海淘新政“滿月”跨境電商洗牌

劉書艷

一艘滿載著集裝箱的巨輪緩緩靠岸，這艘船從法國樂哈弗歷經35天到達了上海洋山港。在這艘巨輪上，有王蒙所在公司從法國進口的兩個20尺冷藏集裝箱的紅酒，王蒙是一家跨境電商公司的進口操作員，他需要按照規定完成貨物進口申報，然后集裝箱在海關監管下運輸到位于外高橋的上海自貿區一個倉庫內，接下來，海關對照報關單進行貨物查驗，倉庫物流人員將集裝箱中的貨物卸下，并將其中的貨物逐個貼上條碼標簽，整齊地擺放在保稅區倉庫內。

這里的每個商品都擁有唯一的身份標示，等待著網上訂單的到來。收到訂單后，物流人員按照訂單要求打包，海關隨機查驗，并按照規定征收行郵稅后，這些貨物就可以通過國內快遞發送到買家手里。

在上海自貿區的保稅區倉庫里，這樣的場景一如既往地每天都在發生，不同的是，這些跨境電商的網站上，商品的價格正悄然發生著變化。

4月8日，財政部、海關總署、國家稅務總局三部門聯合下發的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》開始實施。

據媒體報道，在4月8日新政實施后，鄭州機場出現了幾十噸跨境電商進口貨物滯留或退運的現象，整個鄭州保稅區貨物入區量下降了60%；另一長三角監管官員也透露，其所在口岸自4月8日新政實施后，保稅進口貨物也大幅下降。

在稅改第一批、第二批正面清單出爐后，不少跨境電商直言生意難做。這同時引發了另一個問題，對于那些在4月8日之前就下訂單，剛剛到岸或者從海外出貨的產品，如果不在正面清單之內，該怎么辦？

這是一場艱難的較量。海淘新政第10天——4月日，海關的“過渡性政策”《海關總署辦公廳關于執行跨境電商稅收新政有關事宜的通知》下發到8個口岸處，核心內容包括對4月8日前在庫或者在途的商品，不論是否在正面清單之內，都可以繼續銷售，直至售完為止。

但這個過渡性的“去庫存”措施只是讓大家松了一口氣，讓更多的跨境電商企業擔憂的是，這個激起重重波瀾的海淘新政，雖然經過了兩輪調整，卻依然面臨核心監管盲點——通關單，這可能成為壓垮保稅進口的最后一根稻草。

海淘稅收新政

新政實施的首日，一張海關對過關物品嚴查，海淘代購們直接在海關大廳鋪物品做清點的照片就刷爆了朋友圈，甚至出現了“扔了也比繳稅便宜”的標題。

保稅備貨和海外直郵是目前跨境電商的主要模式。其中，保稅備貨是主流，即電商企業將商品存放在保稅區的保稅倉里，消費者下單后，從保稅倉發貨給消費者，這種模式速度更快，物流成本也更低；而跨境直郵是消費者下單后，商家在國外把商品統一打包入境清關后，再配送到消費者手中。

如果是海外直郵，商品入境后，由于各地海關只會以一定比例抽查，這也使得用戶并不是每次購物都需要繳稅。

雖然早在3月底，財政部就已正式發文，確定自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售企業對消費者，即B2C進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策。但企業經營范圍的正面清單，卻在4月7日時左右才正式公布。

受影響最大的無疑是保稅倉發貨的商品。天貓國際、京東全球購的自營部分、蜜芽、網易考拉海購、小紅書等多采用這種方式。于是，壓力就直接傳導到已經在保稅倉上做了許多投資的企業。

唯品會的唯品國際保稅模式占90%以上，其2016年初還剛剛宣布，將在蘇州、天津、鄭州、重慶、南沙、青島、新疆等地建設唯品會保稅倉，積極加大跨境出口業務。

心怡科技是阿里巴巴集團旗下天貓商超最大的倉儲管理服務提供商、天貓國際跨境運營主體，也是國內最大的第三方電商物流供應鏈企業以及國內最大的第三方電商倉儲物流企業。該公司2014年開始進入跨境電商領域，目前在廣州南沙自貿區、廣州機場、杭州下沙和鄭州經開區有4個保稅倉，面積超過7萬平方米。

同樣，在去年11月底啟動運營的上海嘉定跨境電商示范園區，也準備在5月啟用新的保稅倉，面積從現在的2000多平方米，擴大到了2.8萬平方米，土地成本加上建設成本，這個新倉庫大約已經投入了1.3億元。

對于保稅倉的投資者、經營者來說，客戶會不會退倉，提前終止租賃合同？未來保稅倉的前景是不是黯淡，這都是他們擔憂的。

征稅操作難度大

海淘稅收政策修改之后，這次稅收變化的具體是哪個部分？

以往，通過跨境電商平臺銷售的貨品征收的是行郵稅。這一稅種，主要是為個人隨身行李和親友間郵寄自用物品設計的。

大部分商品的行郵稅稅率僅為10%，像食品、保健品、箱包鞋類、部分廚衛和小家電等都歸為此類。此外，其他商品也會分門別類按照20%、30%、三個級別征稅。如果稅額低于50元能還直接免征稅，這一般是各種進口產品首選的渠道。

新政策實施之后，跨境電商計稅方式改為了關稅、消費稅和增值稅3個部分。具體的計算公式是這樣的：

單件海淘產品的稅收=（商品價格*增值稅率商品價格*消費稅率+關稅）*70%

其中關稅的計算是這么來的：當單次消費額度不足2000元，且個人年度交易額不足2萬元時，關稅稅率暫時為0%。超出則均會被全額征稅。

增值稅部分，國內統一按17%征稅。至于消費稅率，則按不同商品類型分別計算。針對個人寄送物品的行郵稅便調整為15%、30%、60%三個梯度。

至于原本稅額低于50元免征稅這種情況，已經不存在了。轉而改為應繳稅款70%征收。

按照這種算法，原本個人在電商平臺上金額小于500元的食品、母嬰用品、日用品等無需繳稅的商品，如今也需要繳納11.9%的增值稅了。

盡管目前境外電商征收稅率的方案已經出來了，也可以大概估算以后購買產品的價格變化，但目前這規定中還有很多變數：新的征稅方式，是否就完全按照購買產品的實際價格征稅？每人每年海淘限額2萬元，以上部分就要收全額的稅，那消費者在各家不同的電商買東西，能統計到準確數據嗎？又比如，在天貓、亞馬遜、小紅書、洋碼頭都買了數額不同的海淘產品，買到超過2萬元的那一單交易的時候，具體是怎么讓你繳費？是海關會給你提前發通知讓你額外繳納，還是政府會給這些電商平臺開放接口，讓電商平臺代為收取？

無論如何，這些操作難度都很大。

為什么會有海淘新政

新政出來以后，財政部關稅司有關負責人回應了“海淘”新稅制實施后出現的一些問題。這位負責人說，“新政”的出臺，明確了跨境電商零售進口商品的貿易屬性，支持新興業態與傳統業態、國外商品與國內商品在更加公平的環境中開展競爭，有利于降低跨境電商對國內消費品產業、零售行業、外商對華投資等實體經濟的沖擊，支持傳統業態應對新業態挑戰進行調整轉型，提高市場效率，促進共同發展。

有跨境電商行業分析人士表示，已經公布的兩批正面清單都已標注“‘一線進區時需按貨物驗核通關單、‘二線出區時免于驗核通關單備注”。這意味著，跨境電商進入保稅區的監管已經與一般貿易趨同。即這張通關單意味著未來所有進入保稅區的跨境電商都得按一般貿易方式，申請到各類入境許可證。

“國家對‘灰色海淘嚴厲打擊是大勢所趨，但如果針對跨境電商商檢按照一般貿易來進行的話，跨境電商本身也將面臨毀滅性打擊，因為跨境電商采購大多不能達到一般貿易的進境要求。”該分析人士稱。

再加上稅改過后，跨境電商保稅進口不再按行郵稅征稅，免稅成為歷史，計稅價格又是售價，甚至還不如一般貿易（按到岸價格計稅），可以說優勢全無。

近兩年來，海淘行業爆發式增長，尤其是跨境電商飛速發展。據商務部統計，目前我國各類跨境平臺企業已超過5000家，僅2014年，中國跨境網絡零售交易額就達到了4492億元，同比增長44%，其中，進口1290億元。預計到2016年底，中資跨境電商的交易規模將突破6.5萬億元，到2017年有望達到8萬億元。對比迅猛增長的“海外淘貨”大潮流，國貨壓力巨大。

以嬰幼兒奶粉為例，根據《海淘十年報告》顯示，2005-2015年的10年間，中國內地人海淘最多的是以奶粉為首的母嬰類用品，購買次數和成交額均名列第一。

這主要歸因于2008年“三鹿奶粉”事件。據統計，2008-2013年間，中國大陸地區的196萬媽媽共在海淘奶粉上花掉了163億元，人均消費8343元。而與此同時，去年爆出國內奶粉巨頭業務增長緩慢。2015年，某國產奶粉龍頭品牌也陷入了虧損，幾家大型乳制品企業的增長也出現了明顯下滑，國內乳企正集體陷入“寒冬”。

如此強勁發展的跨境貿易，在目前中國消費需求不振、生產企業經營困難、倒逼國家進行供給側改革的大背景下，尤顯刺眼。

消費者海淘成本上升

從消費者的態度看，這種影響有多大？很多海淘消費者似乎更傾向保稅模式，既能買到“洋貨”，物流和國內網購也差不多。

但新政下來之后，價格優勢不再，未來海淘平臺想要打造高性價比的進口爆款來吸引用戶，難度將會增大。

稅改之前，小紅書、蜜芽、聚美優品等跨境電商就是憑借進口平價美妝和紙尿褲、奶粉等母嬰產品迅速打入了市場。而今，除了蜜芽對外公告平臺會為上漲的稅費買單外，小紅書、聚美等平臺的美妝商品在結賬時都已加收進口稅，彩妝、香水產品未來可能要課征最高到30%的消費稅。

比如一個海淘族以前從海淘平臺買個3000元的包，只需要交300元的稅，稅改后，因為“單價商品超過2000元按一般貿易模式全額征稅”，這個包就要交574元的稅，比稅改前多出274元的額外花費。

據星圖數據的數據顯示，在價格方面，4月8日稅改后各平臺海淘商品均有或多或少的漲價現象。以京東和1號店的海淘熱門品類為例，奶粉漲價比例最高，其中京東全球購中成人奶粉的漲價率高達60%，而嬰幼兒奶粉也有43.83%的商品漲價，另外1號店海購的彩妝類商品漲價占比則遠高于京東。

跨境電商如何博弈

在過去10天里，一邊調整品類和庫存，一邊“跑部前進”主動反映情況，或被動接受來自各級部門的調研，成了跨境電商全行業的寫照。

2014年、2015年，因為跨境電商迅猛發展所帶來的保稅倉的需求大增，許多企業也因此擴大了投資。

由于保稅倉優勢不再而轉向海外倉，存在的挑戰則是成本和時效。首先，要設立海外倉，倉儲物流企業需要在當地設立子公司。不僅如此，海外倉的經營風險、法律風險也會更高，倉儲成本也會更高。另外，對于消費者而言，物流成本會提高1-2倍，而收貨時間也拉長了1-2倍。

2016年無疑是跨境電商的關鍵一年。跨境電商將進入到比拼供應鏈、服務、物流等在內的綜合實力的階段。未來，可能會形成以巨頭電商為市場主體，新興公司特色商品或服務為補充的競爭態勢。

因此，對于各跨境電商平臺來說，真正影響跨境商品價格的“大頭”實際是采購和渠道成本，而非稅率變化，未來真正考驗跨境電商的將是企業的國際供應鏈能力和國際貿易能力。經歷了政策不穩定的時期之后，跨境電商的競爭終究會回歸電商的競爭因素本身：運營、供應鏈、資本。長期來看，掌握海外供應鏈，和海外品牌密切合作且有實力的跨境平臺將長期受益。