淺析國有企業基層黨建述職評議考核工作

竇麗莎

國有企業基層黨建述職評議考核是落實黨建工作責任制的重要抓手。企業黨組織按照深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平同志關于黨要管黨、從嚴治黨的指示精神，落實黨委書記履行抓黨建工作第一責任人的職責要求，持續深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動基層學習型、服務型、創新型黨組織建設，強化基層黨組織政治功能和服務功能，并結合自身實際，認真落實基層黨建述職評議考核工作，為國有企業健康可持續發展提供堅強的組織保證。

一、基本做法

1.加強組織領導，注重工作實效

國有企業黨組織高度重視、統籌安排、精心組織、認真落實基層黨建工作主體責任，堅持書記抓、抓書記，明確領導班子分工和職責，按照“一般工作抓規范、重點工作抓深化、創新工作抓突破”的工作思路，把企業黨建述職評議考核融入常規性工作、年度重點工作和創新創優工作。使黨建責任具體化，自上而下構筑全方位的責任體系，增強基層黨組織書記管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，做到黨建工作層層有目標，人人有責任。

例如，建立健全《基層黨建述職評議考核工作細則》，通過嚴格落實基層黨建工作責任制，加強黨建工作考核力度，為促進國有企業持續健康發展提供堅強的組織保證。

國有企業黨組織將做好年度基層黨建述職評議考核工作與深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果工作緊密結合，將黨建述職評議考核工作與年度領導班子及成員考核測評工作結合開展。

例如，制定印發《年度企業領導班子及成員民主考核測評通知》，將基層企業黨建工作責任制落實情況納入到對企業領導班子及成員的年度考核內容之中，并對考核結果進行反饋。

此外，在認真總結企業年度黨建工作的基礎上，明確黨建述職評議考核的十項重點內容：一是履行“第一責任”，帶頭落實黨建，推動經營工作情況;二是加強黨委班子自身建設，落實民主集中制的情況;三是加強理論武裝，認真組織開展主題或專題教育，學習理論、查擺問題、整改落實，提高黨性修養情況;四是加強干部與人才隊伍建設，落實黨管干部、黨管人才原則，以建立健全經營管理者選拔任用機制為抓手，堅持用內部培養和市場化引進相結合的方式選拔任用經營管理者的情況;五是加強基層黨組織建設，嚴肅黨內組織生活，貫徹執行黨內組織制度，基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的情況;六是加強黨員隊伍建設，黨員教育管理和發揮先鋒模范作用的情況;七是加強宣傳工作，推進精神文明建設和企業文化建設，提升企業軟實力等情況;八是完善信訪維穩工作領導體制，處理好歷史遺留問題，確保企業和諧穩定等情況;九是加強作風建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真貫徹中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，落實廉潔從政的情況;十是抓好下一步基層黨建工作的思路和措施的情況。

國有企業黨組織分級分層地組織實施黨建述職評議考核工作，結合企業情況，制訂工作方案，對述職、評議和考核各個環節工作提出明確要求，細化操作措施。實施述前自評、撰寫述職報告、邀請職工代表參與評議、召開述職大會、進行述后整改等相關程序。

2.述評有機結合，落實主體責任

國有企業黨組織開展黨建工作專項自查，形成黨組織書記黨建工作述職報告。上級黨組織對本級領導班子及成員進行年度民主測評，上報年度考核表和述職報告。上級黨組織對基層企業黨組織黨建述職工作進行專項檢查，結合各基層企業年度領導班子及成員考核測評會議，組織開展黨建工作述職評議，組成考核組全程參加，以確保述評工作的順利開展。

在開展黨建述職評議考核工作過程中，上級黨組織應注重強化主體責任，確保實現述職工作全覆蓋。明確要求基層企業黨組織書記要管理好黨建責任區，班子其他成員要管理好分管部門。將黨建工作責任落實到基層黨組織書記身上，形成黨建責任全方位、層層抓的責任機制，通過黨建述職評議工作，有效提升基層黨組織書記抓黨建工作的責任意識。

在黨建述職總結點評中，企業黨組織書記結合開展黨建工作的實際情況，堅持突出問題導向，重點指出存在的問題，并明確提出下一步的改進措施。針對各基層企業黨組織書記抓黨建工作的履職情況，上級黨組織既肯定成績，同時也提出工作要求和今后的努力方向。

3.認真整改落實，注重考核結果

在黨建工作述評考核后，上級黨組織根據基層企業考核評議情況，向各基層企業黨組織書記通報考核結果，考核結果在一定范圍內進行反饋。述職的黨組織書記根據查找出的問題以及上級黨組織的反饋結果，制訂有針對性的整改措施，并將整改措施與深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，使國有企業黨建工作在整改中得到提升。

在年度的黨建述職考核中，上級黨組織嚴格考核結果運用，把抓基層黨建工作考核結果作為評價各國有企業領導班子和主要負責同志政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，作為干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。

對高度重視黨建工作、履職盡責到位，評議考核中對群眾反映較好的基層黨員給予充分肯定;對思想上重視不夠、工作上精力投入較少、評議考核中存在問題的基層黨員，要及時提醒、限期整改，情況嚴重的進行嚴肅問責。

二、存在問題

1.黨建述職工作開展的還不夠平衡

大多數國有企業對開展黨建述職評議考核工作高度重視，但對通過加強黨建述職評議考核工作，發揮黨組織作用的重要性、緊迫性認識還有待提高，工作中還缺乏創新的意識和能力。黨建述職評議工作的內容和形式還需進一步規范，在提高黨建述職評議成效方面有待進一步加強。

2.黨建促發展方面抓的還不夠實

國有企業黨建工作要圍繞中心才能抓出成效，促進企業發展。基層企業黨建工作注重整體謀劃、統一部署，但在具體指導和督促檢查方面落實不到位，抓得不緊，布置多，落實少。有時還存在就黨建抓黨建，黨建與企業經營發展契合度不高的現象。

三、主要措施

1.強化責任，推動國有企業黨建工作的落實

抓好黨建工作是國有企業黨組織書記的政治責任和政治任務。新形勢下落實黨要管黨、從嚴治黨，是加強黨建工作的新常態。國有企業黨組織書記要進一步加強抓黨建的主體意識和主動精神，建立健全企業黨建述職評議考核工作機制，將組織考核與群眾評議相結合，把考核結果作為評選先進、選拔任用干部的重要依據。加強對基層黨組織書記的教育培訓和監督管理，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任鏈條。

2.有機融合，找準國有企業黨建定位

要不斷推進基層學習型、服務型、創新型黨組織建設，加強對黨建工作的分類指導，定期督促檢查。把黨組織的政治優勢與現代企業制度的體制優勢有機結合，建立健全與企業發展相適應的黨建制度體系，形成發展力;把黨組織與法人治理結構有機結合，形成核心力;把企業組織、宣傳、紀檢、工會等工作職能與企業經營有機結合，形成執行力;把“黨管干部”“黨管人才”與企業人力資源管理有機結合，形成領導力;把企業思想政治工作與企業文化建設有機融合，形成凝聚力。

3.健全長效機制，促進國有企業黨建工作新常態形成

切實將黨建工作述職評議考核作為落實黨建工作責任制的核心，通過組織開展黨建工作述職評議考核，強化基層黨組織書記帶頭抓黨建工作的責任意識，認真總結開展黨建述職評議考核的有效做法和經驗，進一步規范述職、提問、評議、考核、整改、問責等環節工作，不斷完善基層黨建述職評議考核工作制度，確保此項工作常態化和長效化。

（作者單位：北京北辰實業集團有限責任公司）