“北大荒”隱憂

李秀江

“一百年前有人說(shuō)，黑龍江是北大荒，如今人們都說(shuō)，黑龍江墾區(qū)就是北大荒。”這是北大荒博物館內(nèi)一塊石碑上刻的一句話。

時(shí)至今日，北大荒的歷史功績(jī)與傳奇故事并沒(méi)有被人遺忘，然而，它的霸道與傲慢，也并不為外界真正了解。

黑龍江省農(nóng)墾總局是黑龍江省政府與農(nóng)業(yè)部的雙直屬機(jī)構(gòu)，下轄9個(gè)管理局、113個(gè)農(nóng)場(chǎng)，951家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，1728家非國(guó)有企業(yè)，以及近千家教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)單位，并且擁有獨(dú)立的公檢法系統(tǒng)。分布在黑龍江省12個(gè)市，總?cè)丝?70多萬(wàn)。

由于農(nóng)墾獨(dú)特的體制，近幾年學(xué)術(shù)界賦以其“獨(dú)立王國(guó)”的稱號(hào)。墾區(qū)內(nèi)部有著自己的獨(dú)特運(yùn)行方式，集行政、司法、工、商、農(nóng)大權(quán)于一體，既承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能同時(shí)又承擔(dān)著社會(huì)和民生職責(zé)，亦城亦鄉(xiāng)、亦農(nóng)亦工、亦政亦企。這種獨(dú)特的體制，在特定歷史時(shí)期，為墾荒和保障國(guó)家糧食生產(chǎn)起到了非常重要甚至是不可取代的作用，也只有這種管理體制才造就了北大荒的輝煌。

然而，由于改革滯后，如今的北大荒已經(jīng)成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的堡壘，獨(dú)立、封閉、壟斷，缺乏制衡和監(jiān)督，農(nóng)工與農(nóng)場(chǎng)的矛盾，地租與農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，已經(jīng)成為這個(gè)獨(dú)立王國(guó)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，也成為種種隱憂的根源。

盡管三十多年來(lái)，黑龍江農(nóng)墾始終在苦苦尋找改變之道，卻囿于體制與財(cái)力之限而無(wú)力解決。如今，農(nóng)墾改革再次提速，政策層面在關(guān)注糧食產(chǎn)量的同時(shí)，更要關(guān)心種植糧食的農(nóng)場(chǎng)工人和種植戶。

北大荒的隱憂，不僅在于農(nóng)墾系統(tǒng)的制度弊端，更在于內(nèi)部官民生態(tài)能否和諧，土地權(quán)屬糾紛、農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的矛盾能否妥善解決。因?yàn)椋瑥V大農(nóng)工才是北大荒的中堅(jiān)力量。