淺議新鄭市移民大道建設工程竣工結算的編制

王興

[摘要]竣工結算是確定最終工程價款的重要程序和手段，直接關系到施工單位能否盈利。本文舉例闡述了市政工程竣工結算的編制依據以及變更、索賠、現場簽證、調整項目內容等，以期為相關技術人員提供參考。

[關鍵詞]市政工程；竣工結算

文章編號：2095-4085（2016）04-0136-03

隨著城市的發展，市政工程的數量也在逐年上升，為確保市政工程的質量以及對其建設的成本的有效控制，需要對其進行一系列系統的規劃設計及預算，以保證市政工程的順利完成。

1.市政工程特點

市政工程是一項系統工程，是施工企業對施工項目的質量、進度和成本等進行全面有效控制。市政工程施工管理的目的是保證工程能夠質量合格、施工安全、成本低廉，并能迅速地投入使用，實現最初的設計目標，保障城市生活和生產能夠正常運轉。市政工程受原材料價格等外圍因素影響較大，因此施工中存在不確定性；同時由于市政工程對投資和環境的依賴較強，因此市政工程具有一定的復雜性；市政工程項目普遍關系到城市的日常生活和生產，因此社會各方對施工管理特別的敏感。市政工程的這些特點，使施工管理具有更高的社會關注度，這更呼喚著市政工程管理者傾注更多的精力、使用更多的資源，實現科學施工管理，實現對工程項目的有效控制。

2.竣工結算的重要性

工程竣工結算指的是工程承包商在工程建設施工的過程中，依據工程合同中所涉及的有關工程價款的規定與已完成的工程量，在遵循事先約定好的合同基礎上，有程序地向工程建設單位收取工程相關價款的經濟活動。工程竣工結算在工程項目施工建設與承包中的重要性主要體現在以下幾方面。

（1）工程竣工結算是對工程造價進行直接反映的經濟指標之一。在工程的施工過程中，進行竣工結算的重要依據就是已經完成的工程量所進行的結算，也就是說，工程的施工商在工程合同條款約定的范圍之內完成的工程量越大，進行結算的工程價款就越多。因此，按照對已累計的各項工程價款所占工程量的比例結算，可以比較準確反映工程的相關經濟指標，對工程經濟指標以及成本估算的掌握意義重大。

（2）工程竣工結算作為影響工程資金周轉效率的重要因素，通過工程竣工結算，工程承包商可以對工程價款進行最快的結算，既利于工程資金的回籠，同時可以及時償還工程債務，有效降低承包商內部的運營產生的成本。通過工程資金的有效周轉，實現資金的有效使用。

（3）工程竣工結算是進行經濟效益考核的重要指標之一。只有實現工程價款的如實結算，工程承包商才能夠對經營風險進行有效規避，也才可以取得相應的經營利潤，進而獲得最好的經濟效益。

3.工程概況

新鄭市移民大道建設工程二標為新鄭市一條南北向城市主干道，北接倉城路，南接炎黃大道，全長915.89m。包括道路、雨水管道、橋梁、照明工程。其中Ko+456.75-Ko+736.75為雙洎河大橋，其它為道路新建工程。其中雙洎河大橋位于新鄭市南區移民大道跨越雙洎河橋處，是一座跨河、跨鐵路橋梁。橋梁中心樁號Ko+597.000，橋梁所在道路范圍內為直線段，橋梁設計為正交橋形式。雙洎河北側有登杞地方鐵路通過，鐵路為單線鐵路，橋梁北側跨越此鐵路。

4.編制依據

編制竣工結算是工程造價部門預算人員的工作職責之一，為確保竣工結算資料的真實性，在項目實施過程中，遇到重要的變更、索賠等情況，均通知造價人員到現場了解情況，做到心中有數，以保證編制質量。竣工結算的編制依據主要以下幾個方面。

（1）工程量清單計價規范。（2）施工合同。（3）工程竣工圖紙及資料。（4）雙方確認的工程量。（5）雙方確認追加（減）的工程價款。（6）雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款。（7）投標文件。（8）招標文件。（9）其他依據：設計單位的變更通知單、工程技術核定單、建設單位有關的工程變更通知單、工程現場簽證單、圖紙會審記錄、原始記錄、現場照片、監理通知、隱蔽工程驗收表、工程聯系單、竣工圖紙、政府下發的政策性文件等。

5.編制內容

（1）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；（2）工程進度款的支付方式、數額及時限；（3）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支方式；（4）發生工程價款糾紛的解決方法；（5）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；（6）工程梭工價款的結算與支付方式、數額及時限；（7）工程質量保證保修金的數額、預扣方式及時限；（8）安全措施和意外傷害保險費用；（9）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（10）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

6.編制方法

竣工結算價主要包含合同價、變更、索賠、簽證、獎罰、人工和材料價格調整等。

6.1合同價計算

由于在施工過程中存在各種變更、調整等情況，中標的合同價一般不能直接用于結算。因此，竣工結算時必須根據竣工圖、設計變更、現場簽證等資料，重新計算實際完成的工程量，并與原合同價進行對比，做到一目了然。另外，工程量計算時一般要注明出處和計算公式，以方便審計人員復核。

變更費用計算。遇到設計變更的時候，要分析具體情況，首先要按照合同要求檢查中標的清單是否有相關項目，如果已有相關項目，則只需要計算相關工程量增減即可，如清單沒有相關項目，則需要重新組價。組價時注意材料價格的確定，投標有的材料采用原價格，沒有的采用同期政府公布的基準信息價，特殊材料需要向廠家詢價，最好采用廠家的書面的報價單，并作為結算書的附件。

6.2索賠費用計算

由于目前新鄭市的工程量清單編制不夠細致，清單中未約定計日工的價格等。因此，索賠費用的計算存在較大的主觀性，為后期審計埋下隱患。其中人工費、機械費和材料費等，較難確定，如采用定額價格則損失較大，采用市場價格則無統一標準，因此在編制索賠資料時，需要明確相關的賠償標準，否則引起不必要的爭議，增加后期協調難度。

6.3簽證費用計算

凡屬合同范圍內沒有包括的工程項目，而在施工過程中實際發生的工程項目，按實際工程量填寫工程簽證單，并經建設單位簽字加蓋公章后即可作為工程結算的依據。在實際操作中，現場簽證包含的內容比較多，對于施工單位來說，只要對結算有利的，都可以簽證。例如，增加的工程量（隱蔽后不方便測量的情況）、清單中未列出的措施費、清單漏項、臨時設施、業主臨時指派的工作等。結算時，按照簽證項目，分別列項重新組價。存在原清單扣減時，最好在對應項目下列出，以方便審計人員審計，做到一一對應。

6.4圖紙會審記錄

圖紙會審記錄由于是設計院對施工圖中存在的問題進行的書面回復，是結算的重要依據。在實際施工過程中，由于市政工程的特殊性，往往在工程結束后，統一編制后各方簽字蓋章，所有對施工單位較為有利。但也存在審計單位不認可或建設單位在合同中約定不作為結算依據的情況，因此施工單位需要詳細閱讀合同和了解當地的審計規定。結算時根據圖紙會審記錄，單獨列項計算。

6.5價差調整

人工費的調整，一般需要當地下發的調整文件，在結算其它部分全部編制完畢后，匯總人工工日，統一進行計算。

材料價差與人工費調整類似，根據公布的材料信息價，對允許調整的材料，匯總數量后，統一進行計算。

7.編制中中的幾點體會

7.1竣工結算的相關資料收集

結算資料在上報前，要檢查資料的完整性，例如招標文件，投標文件，施工合同以及現場簽證單，竣工圖紙等，要注意以下幾點。

（1）資料是否齊全。招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同、施工單位上報的竣工決算書、現場簽證單、竣工圖紙、圖紙會審紀要、變更設計圖紙等等。

（2）資料的裝訂。簽證單是否按日期順序裝訂、送審資料的清晰程度、包裝、是否符合要求等。

（3）資料的真實性。送審資料是否真實，簽證單是否有甲方監理施工單位三方現場負責人簽字確認并蓋章，復印件是否有確認章，且要求施工單位出具原件進行核對比較。票據等資料是否真實、有效等，設計變更圖紙必須是原設計單位下達的且必須有設計人員的簽字并蓋章，某些隱蔽工程的簽證手續是否完整。

7.2定額子目套用

熟悉定額中各分部分項內容，首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。結算人員要熟悉掌握專業知識，定額子目套用合理，采用綜合單價合同的，參照投標預算的綜合單價，原投標文件沒有的子目，套用相關合理定額后按照合同文件規定的下浮率進行下浮。對材料價格進行確認，有合同條款的按照條款進行調價，最后確認費率的調整，不要故意高套、拆算，不要隨意毛估或重復計算。

7.3措施費的計取和調整

現場施工措施費如何計取，臨時設施費的比例，趕工措施費的計取，都要參照現場簽證和相關核定文件以及施工合同，做到心中有數。

8.結語

總之，竣工結算在市政工程中具有重要地位，直接關系到施工單位的盈利，另外牽扯的部門較多，時間跨度大。因此，在進場后，施工單位就應該組織相關人員熟悉合同、工程量清單等相關文件，做到有經濟意識，施工過程中注意及時編制現場簽證，及時完善手續。遇到工程有變化的時候，要及時通知設計院，盡量走設計變更手續，以減少后期審計的風險。針對目前審計人員素質參差不齊的情況，要盡量完善資料，如現場簽證最好附上現場施工照片，施工中多留影像資料。審計過程中要做到不卑不亢、有理有據。最后，在合同履行中，要誠實守信，樹立良好形象，從而創造良好的外部環境。