“十二五”：甘肅省職業教育發展進入新階段

蔡陽宗

“十三五”規劃提出，我國將進一步加大對職業教育的投入，推動畢業證書與職業資格證書對接，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費政策，降低學生就學負擔。這標志著目前職業教育從規模擴張走向了內涵提升，要從粗獷式管理走向精細化管理，校企合作更加突出“成才+育人”的雙重使命。因此，“十二五”期間，職業教育的發展，必然是承前啟后的發展，也必然為職業教育的進一步深化改革奠定堅實的基礎，事實亦是如此。“十二五”期間，省委、省政府高度重視職業教育發展。我省大力加強職業教育發展，以蘭州新區職教園區建設為重點，不斷深化職業教育改革，深化產教融合、校企合作，著力提升職業教育質量，培養適合區域經濟發展的職業技術技能型人才，職業教育服務經濟社會發展的能力顯著增強，職業教育進入現代職業教育體系的新階段。

完善體制機制 調整教育結構

2015年，我省職業教育發生了一件大事——秋季學期開始，全省中等職業教育全部實現免除學費。這一目標的實現，得益于我省對職業教育發展的重視，更得益于我省教育行政部門不斷深化職業教育改革，完善體制機制，調整教育結構的一系列重大舉措。

據了解，通過建立甘肅省職業教育工作部門聯席會議制度，加強對全省職業教育的組織協調，對《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院加快發展現代職業教育決定的實施意見》確定的各項工作任務進行細化、分工，并由省委督查室牽頭，開展專項督查。省政府辦公廳印發《甘肅省縣級人民政府職業教育工作督導評估方案》，督促縣級人民政府切實履行職責。理順管理體制，對人社、工信、衛生等部門管理的10所職業院校完成了整體移交，全部交由省教育廳管理。

5月4日，臨夏現代職業學院在臨夏回族自治州正式揭牌，順利完成第一屆學生的招生工作。5月13日，省教育廳正式批復平涼市人民政府，同意籌建平涼職業技術學院，高等職業教育占領高等教育半壁江山。按照經濟社會發展實際和教育發展程度，分市州確定高中階段年度招生職普比，并與市州教育局簽訂目標責任書。2015年，全省初中畢業生共計33萬人，截止目前，全省普通高中招生20萬人，中等職業學校招生8.6萬人。

整合辦學資源 加強隊伍建設

“十二五”期間，我省認真推動落實了省政府批轉下發的《整合辦學資源優化中等職業教育布局結構的指導意見》，通過“撤銷、合并、重組”等方式，用2-3年時間，將全省現有的300所（包括56所技工學校）中等職業學校整合到160所左右。整合蘭州市內7所高校和24所中職學校入駐蘭州新區職教園區，2015年6月底已正式開工建設。

為進步加強職業教育師資隊伍建設，自2015年起實施“上千名教師進企業，上千名技術人員進學校”計劃。即2015年—2020年，全省每年選派上千名中等職業學校教師到企業學習實踐，選派上千名企業技術人員（含高等院校“雙師型”教師）到中等職業學校擔任教師。通過掛職鍛煉、集中培訓、交流觀摩等方式，大力提升校長管理、辦學和發展能力。2015年，省級財政投入604.5萬元，用于中等職業教育教師培訓，截止目前，已選派中等職業學校專業骨干教師762人次參加國家級、省級專業骨干教師培訓和青年教師企業實踐項目，選派中等職業學校校長205人次參加示范校校長、涉農職業院校校長、新任校長等專題培訓。密切與德國賽德爾基金會合作，選派198名專業課教師參加3期項目培訓，同時選派41人參加在德國舉辦的職業院校教師及管理人員培訓班。計劃于11月組織20名中等職業學校校長和管理人員赴德國不萊梅科技大學參加為期21天的職業教育專題培訓。

深化教學和考試改革 加強職教宣傳力度

2015年，甘肅省教育廳將4月份確定為“全省職業教育宣傳月”，并向5月和6月延伸，通過舉辦職業教育新聞發布會、舉行職業教育宣傳月活動啟動儀式、組織職業教育專題報告會、舉辦職業教育發展論壇、制作職業教育專題宣傳片、印發《致全省2015屆初中畢業生的公開信》、舉辦職業院校開放日活動等活動，集中宣傳職業教育。聯合省人社等部門，積極開展“首屆職業教育活動周”相關活動，全面的地宣傳了職業教育，進一步改變了社會對職業教育的認識及看法。

與此同時，還通過印發《甘肅省中等職業學校教學管理指導意見》、《甘肅省中等職業學校素質教育指導意見》，積極推進全省中等職業教育教學改革，著力提高人才培養質量。在教育部相關指示和政策的同時，制定完成了《甘肅省教育廳關于貫徹落實教育部深化職業教育教學改革 全面提高人才培養質量的實施方案》（征求意見稿），并逐步修改完善。

甘肅省委將“探索中高職貫通人才培養模式，開展聯合分段培養試點”列為年度體制改革項目，實行周報制和督辦制，大力進行推進。省教育廳印發了《關于做好中高職貫通培養“2+2+1”試點學生轉段升學工作的意見》，組織14所高職院校開展2013級中高職“2+2+1”試點學生轉段工作，共有 3702名學生通過考試、考核，順利進入高職院校繼續學習。自2015年秋季學期起，實施中高職“五年一貫制”、中職“3+4”升本科、高職“3+2”升本科一體化人才培養。大力推進中高等職業教育銜接貫通培養的探索。推進高職院校單獨招生和免試錄取工作，取得了顯著成效。

推動集團化辦學 建設職教園區

我省職業教育集團化辦學體制改革被列入國家教育改革試點項目，“十二五”期間，全省共組建行業型、區域型、專業型等三種類型的職教集團16個，初步形成了分工明確、結構合理、資源共享、充滿活力的“六統籌、一流動、一凸顯”的職教集團運行機制，即統籌發展規劃、統籌專業布局、統籌教學資源、統籌人才培養方案、統籌招生、統籌就業，建立集團內教師流動機制，凸顯各校的辦學特色。2015年，我省緊緊圍繞省委確定的八大戰略性新型產業，籌建11個省級行業型職教集團。目前，已正式批復成立了甘肅省現代農業職教集團、甘肅省信息技術職教集團、甘肅省商業與旅游服務業職教集團、甘肅省汽車行業職教集團、甘肅省電子商務職教集團等5個職教集團。正在研究制定《甘肅省職業教育集團化辦學的運行規程》，以指導職教集團良好運轉。此外，以職教集團建設為抓手，積極開展現代學徒制試點，蘭州資源環境職業技術學院、酒泉職業技術學院、平涼理工中等專業學校等3所院校經教育部評審已正式列為國家首批現代學徒制試點單位。

據了解為改善在蘭職業院校辦學條件，優化職業教育發展環境，帶動和促進職業教育集團化、規模化、特色化發展，同時對接蘭州新區產業需求，為全省經濟社會發展提供人才支撐，我省在蘭州新區加快推進職教園區建設。園區規劃占地1.3萬畝，總建筑面積414萬平方米，先期投資40億元以上，整合蘭內7所高校和24所中職學校“出城入園”。蘭州新區職教園區建成后，將成為面向絲綢之路經濟帶、服務甘肅經濟轉型升級的現代職業教育核心區、示范區，以集群發展帶動全省職業教育轉型跨越發展。同時，我省積極爭取教育部支持，建設職教育助推城鎮化國家級改革試驗區，推動全省工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合發展，省部共建協議已于8月順利簽署，目前正在研究制訂建設規劃。

實施職教精準扶貧 推進藏區職教發展

精準扶貧教育至重。在省委、省政府制定實施的“1+17”精準扶貧方案的基礎上，甘肅省教育廳研究制定了《精準扶貧職業教育專項支持計劃》等七個專項支持計劃。《精準扶貧職業教育專項支持計劃》重點針對全省58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區），在整合縣域內各類職業教育資源、強化貧困地區教師隊伍培養培訓、提高職業教育信息化水平、加快中高等職業教育貫通培養改革進程、廣泛開展職業技能培訓等方面進行精準支持。同時，自2015年起，對58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）進入省內高職院校就讀的建檔立卡的貧困家庭學生免除學費和書本費，并為貧困家庭考入高職（專科）、本科院校的學生每生每學年解決不超過8000元的生源地信用助學貸款，由政府貼息。

“十二五”期間，我省繼續實施藏區“9+3”免費中等職業教育，2015年招收321名藏區初中畢業生在蘭州條件較好的中等職業學校就學，在國家2000元助學金和全免學費的基礎上，再向每人補助3200元。按照甘南州職業教育“一州一校”規劃，積極推進甘南州中等職業學校建設。指導甘南州實施好哈爾濱信息工程學院、廣州工商學院和黑龍江畜牧獸醫職教集團對甘南州職業教育的對口支援工作。

編輯：蔡揚宗