淺談信訪工作在構建和諧企業中的作用

梁李霞

摘 要：企業信訪工作是構建和諧企業的重要組成部分， 是企業黨、政了解社情民意的窗口，是聯系廣大員工家屬合理訴求的重要渠道。它直接影響到企業人與人的關系和企業的經濟發展。通過做好企業信訪工作，可以及時有效地調整人與人、人與組織、人與社會之間的關系，減少和消除不安定因素來保持企業和諧穩定，為干好各項工作、完成各項任務、實現各項目標構建和諧礦區的前提和保證奠定了堅實基礎。

關鍵詞：企業信訪；和諧企業；化解矛盾

長平公司作為一個現代化國有大型煤炭企業，既要組織好礦井的安全生產，保證生產經營以良好的秩序穩步推進，還不得不面對另外一個重要的問題，即：解決企業過去50余年遺留下來的社會包袱問題，避免人心浮躁，保持礦區社會的和諧穩定。尤其是在老礦實施破產、新礦戮力推進轉型發展的攻堅階段，維護穩定作為壓倒一切的大事，不容回避地擺在了長平公司黨政的面前。為此，公司黨政站在忠實踐行黨中央精神的高度，自覺走科學發展之路，充分認識做好信訪工作對促進企業改革、發展、穩定的重要意義，著力解決好群眾關心的熱點、難點問題，把各種矛盾和不安定因素化解在了萌芽狀態，為企業健康發展營造了良好的社會環境。

一、做好宣傳引導，穩定員工隊伍思想

長平公司是在歷經王臺礦資源頻臨枯竭，在困境中自謀出路，堅持“老礦闖新路，拼搏鑄輝煌”的企業理念中，全體干部員工緊密團結、艱苦奮斗、攻堅克難，最終成功走出了一條老礦新生的道路。經歷了曲折的心路歷程，克服了礦井壓產維持現狀到王臺鋪礦分立為具有獨立法人資格的公司制企業，走上破產程序再到長平公司成立后原先各機構、人員的重組調整，無一不與干部員工的切身利益息息相關。能夠走出困境走向新生，得益于企業黨政跳出“信訪”抓“信訪”的“大信訪”工作思路。面對企業發展帶來的新形勢、新變化，公司黨政充分發揮信訪工作“穩壓器”的作用，把維護員工切身利益作為信訪工作的出發點和落腳點，將信訪工作擺到企業發展的重要位置。針對員工關心的焦點問題，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，積極引導教育，特別是對涉及員工群眾切身利益的職工子女就業、住房分配、企業破產、機構改革等重要事項，都充分利用現有宣傳媒體進行廣泛的宣傳，做到輿論先行，解疑釋惑，活“血”化“淤”。

公司黨政不斷延伸觸角，使信訪工作的重心下移。針對離退休人員增多，管理容易出現空擋的狀況，公司積極發揮堡壘優勢，定期組織離退休員工進行政治學習。了解礦井的形勢及各項政策措施，積極開展各種健康有益的活動，拓寬了信訪工作的覆蓋面，消除了工作中的盲區。公司黨政領導還經常到離退休員工中聽取意見，對他們提出的有關問題，當場拍板解決，使離退休員工充分感受到了黨組織對他們在生活上的關心和政治上的尊重，把潛在的矛盾化解于萌芽。

二、落實責任，突出解決實際問題

創造穩定良好的政治環境，抓好上訪案件的解決排查尤為重要。在實踐中，長平公司以對群眾高度負責的精神，認真傾聽群眾的呼聲，努力解決群眾現實生活中的各種困難。堅持各級各部門黨政領導特別是“一把手”對信訪工作負總則的原則，堅持“誰主管，誰負責”的原則和“屬地管理，分級負責”的信訪目標責任制。按照上級要求，準確把握信訪動向，認真研究處理辦法，有效協調各方面的力量開展工作。暢通信訪渠道，通過多年來堅持逢“六”領導接待日制度（每月逢6日、16日、26日公司領導輪流排班接待上訪群眾），使信訪工作變得條理有序，及時解決或解釋了大量的信訪問題，避免或減少了重復上訪，提高接訪質量，節約了時間和精力，增強了辦事效率，解決了職工群眾的后顧之憂。

三、把握政策深入調查，落實結案一抓到底

企業信訪工作既為職工群眾排憂解難，同時也是維護企業穩定，促進企業和諧發展的基礎性工作。群眾上訪一般都涉及到有關法律和有關政策，過去信訪工作人員不太重視法律法規的學習，總認為熱情接待，把來訪群眾的訴求化解了就行。但是，在實際信訪接待過程中發現，上訪人往往是有備而來，不僅熟知相關政策，還掌握著同樣事件的部分解決途徑。這要求我們在處理問題時，必須嚴格依法辦案，嚴格按政策辦事。當然，掌握必備的法律常識是首要前提。要求我們的信訪工作人員，既要負責日常接待、登記和協調工作，還得督促有關業務部門及基層單位協調解決信訪問題。如若對國家和企業的一些政策吃不透或干脆不了解，那在工作中就會陷入被動尷尬境地。為此，信訪工作人員包括其他各級信訪網員都能夠認真學習信訪工作的有關理論，學習黨的方針政策和國家的法律以及企業的各項規定，力求多知多懂，努力提高理論素質和解決實際問題的能力，確保了工作時不出現任何政策性的失誤和偏差。并在此基礎上經常深入基層、深入群眾，廣泛調查研究，全方位、多角度地掌握第一手資料。做到了發現問題及時采取防范措施，將矛盾和問題化解在萌芽狀態和始發地。對發現和接訪的案件，能扎扎實實予以落實，既合理解決了實際問題，又恰當地理順了思想上和心理上的矛盾，促使最深層次、最根本的矛盾得到化解。使得群眾來訪事件處理一件，化解一片，由此推動了我們的信訪工作不斷邁上新的層次。

四、新形勢下企業信訪工作的重要性

當前，長平公司正處于轉型發展的關鍵時期，隨著企業發展不斷壯大，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來。加之煤炭企業因產能過剩、環保壓力增大、企業人力、開采成本急劇上升，市場競爭壓力、企業負擔過重等因素影響而今陷入困境。可以預見，長平公司以及整個山西經濟未來低速增長將成為新常態。企業面臨著十分嚴峻的市場形勢，一些矛盾逐步凸顯，晉煤集團以及16萬省內外職工如何在度過這場煤炭“寒冬”？如何在“嚴寒”中實現“重生”，又如何在加快轉型發展步伐的同時，平復職工群眾的心理矛盾，維護企業的和諧發展提出了新的要求。

1.信訪對象的不穩定因素增多，信訪群眾的思想呈現多元化的特點。特別是煤炭企業正處在低迷及深化改革調整期，群眾反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接的問題，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

2.涉及到社會深層次問題增多，調處難度增大。尤其是大型國有企業負擔重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪案件比較復雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大。如若處理不當，會造成社會消極影響。

3.信訪形式不單純是來信、來訪，呈多樣化的發展趨勢。在社會轉型時期，由于經濟和社會發展的不平衡性，導致群眾的上訪愿望強烈。利用現代信息渠道，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。

4.信訪對象的過激行為時有發生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序上訪，嚴重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發事件形成快、事件急、影響大，如果疏于提前預防，企業就難于應對，而且信訪對象動則就找媒體記者，擴大不良影響。

總之，為了企業今后的繁榮發展，緊緊圍繞企業“改革、發展、穩定”的大局，為群眾辦實事、辦好事，切實維護廣大群眾的根本利益，切實擔負起維護穩定第一責任。堅持把保增長、保民生、保穩定工作一同部署、一同推進、一同落實，認真履職，扎實工作，協調聯動，以良好的作風抓好信訪工作，才能促進企業和諧發展。

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