五大發展理念是我國發展理論的重大創新

◎文／張啟元

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五大發展理念是我國發展理論的重大創新

◎文／張啟元

黨的十八屆五中全會強調指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

五大發展理念是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。

一、創新是引領發展的第一動力。創新發展注重的是解決發展動力問題。崇尚創新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，我們比以往任何時候都需要強化創新這個引領發展的第一動力。沒有創新發展，我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動經濟增長的路徑依賴，難以實現經濟持續健康發展，難以成為經濟強國、創新大國。

要看到，我國已經成為全球經濟大國和貿易大國，但經濟規模大而不強、經濟增長快而不優。我國創新能力還不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有根本改變。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。

必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，堅持創新發展，形成促進創新的體制架構，著力提高發展質量和效益，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。必須激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。

二、協調是持續健康發展的內在要求。協調發展注重的是解決發展不平衡問題。協調是持續健康發展的內在要求，增強協調性才能使中國經濟發展行穩致遠。

要看到，我國發展不協調是一個長期存在的問題。當前，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在，特別是區域發展不平衡、城鄉發展不協調、產業結構不合理、經濟和社會發展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出。表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設與國防建設等關系上。這些既是當前經濟下行壓力加大的重要原因，也將制約長期可持續發展。如果發展不協調的問題長期得不到有效解決，“木桶”效應就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。

必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在薄弱領域中增強發展后勁。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

三、綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。綠色是走向生態文明新時代，建設美麗中國，實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。

要看到，改革開放以來，我國創造了經濟高速增長的奇跡，但支撐這一奇跡也伴隨著很多粗放型增長方式，在消耗巨量資源的同時，引發了我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等問題，人與自然的關系引起了全社會的憂慮。當前我國發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，成為突出的民生問題。

必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，為全球生態安全作出新貢獻。

四、開放是國家繁榮發展的必由之路。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

要看到，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱。

必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略。提高我國在全球經濟治理中的話語權，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展。堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，構建廣泛的利益共同體。

五、共享是中國特色社會主義的本質要求。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。共享是中國特色社會主義的本質要求。習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”目前，我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續提高，但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題，全面建成小康社會還有不少“短板”要補。

要看到，在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能有最深厚的偉力。

必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

要從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平，加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付力度，加強對特定人群特殊困難的幫扶。

必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面。

創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，反映了時代的聲音、人民的意愿，對保持經濟社會持續健康發展，對我們國家興旺發達、長治久安，具有極端重要的指導意義。

（作者單位：遼寧省委講師團）

□本欄編輯／白華鮮