔ)備干部。“從1980年開始，先后組織了五批這樣的考察，涉及三十多名中青年干部。我有幸參加了第二批和第四批考察。”2010年1月13日，溫家寶在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇回憶文章寫道：“我們這些名不見經(jīng)傳的小人物，就是這樣從山溝里被選拔出來，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位 的。”

1982年，十二大召開前，鄧小平和陳云再次提到提拔和培養(yǎng)年輕干部的問題。7月2日的一場(chǎng)座談會(huì)上，陳云力主不但干部要年輕化，而且要提拔四十歲以下的人：這個(gè)年齡段的人一是年富力強(qiáng)；二是可以經(jīng)過3年、5年、10年，有意識(shí)地培養(yǎng)，選出好的人；三是40歲以下的人中間有人才；四是只有40歲以下的人，才了解“文革”初期青年人當(dāng)時(shí)的想法和表現(xiàn)。

雖然“文革”已經(jīng)過去6年，但留給這些領(lǐng)導(dǎo)人的沖擊仍在。鄧小平曾一再提及“文革”期間一件往事。1973年，鄧小平第二次復(fù)出，隨即在周恩來支持下主持中央日常工作。這令“四人幫”之一王洪文頗為不滿，兩年后，他在上海恨恨地說，“十年后再看”。當(dāng)時(shí)王洪文40歲，鄧小平已經(jīng)71歲了。他找李先念等人交流時(shí)，不無憂心地說，“十年之后，我們這些人變成什么樣子？從年齡上說，我們斗不過他們啊！”

鄧小平、陳云等領(lǐng)導(dǎo)干部重新主持中央工作后，1980年2月29日通過的中共十一屆五中全會(huì)公報(bào)中，明確提出要廢除實(shí)際存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。并且將這一要求寫入修訂的黨章中。同時(shí)，他們?cè)诟鞣N場(chǎng)合一再強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的提拔、培養(yǎng)。

“我二十幾歲就做大官了，不是照樣干嗎？”

然而，阻力仍在。多年之后，李鵬在回憶錄中，對(duì)這段經(jīng)歷仍然難忘。

1980年12月31日，電力工業(yè)部部長(zhǎng)劉瀾波邀李鵬到家里去，說中央決定一批老同志任國務(wù)院顧問，自己是其中之一，部長(zhǎng)的工作以后將由李鵬接任。但兩個(gè)月后，李鵬再到劉瀾波住處時(shí)，情況又發(fā)生變化。劉瀾波說，電力部幾位老同志給中央寫信，認(rèn)為李鵬太年輕，馬上當(dāng)部長(zhǎng)在部里難以服眾。

雖然中央最后力排眾議，堅(jiān)持原來決定。但這段曲折也讓陳云頗為感慨。1981年7月2日，中央在懷仁堂召開中共省、市、自治區(qū)委員會(huì)書記座談會(huì)，議題是提拔中青年干部問題，李鵬參加了這次會(huì)議。陳云在會(huì)議上說：“李鵬是從蘇聯(lián)學(xué)習(xí)回來的，搞電30多年，這次提拔當(dāng)部長(zhǎng)還有爭(zhēng)論。我看到的名單，第一次不是李鵬，第二次才是李鵬，是劉瀾波同志力爭(zhēng)的。”

“我們現(xiàn)在的兩個(gè)主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)改革和干部年輕化，兩者都很重要，但最重要的還是干部年輕化。”鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)，再次提到這個(gè)問題，他還以自己的親身經(jīng)歷為案例說道，“我二十幾歲就做大官了，其實(shí)也不比現(xiàn)在年輕人懂得多，不是照樣干嗎？”

鄧小平、陳云等人越來越意識(shí)到，要想把年輕的干部提上來，老干部就需要先下去。在鄧小平看來，這甚至是一場(chǎng)革命。在1982年舉辦的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平提醒人們：“這次革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問 題。”

1982年的中共十二大，對(duì)年輕干部的提拔明顯加快。十二大閉幕第二天，鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人接見了39位新當(dāng)選的年輕中央委員和候補(bǔ)委員。其中最年輕的是甘肅省建委副主任胡錦濤，當(dāng)時(shí)只有39歲。除了他之外，還有53歲的電力工業(yè)部部長(zhǎng)李鵬，47歲的天津市委書記李瑞環(huán)，41歲的王兆國（時(shí)任共青團(tuán)中央書記處第一書記）等領(lǐng)導(dǎo)干部。

也是在這一年，胡錦濤由甘肅調(diào)到中央，從事團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)工作，并于1982至1985年先后擔(dān)任團(tuán)中央書記處書記，全國青聯(lián)主席，團(tuán)中央書記處第一書記。

1982年11月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，40歲的溫家寶從甘肅省地質(zhì)局副局長(zhǎng)任上，調(diào)任地礦部政策法規(guī)研究室主任。1983年10月，他由研究室主任升任副部長(zhǎng)。

1984年，溫家寶接到中央一個(gè)任務(wù)，擔(dān)任十二屆三中全會(huì)大會(huì)副秘書長(zhǎng)，參與中共十二屆三中全會(huì)的準(zhǔn)備工作。一位曾在中央辦公廳工作的人士接受媒體采訪時(shí)回憶道，“這實(shí)際上是考察”。

時(shí)任中共中央委員會(huì)總書記胡耀邦委托中組部，物色中央辦公廳主任的合適人選。胡耀邦的要求有四個(gè)：副部級(jí)以上、年輕、學(xué)歷較高和有才能。溫家寶是考察對(duì)象之一。

1985年春天，溫家寶被任命為中共中央辦公廳副主任。當(dāng)年他43歲。

關(guān)于這段往事，胡耀邦之子胡德華曾對(duì)《東方早報(bào)》回憶：“王兆國同志跟我講過——當(dāng)時(shí)他是中央辦公廳主任——他就跟我父親提出來，說：‘中辦還要有一個(gè)副主任，耀邦同志你看選誰好？父親就說：‘中辦這個(gè)崗位非常重要，你要選一個(gè)非常優(yōu)秀的干部，最好選一個(gè)我不認(rèn)識(shí)的干部，要選你認(rèn)為最優(yōu)秀的。因?yàn)槿绻x他（胡耀邦）認(rèn)識(shí)的，將來一些原則問題不好處理。這樣，兆國和中組部專門挑選了家寶同志。”

一年后，溫家寶接替王兆國，成為中南海的“大管家”。

“四老”與“三老”

為了對(duì)老干部做出妥善安排，順利實(shí)現(xiàn)干部新老交替，陳云主持起草了《關(guān)于老干部離休退休問題座談會(huì)紀(jì)要》。《紀(jì)要》指出：“干部必須實(shí)行離休退休制度，這是根本辦法。”1982年2月20日，中共中央正式頒布了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，對(duì)老干部離休、退休的年齡作出了明確規(guī)定。這一年12月，胡耀邦在討論老干部問題時(shí)說，中國當(dāng)下有幾十萬老干部，可以分三種情況：一、作為大國、大黨，中央要保留八十人左右在全國有影響有威望的黨內(nèi)、黨外老同志壓陣腳，但各省、各部不存在這個(gè)問題；二、要設(shè)一些名譽(yù)職務(wù)，如顧問委員會(huì)，以便安排；三、身體不好的下決心退休離休一批，但政治待遇、生活待遇必須從優(yōu)。

到中共十三大召開前，鄧小平、陳云、李先念等人共同約定“一起退下來，而且是一退到底。即退出中央委員會(huì)，不再擔(dān)任任何職務(wù)”。

“黨的十三大，是一次舉世矚目的大會(huì)，很長(zhǎng)時(shí)間以來，國內(nèi)外對(duì)鄧小平、李先念、陳云、彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻等老一輩革命家在中央委員會(huì)的留與退的問題尤為關(guān)切，甚至還有許多傳說和猜測(cè)。”十三大之后，李尚志回憶道，這是自己希望能進(jìn)入休息室，觀察這些中央領(lǐng)導(dǎo)人言行的一個(gè)主要原因。最終他在溫家寶的幫助下，在休息室里見到了鄧小平、李先念、聶榮臻等領(lǐng)導(dǎo)，而“陳云、徐向前同志，由于走路不太方便，他們沒有到休息室去”，直接到主席臺(tái)就座了。

早在1986年初，關(guān)于十三大的報(bào)告起草工作就開始推行了。溫家寶所在的中央辦公廳著手收集政治體制改革方面的資料和研究，中央還成立了由田紀(jì)云、胡啟立等五人參與的中央政治體制改革研討小組。11月底，在中央五人研討小組下面先后成立了8個(gè)專題研討小組。

在鄧小平看來，政治體制改革要做的第一件事就是領(lǐng)導(dǎo)層的年輕化，“要組織一個(gè)好的政治局，多數(shù)是50歲至60歲之間的，40歲的更好”。為此，他決定以身作則，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。

這個(gè)建議遭到聶榮臻的反對(duì)。“他全退了，不當(dāng)軍委主席，一旦有事，怎么號(hào)令全軍？只有他能鎮(zhèn)得住，他在，軍隊(duì)就不會(huì)亂”。聶榮臻擔(dān)心“自從宣布軍隊(duì)整編，裁軍百萬后，基層思想很不穩(wěn)定，如此時(shí)小平同志再退出，確實(shí)對(duì)穩(wěn)定軍心不利。”所以他建議鄧小平仍然保留中央軍委主席一職作為過度。

當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)干部們正集中在北戴河研究十三大相關(guān)問題，聶榮臻便寫了一封“備忘錄”，由王震帶往北戴河進(jìn)行匯報(bào)。很快，鄧小平的意見便傳回北京：“這個(gè)聶老總，考慮得真周到！”最終，中央決定，葉劍英、徐向前、聶榮臻、鄧穎超“四老全退”，鄧小平、陳云、李先念“三老半退”。

老干部退出的另一面是，新當(dāng)選的中央政治局常委會(huì)委員的平均年齡，由十二屆一中全會(huì)時(shí)的73.8歲下降到63.6歲。胡錦濤、溫家寶、王兆國等年輕干部，逐漸進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層，開始承擔(dān)更重要的任務(wù)。

他們只是干部年輕化大潮中的一小部分。“這幾年，中央、省、地（市）、縣，一共提拔了230萬人，都是一些三十幾歲、四十幾歲或五十剛出頭的同志。”1986年5月，胡耀邦在一次講話中總結(jié)道，二百多萬年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)有二三百萬老干部退下來，較好地實(shí)現(xiàn)新老交替，其意義是不可低估的。”（資料來源：《鄧小平文選》《李鵬回憶錄（1928-1983）》《胡耀邦（1915-1989）》《黨史縱覽》《中國記者》《時(shí)代潮》《福建黨史月刊》等）