中國共產黨文化政策的發展歷程探究及啟示

朱婷婷

1840年鴉片戰爭的爆發，帝國主義用尖船利炮打開了中國的大門，改變了中國的社會性質，破壞了中國傳統文化原有的生存狀態。從此，中華傳統文化面臨著內外壓力。對內，中國人民開始大力批判傳統文化；對外，西方人開始攻擊傳統文化，試圖解體這種文化背景下的中國政府。但是，中國人民并沒有被這種內外夾擊下放棄文化的發展。1921年中國共產黨在中華民族危亡的時刻誕生的了，他們在中國革命、建設、改革的進程中，不斷地調整文化政策，對傳統文化進行批判地繼承、創新地發展，最終完成了中國的新民主主義革命，實現了中華人民共和國的獨立。可以說自從中國共產黨登上歷史舞臺，在謀求中華民族的偉大復興，尋求中國的發展中，開辟了中國文化建設的新局面。

一、中國共產黨文化政策的發展歷程

1、文化作為革命的政治指向（1921—1949）

1921年中國共產黨成立了，1949年中華人民共和國誕生了，在這短暫的28年中，中國共產黨一直為國家的獨立，民族的復興做準備。在這一時期中國共產黨在革命的同時，不忘了對黨的文化建設。中國共產黨對文化的建設主要是把文化作為一種革命的政治指向，即文化從屬于政治，文化在為政治（準確的說是無產階級政治）建設服務。

文化從屬于政治，為無產階級服務的政治理念在這28年的革命戰爭年代得到了最好的詮釋。在馬克思恩格斯時代就提出了文化的階級屬性原理，隨著社會的發展列寧發展了這一思想。列寧在十月革命前明確講到，無產階級應當提出“黨的文學原則”，“寫作事業應當成為整個無產階級事業的一部分，成為由整個工人階級的整個覺悟的先鋒隊所開動的一部巨大的社會主義機器的‘齒輪和螺絲釘。”{1}可見列寧在十月革命之前就注意到文化可以作為一種武器為政治服務。十月革命以后，列寧又明確提出：“蘇維埃工農共和國的整個教育事業，無論在一般的政治教育方面或者是具體的藝術方面，都必須貫徹無產階級階級斗爭的精神”{2}；“不能抱著教育不問政治的觀點，不能讓教育工作不聯系政治。”{3}可見在革命斗爭的年代，馬克思主義經典作家已經注意到文化可以為政治做指引。

伴隨著馬克思主義理論在全球的傳播，中國共產黨成立了，擺在共產黨面前的是如何進行馬克思主義中國化，解決中國問題，運用文化來為政治服務。在革命的逐漸發展過程中，中國共產黨的執政經驗在不斷完善，中國共產黨也意識到文化為政治服務的重要性，并且逐步探索如何讓文化為政治服務。在土地革命戰爭時期，中國共產黨首次明確表達了為無產階級政治服務的文化觀。毛澤東、瞿秋白和革命根據地有關文化教育的文件均明確：“文化教育是階級斗爭的武器，蘇維埃的文化教育是階級的教育，核心是馬克思列寧主義的灌溉。”{4}從毛澤東的話中可以看到，他將文化作為一種斗爭的武器來謀求中華民族的獨立。1937年7月7日，“七·七”事變使中華民族到了民族危亡的關鍵時刻，抗日戰爭全面爆發，致使中日民族矛盾迅速加劇，激發了中華民族的愛國熱情和民族感情，致使中華民族開始重新反思傳統文化的價值。在抗日戰爭時期，文化從屬于政治，為政治服務的文化觀得到了系統的表達，“文藝是從屬與政治的”，“革命的思想斗爭和藝術斗爭，必須服從于政治的斗爭”{5}等要求成為全黨的共識。在這一時期的文化論述中，大部分的文章都突出了文化的工具性的性質，展現了文化為革命、為戰爭服務的功能，可以說這些理論為中國革命的勝利打下了堅實的理論基礎。在抗日戰爭時期中國共產黨提出了新民主主義的文化理論，即文化就是民族的科學的大眾的文化，就是人民反帝反封建的文化。這可以看出新民主主義文化的目的就是要反對帝國主義的壓迫，主張中華民族的獨立復興。在中國傳統文化的支持下，全國人民以文化作為一種武器為工具，開始在政治建設中以及進行反法西斯的戰爭中以及謀求國家的發展中得到具體應用，中國共產黨建國后的發展打下了堅實的基礎。

2、文化成為國家資源和整和民眾思想的基礎（1950—1978）

1949年10月1日，毛主席在天安門廣場上莊嚴地宣布“中華人民共和國成立了，從此中國人民站立起來了。”這預示著中國進入了新民主主義社會，中國的歷史有了巨大的改變。但是擺在中國共產黨面前的中國是滿目瘡痍，錯綜復雜的。在國內，解放戰爭并未結束，全國并沒有真正的全部解放，臺灣、新疆、西藏等地還需要戰爭進行解放。舊中國的經濟是極其落后的，糧食產量極其低下，人民面臨著溫飽問題、工農業產值低等問題。與此同時，帝國主義和國民黨殘余勢力不斷地在我國境內進行破壞活動，這使新中國在內憂外患的國情中，必須采取正確的文化政策才能更好的為政治服務。在新中國成立到1978年十一屆三中全會召開的這幾十年中，期間有過成就，有過失誤，但是中國共產黨在曲折的歷史中逐漸積累經驗，發展文化，使文化逐漸成為一種國家資源，開始將民眾的意識納入到國家意志上，逐漸為國家更好的發展奠定了基礎。

新中國成立后，中國共產黨分析了中國的國情，開始了在文化上采取過渡時期的文化建設。在1950年黨召開的七屆三中全會上，毛澤東提出要爭取一切愛國知識分子為人民服務。接著在政協文藝界三次會議的開幕詞中指出，知識分子的思想改造“是我國在各方面徹底實現民主改革和逐步實行工業化的重要條件之一。”{6}1952年9月，毛澤東提出來文藝工作要“百花齊放，百家爭鳴，推陳出新”的方針。1956年，周恩來關于《知識問題的報告》中指出，我國的知識分子中的大部分已經成為工人階級的一部分。可見，在我國社會主義的建設過程中，除了依靠工人階級，農民階級以外，知識分子已經成為經濟建設的依靠力量，也就是在腦力勞動與體力勞動的結合下為我國經濟的發展出謀劃策。周恩來總理代表黨中央提出了在新形勢下利用知識分子的一些具體政策，即“應該改善對待他們的使用和安排，應該對于使用的知識分子有充分的了解，給他們以適當的支持，應該給知識分子以必要的條件和適當的待遇。毛澤東在會上號召全黨“努力學習科學知識，同黨外知識分子團結一致，為迅速趕上世界科學先進水平而奮斗。”{7}這些對知識分子政策的轉變表現了黨的文化政策的轉變，表現出黨對文化發展的重視。從此，我國對人才的培養加大了力度，基本解決了農村的文盲問題。期間，政府善于吸取民眾的意見，在民主集中制的指導下，善于將人民的意見吸納作為制定國家政策的基礎，提出了百花齊放百家爭鳴的文化發展方針。但是隨著社會的發展，我國在文化的發展過程中出現了一些錯誤的方針，造成了十年文化大革命重大錯誤。在這十年當中，文化建設的方針，越來越偏離理論政治的方向，成為一種破壞國家社會安定團結的時代潮流。但是，黨即使對文化政策的執行過程中出現了問題，為國家服務的宗旨并沒有改變。縱觀這幾十年的文化發展，中國共產黨已經開始意識到文化在人民當中的重要性，也意識到文化在國家的發展中的價值，開始培養科技人才。雖然，這條路上有過曲折，但是黨的執政能力不夠完善，犯錯誤是在所難免的。

3、文化作為經濟建設的價值指向（1979——1992）

1978年十一屆三中全會的召開，是中國共產黨歷史上的一次重大抉擇。正是十一屆三中全會的召開，重新詮釋了我國對文化建設的態度，重新確立了實事求是的作風，提出來要批判的繼承傳統文化。

1978年3月，鄧小平《在全國科學大會開幕式上的講話》中強調“對于學術上的不同意見，必須堅持百家爭鳴的方針，展開自由的討論。”{8}中國共產黨在十一屆三中全會之后，放棄了“文化服務于政治的口號”，對文化的服務對象進行了從新的定義，提出了文化是為人民服務，為社會主義服務的新方針。1979年10月，鄧小平《在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞》中重申：“堅持百花齊放，推陳出新，洋為中用，古為今用的方針，在藝術創作上提倡不同形式和風格的自由發展，在藝術理論上提倡不同觀點和學派的自由討論。”{9}鄧小平重新恢復了雙百方針，對于中國的經濟發展起了重大的作用。在社會主義建設時期，我們面臨巨大的挑戰，但是隨著執政黨的逐漸完善，以及對經濟建設的經驗的積累，中國共產黨重新整理思路，在1978年制訂了家庭聯產承包責任制，使中國的農村經濟又迅速得到發展。接著在國內人民開始自力更生，進行耕作的時候，中國共產黨果斷的制訂了對外開放的國策，采取“引進來，走出去”的發展戰略，建立了經濟特區，來發展中國的經濟。于是跨國公司，中外合資企業在中國遍地開花，中國經濟得到了很好的發展。

在這幾十年中，文化一直作為一種經濟的發展的價值指向指引中國共產黨加強對經濟的建設。在吸取已有的成功與失敗的經驗基礎上，文化是為經濟建設所服務，而且在發展的過程中，注重到了傳統文化的重要作用，開始發展傳統文化。

4、文化的繼承與創新發展和提升文化軟實力（1993—至今）

十一屆三中全會對中國來說是一個巨大的轉折點，但是十四大的召開對文化的發展來說也是及其重要的。十四大提出了“物質文明與精神文明”兩手抓、兩手都要硬的發展方針，從此中國共產黨開始了中國特色社會主義文化的建設。

建設有中國特設的社會主義文化，必須以傳統文化為根基，大力弘揚優秀傳統文化，繼承與創新發展傳統文化。但是在這一時期，一種以文化作為攻擊與瓦解一個民族的東西誕生了——文化軟實力。西方資本主義國家利用各個國家在文化上存在的問題，來引導這個國家的人民進行反社會，反國家，以達到和平演變的目的。在這樣的背景之下，中國共產黨開始了重新審視傳統文化，來提升文化軟實力。早在1990年就有人已經開始注意到了文化軟實力這個問題。1990年5月15日，李瑞環在《人民日報》上發表了《關于弘揚民族優秀文化的若干問題》，1999年李鐵映發表了《弘揚優秀傳統文化，促進中華民族振興》的講話等文章中，都強調了傳統文化的重要性，如果傳統文化喪失，則這個國家就會遭到西方國家的侵蝕，這個國家很快就會被同化，成為一種行尸走肉的軀體。從這兩篇文章中可以看出，弘揚傳統文化的現代化是當今社會的時代要求。

在這個世紀之交，備受世界人民關注的文化的風口浪尖上，以江澤民總書記為代表的第三代領導集體，提出了“三個代表”的重要思想，明確指出“中國共產黨始終代表先進文化的前進方向”。而且，江澤民指出：建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想，有道德，有文化，有紀律的公民為目標，發展面向現代化，面向世界，面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。在這其中“民族性”在于，它源于中華民族五千年的歷史，又根植于中國特色社會主義的實踐中。在繼承與創新的發展優秀傳統文化中，要與現代人的生活方式相結合，成為一個為現代社會服務的文化。接著以胡錦濤為總書記的領導集體，提出來“科學發展觀”，這就是明確的繼承傳統文化。我國儒家文化在古代就提出來“天人合一”、“天人感應”等生態思想，這些思想在生態文明建設的過程中有重大作用。在世紀之交，中國面臨許多問題，而其中最突出的就是生態環境問題，面對著生態環境日益嚴重的問題，胡錦濤總書記明確提出了堅持科學發展觀的重大戰略思想，可見在面對一些復雜問題時，我國開始在傳統文化中尋求答案。在當今，在以習近平總書記為首的新一代的領導集體中明確提出了傳統文化現代化的重要命題來實現中國夢，提出建設社會主義文化強國的戰略目標，在各種發展戰略上都要求注重社會主義核心價值觀的發展，促進文化軟實力的發展。可見，文化在當今社會的重要性。

軟實力是對世界各國制定文化戰略和國家戰略的一個重要參照系。表面上文化似乎很軟，但卻是一種不可忽略的威力。在當今社會，硬實力是每個國家都追求的，但是軟實力不可以忽視，因為在現代社會中必須是軟硬都要強的。提升國家文化軟實力關系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。因此，提升文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的基礎上弘揚傳統文化，要在國民中努力傳播當代中國的價值觀念，展示中華文化的獨特魅力，讓國民重新認識我們國家的文化底蘊，重新塑造我國的國家形象。要在國際事務中更好的發揮作用，塑造文明和諧先進的國家形象，最終達到提升國際話語權的目標。

二、中國共產黨文化政策演變的啟示

中國共產黨在不同的歷史時期，根據中國具體的國情對文化政策做出正確的調整，顯示出了中國共產黨在政治斗爭和執治國理政的治國方略。隨著社會的發展和社會矛盾的激化，中國共產黨要想實現社會和諧，維護最廣大人民的根本利益，就必須在文化政策的調整過程中采取新的發展策略。

1、文化政策必須與歷史任務和時代背景相一致

文化政策與政治、經濟、社會的發展緊密相連。一定的文化是一定的社會政治和經濟的反映，又是對政治和經濟的發展有重大的影響作用的因素。縱觀中國近現代歷史，無論在哪個歷史時期，我黨面對的歷史任務不同、時代背景不同、文化政策所要解決的問題也不盡相同。但是，中國共產黨根據當時的具體的歷史背景和時代主題以及中國所要解決的首要問題進行了分析，做出明智的文化政策的調整，對國家的發展做出重特大貢獻。在當今社會，我們面臨的問題更是比歷史上的多也更比歷史上的嚴峻。因此，中國共產黨在文化政策調整時必須把握好時代的要求，把握好時代背景，高舉中國特色社會主義文化的旗幟，實事求是，與時俱進地推動文化事業的發展，做出適應社會和國家發展的政策，也使之適應新形勢、滿足新要求。

在中國文化政策調整的手段上，改革無非是文化建設的根本途徑。從十六大開始，我國的文化政策的調整就開始大步向前發展，進行了大刀闊斧的改革。例如2003年9月，十六屆三中全會上通過了《完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和2003年年底，國務院辦公廳頒布了《關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》都對文化體制改革進行了明確的說明，它們的最終目的就是為了國家經濟和政治體制的更完善做準備。習近平總書記提出了建設社會主義文化強國的戰略目標，將傳統文化作為文化強國的根基，作為文化軟實力的核心，不斷推動文化的發展。因此，黨的文化政策應該根據具體歷史任務與時代背景進行改革，這樣才能更好的為國家的發展做出貢獻。

2、文化政策的調整必須充分的利用傳統文化

文化是一個民族的根基，習近平總書記在2013年3月23日同俄羅斯漢學家、學習漢語的學生和媒體代表的會見中的開幕詞中指出：“文化就像一個綿延不斷的河流，源頭來自遠古，又由許多支流、干流匯合而成。文化交流是民心工程、未來工程，潛移默化、潤物無聲”。可見文化對于一個國家生存的重要性。傳統文化是一個民族一個國家得以延續和發展的根，是中國人民價值認同的精神紐帶，也是建設中華民族共有精神家園的重要支撐，因此中國共產黨在進行文化政策的調整時不可以丟掉自己最寶貴的文化。

中國傳統文化能夠為黨的發展提供豐富的理論資源以及為社會的穩定和和諧起到保障作用。傳統文化涉獵極廣，無論是在政治，經濟，文化，生態還是社會，都有著深刻而又詳細的論述。中國傳統文化講究的是仁愛，重民生，講誠信，崇正義，天人合一的自然觀以及理想中的大同社會，而這些在當今社會的存在是極其必要的。中國共產黨文化建設也必須利用這些思想，才能制定出更好的文化政策。例如中國共產黨的宗旨全心全意為人民服務，這就是中國傳統文化中講的以人為本，重民生。傳統文化講究人與自然和諧相處，達到天人合一的狀態，而如今生態文明建設也在利用傳統文化進行治理環境污染。社會主義核心價值觀的提出，正是對傳統文化最好的弘揚，無論從國家，社會，還是個人方面都是對傳統文化的詮釋。中國傳統文化中的許多東西在當今有著非常重大的應用意義。因此，中國共產黨要利用好傳統文化這條主線，加大對傳統文化的利用，運用辯證的態度、全面的思維、批判的眼光看待傳統文化，剔除糟粕，吸取精華。中國只有充分利用中國的傳統文化資源，才能使馬克思主義的普遍真理與中國文化建設的具體實踐結合起來，才能使我們的文化建設具有中國特色。

3、文化政策的調整必須與時代相結合，合理借鑒國外經驗

任何一種文化與世界其他文化都具有相通性，不是與世隔絕的。在全球化背景下，文化政策的調整都要在前車之鑒的經驗基礎上，以及與時代背景相結合黨的情況下來發展自己，這樣才能更好的為國家的發展做出貢獻。

文化軟實力算得上是一個不是很新潮的詞語，但是文化軟實力是制約中國發展的因素之一。美國哈弗大學教授約瑟夫·奈再次提出了“軟實力”理論，目的在于鞏固美國在國際競爭中的霸權地位。而如今，文化軟實力成為一種極其具有影響力的破壞一個國家穩定和諧發展的因素。{10}文化軟實力是指一個國家或地區基于文化而具有的創新力，凝聚力和傳播力，以及由此提升的感召力和影響力。{11}從這句話中我們可以得出兩個方面的內容，從對外關系來看，文化軟實力會侵蝕一個國家和一個民族，而另一方面，文化軟實力又是國人對待自己的民族精神的傳播，對待自己文化的認同，以及對待自己信仰的堅持等等。因此，在國際上，文化軟實力已經成為一種對別的國家攻擊的行為和方式。但是我黨在文化政策調整的時候要不斷地吸取國外文化建設的經驗。

縱觀世界格局這幾年的變化，我們可以清晰地看到文化軟實力的危害，東歐劇變，蘇聯解體，就是最好的例證。這正是由于美國弘揚自己的文化好，讓世界人民都放棄自己的信仰，開始接受它的文化思想。所以世界上眾多國家開始放棄自己的文化，崇洋媚外。執政者更是不顧實際情況，不具體問題具體分析，采取拿來主義的政策，將別國的政策拿到自己國家來利用，這樣使得自己的國家不消化，造成嚴重的后果。但是，中國共產黨不一樣，在它成立之初，就用自己寬廣的胸襟，博采眾長的態度學習西方文化，與自己的具體國情相結合，制定出適合自己的文化建設的政策。世界文化具有多樣性，各種文化優劣并存，必須認真鑒別，科學地吸收有利于自己發展的文化。在今天，經濟全球化的背景之下，中國共產黨更是要獨立自主地處理自己的事物，尤其是在文化軟實力的沖擊之下，更要在文化政策的調整和文化建設方面以中國的實際需要為基礎，采取自信樂觀的態度，合理借鑒國外先進文化建設的經驗，讓這些經驗融入到我們的文化建設，以我為主、為我所用。這樣才能更好地保證文化建設為政治，經濟，社會，生態的發展做出貢獻。

縱觀中國共產黨對文化政策的態度，我們可以看到中國共產黨不僅敢于和善于同各種錯誤思潮做斗爭，而且還敢于面對自己的錯誤，進行改正，而且，任何一種文化政策的正確驗證都是在實踐中逐步形成和發展起來的，其過程都是曲折的。在中國特色社會主義文化的建設過程中，要大力弘揚傳統文化，使傳統文化與當今社會發展需求相結合，與時俱進。在全球化背景下，中國共產黨在文化建設的過程中要吸收世界人民文化建設的成功經驗，結合自己的具體國情，制定出適合本國發展的文化政策。

注 釋：

{1}列寧.列寧全集第2版[M].北京，人民出版社，1987：93.

{2}列寧.列寧選集第3版[M].北京，人民出版社，1995：298.

{3}列寧.列寧選集第3版[M].北京，人民出版社，1995：302.

{4}楊鳳城.中國共產黨90年的文化觀、文化建設方針與文化轉型[J].中國人民大學出版社，2011（3）.

{5}毛澤東.毛澤東選集第2版[M].北京，人民出版社，1991：866.

{6}建國以來毛澤東文稿第2冊[M].中央文獻出版社1998：482.

{7}建國以來毛澤東文稿第6冊[M].中央文獻出版社1992：12.

{8}鄧小平.鄧小平文選第2版[M].北京，人民出版社，1997：98.

{9}鄧小平.鄧小平文選第2版[M].北京，人民出版社，1997：210.

{10}馮留建，王炳林.實現中國夢需要提升文化軟實力[J].思想理論教育導刊，2014（5）.

{11}馮留建，王炳林.實現中國夢需要提升文化軟實力[J].思想理論教育導刊，2014（5）.

（作者單位：蘭州理工大學馬克思主義學院）