全面二孩政策對中國經濟的影響分析

唐楚涵

[摘 要]從20世紀80年代執行的計劃生育政策已經漸漸無法適應當今社會經濟變化的需求，我國開始逐步放開人口政策，并于2016年起正式執行全面二孩政策。全面二孩政策對于中國經濟將產生深遠影響：宏觀經濟方面，全面二孩政策將能夠補充高素質勞動力、減輕社會長期撫養壓力、拉動經濟從投資驅動向消費驅動轉型；細分行業方面，全面二孩政策將拉動地產、母嬰、教育、醫療、汽車等行業蓬勃發展。在當前新常態的經濟形勢下，推行全面二孩政策為中國經濟長期可持續發展注入了動力。

[關鍵詞]全面二孩政策；行業分析；人口紅利；消費驅動；經濟轉型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.16.038

1 政策背景

我國的人口政策始于20世紀80年代。當時我國面臨著嚴重的人口問題，僅1962—1973年的嬰兒潮時期，我國每年維持著2400～2700萬的生育人口，這12年中國的出生人口達3.14億，占用了大量的社會資源。當時為解決人口增長對于社會經濟資源利用的不利影響，我國開始嚴格推行計劃生育政策。而后我國人口自然增長率從1980年的11.87‰下降至2010年的4.79‰。計劃生育政策曾在一定歷史時期中起到了非常重要的作用。但近年來，我國開始面臨一系列的人口問題。根據六普數據，2010年我國65歲及以上人口占總人口的比例已經達到8.9%，超過了7%的臨界水平，進入老齡化社會。人口老齡化將帶來我國勞動力銳減，社會撫養壓力增加，人口紅利消失，長期經濟下行等諸多問題。由于計劃生育政策不適應當今社會經濟發展的需求，我國開始逐步放開計劃生育政策。2011年我國各地實施雙獨二孩政策。2013年我國開始實施單獨二孩政策。但是單獨二孩政策放開后，我國的總和生育率仍然只有1.4。為進一步解決此問題，2015年10月，我國提出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。全面二孩政策從2016年1月1日起開始正式實施。同時，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵，利于進一步提升國民生育意愿。

全面二孩政策對于中國經濟影響深遠。一方面，有助于為未來補充提供新生勞動力，降低長期生產成本，維持正常的人口結構，利于經濟的發展；另一方面，嬰兒潮將帶來新的行業機會。適逢中國處于消費轉型的時代，經濟增長的驅動力正在從出口和政府投資向居民消費轉型，這樣的時代背景也放大了全面二孩政策對于消費行業的刺激水平。

2 對宏觀經濟的影響

2.1 補充高素質勞動力，促進經濟發展

目前發展經濟學的學者普遍認為，一國經濟的發展水平主要由人口、技術、制度等因素決定。人口總量大的國家具有較為廉價的生產要素，社會生產成本較低，經濟具有競爭優勢。中國始于21世紀初的較長時間的經濟騰飛正是建立在人口紅利的基礎之上的。1962—1973年是中國的嬰兒潮階段，三年自然災害后修生養息帶來了大量的新增人口。到了21世紀初期，這些新增人口為社會提供了大量的廉價勞動力資源，使得中國制造的產品在世界市場上具有競爭優勢。但是中國的勞動力需求與供給之間正在出現缺口，東南沿海各地已出現了用工荒等現象。如果不轉變人口政策，中國充沛的勞動力資源會逐漸枯竭。根據測算，2036年我國勞動年齡人口將降至8億人以下，而如果放開二孩政策，勞動年齡人口在2048年才降至8億人以下。

2.2 減輕社會長期撫養壓力

隨著社會老齡化的趨勢越來越嚴重，兩個青年人要撫養四個老人，我國社?；饘⒚媾R收支難以平衡的問題。據統計，2014年我國四項社會保險當期結余了近6000億元，尚能維持收支平衡，但是2014年社?；鹗杖氲脑鏊賰H為10%，而過去這一增速一直維持在20%的水平，未來面臨著較大的撫養壓力。根據測算，如果不放開生育政策，2050年我國老齡化率將達到34.5%，如果全面放開二孩政策，2050年老齡化水平將達到29.9%，這將有助于減輕社會長期撫養負擔。

2.3 拉動中國經濟向消費驅動轉型

宏觀經濟學里，經濟增長由居民消費、政府投資、出口和民間投資拉動。金融危機之后，我國出口市場增速低迷。同時，我國政府投資過量帶來了產能過剩的問題，社會無法消化過量產能。目前，我國經濟面臨著轉型壓力。而全面二孩政策將帶來巨大的消費市場。根據測算，全面放開二孩政策每年將帶來新增消費達1200～1600億元，這將有效將目前高企的國民儲蓄轉化為消費，推動經濟持續發展。

3 對于細分行業的影響

3.1 地產行業

居民對于房地產的需求包括居住性需求和投資性需求。其中居住性需求由20～44歲青年群體的人口數量決定。放開二孩政策將在長期內增加房地產需求。根據測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20～44歲的人口比例將比不放開二孩時增加4%，增加規模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產行業直接受益。而從短期來看，全面二孩政策也會對地產行業的需求有結構性影響。該影響包括兩方面，一是包括戶型大小、功能設計等方面的產品結構調整；二是教育配套需求未來將更為強烈。目前，我們常見的是“三口之家”為主的家庭結構，但隨著二孩政策完全放開落地，未來或將出現較大面積的“四口之家”“三代同堂”的局面。原本的小戶型已不能滿足一大家子人的生活需求，三房以上的大戶型將逐漸成為二孩家庭的重點考慮對象。同時，學區房依舊是熱點，爭奪學區房及入讀名額也將越發激烈。

3.2 母嬰行業

母嬰用品分為四個大類：一是母嬰兒用品，如奶瓶、奶嘴；二是嬰幼兒服裝；三是兒童玩具類；四是嬰兒食品類。全面放開二孩政策將帶來嬰幼兒用品、服裝、玩具、食品的需求增加。尤其是母嬰食品，我國母乳喂養率較低，城市母親的母乳喂養率僅有17%，我國對于嬰幼兒奶粉市場需求非常大。此前，國內家庭購買孕嬰童產品主要通過母嬰店、大賣場，以及網絡購物。有數據顯示，他們來進行解決，分別占有43%、24%、15%的比例，可見母嬰電商具有廣闊的市場前景。

3.3 教育行業

教育是對于少年兒童的重要投資。根據2009年一項對中國城市家庭的調查，獨生子女家庭將10.6%的收入用于子女教育，而雙胞胎家庭則花費了17.3%。隨著“二孩家庭”不斷增加，教育消費將使中國的儲蓄率降低7～10個百分點，即從今天的30%下降到十年后的22%。家庭對于教育的投資數量不斷增加。而具體到未來的發力點上，在線教育行業作為新興方式，利用了互聯網的優勢，具有較強的發展潛力。2015年在線教育方向，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創業項目獲得了投資機構的熱捧，在線教育平臺領頭羊滬江網獲得了10億元人民幣的D輪融資。

3.4 醫療健康

全面二孩政策將帶來母嬰對于醫療健康的需求。一方面，嬰兒潮的到來將增加對于醫院的產科、兒科資源的需求，相關資源需要重點布局；另一方面，互聯網醫療健康需求也相應增加。

4 國際經驗對比

4.1 美國嬰兒潮背景

美國嬰兒潮發生于“二戰”后，從1946年至1964年，美國誕生了7600萬嬰兒，被稱為“嬰兒潮一代”。由于出生在和平時期，沒有經歷戰爭的恐慌和大蕭條的困難，并且享受著戰勝國的待遇，這時期出生的人口普遍接受了較好的教育，享受了較好的物質生活。他們深刻影響了日后美國經濟發展脈絡。

4.2 嬰兒潮引發的三次經濟熱潮

嬰兒潮對于美國經濟的影響分為三個階段。

第一階段是20世紀50至70年代，此時美國對于嬰兒及兒童消費需求帶動了嬰兒食品、玩具、動畫片發展。最為典型的代表是迪士尼動畫。

第二階段是20世紀80至90年代，嬰兒潮出生的人口步入了青壯年時期，他們由于受到了良好的教育，通常具有強烈的探索精神和對于新事物的好奇心，在該階段個人電腦和互聯網產業蓬勃發展。今天互聯網領域的獨角獸蘋果公司和微軟公司就是在此階段誕生發展的。

第三階段是20世紀90年代至21世紀初，在該階段，嬰兒潮出生的人口步入中老年階段，積累了大量的個人財富，為了有效配置并合理利用個人資產，美國汽車、房地產、金融產業蓬勃發展。美國鼓勵私人通過貸款等金融手段投資房地產。不過這也為美國金融危機埋下了禍根。

5 結 論

綜上所述，全面二孩政策將為新常態的中國經濟形勢帶來深刻的影響。全面二孩政策將有效補充勞動力資源，這將在長期有助于提高經濟發展水平，并且有助于減輕社會撫養壓力，以及經濟結構向消費驅動的轉型，同時地產、母嬰、教育、醫療健康等產業將蓬勃發展。美國戰后嬰兒潮引發了三次經濟熱潮，而中國此次人口生育政策轉變后也將帶來行業發展契機和值得把握的投資機會。本文僅對于這些行業做了簡單的定性分析，相關調研數據及定量的分析有待進一步補充討論。當然全面二孩政策也會對家庭撫養負擔、社會公共支出造成一定壓力，同時也會減少每個個體獲得的社會資源，這也是值得討論的問題。

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