讓各族群眾過上“三好兩富”幸福生活
——專訪四川省人大代表、中共阿壩藏族羌族自治州州委書記劉作明

文/本刊記者 胡靜

?

讓各族群眾過上“三好兩富”幸福生活
——專訪四川省人大代表、中共阿壩藏族羌族自治州州委書記劉作明

文/本刊記者 胡靜

攝影/唐俊鋒

這里有被譽為“人間天堂”的世界自然遺產九寨溝，有飛舞著黑頸鶴、鮮花遍野的若爾蓋大草原，有離城市最近的現代冰川——達古冰山，有數十里洋洋灑灑、風情萬種的彩林，有被譽為“蜀山皇后”的四姑娘山……每一處都令人心馳神往，這里是近年來旅游業發展得風生水起的阿壩州。然而，風光絕美之地往往也地處偏遠，發展相對落后。“十三五”是我國決勝全面小康的關鍵時期，阿壩州如何部署？“十三五”開局之年，阿壩州如何打響脫貧攻堅的第一槍？在四川省兩會期間，四川省人大代表、中共阿壩藏族羌族自治州州委書記劉作明接受了本刊記者的專訪。

◆建設“三區一中心”　決勝全面小康

“‘十三五’期間，阿壩州將圍繞建設‘三區一中心’（加快建設川西北生態經濟示范區、國家生態文明先行示范區和全國民族團結進步示范區，全力打造川甘青交界地區經濟中心）的目標加快發展，確保如期全面建成小康社會，使各族群眾早日過上‘三好兩富’（好房子、好日子、好身子，物質富裕、精神富足）的幸福生活。”劉作明告訴記者。

阿壩州有25個國家、省、縣三級的自然保護區和森林公園，生態環境優良。在“十三五”期間，作為長江黃河上游重要的生態屏障和水源涵養地的阿壩州，將繼續鞏固和擴大生態安全屏障建設成果。目前，阿壩州已經開始著手編制岷江流域水生態環境的綜合治理方案。

“十三五”期間，阿壩州將繼續以綠色循環低碳為主攻方向，堅定不移推進生態經濟“五條路徑”，著力解決產業結構不合理、傳統產業效益不高、新興產業規模不大等問題，加快建設川西北生態經濟示范區和國家生態文明先行示范區。

大力發展綠色循環工業。結合資源稟賦，加大政策導向，突出工旅、工農、工商融合，引導州內園區重點發展鋰電產業、人工晶體、電子磁材、生物制藥、清潔能源、農畜產品加工等產業，州外合作園區重點發展節能環保、生態產業、新材料、新能源（含汽車）的鏈式延伸產業，構建結構合理的新興產業格局。積極推進傳統產業改造升級，以資源精深加工和智能制造為方向，推進產業鏈延伸和產業融合。

做精做優生態農業。統籌各區域農牧林優勢資源和綜合條件，以增加農畜產品有效供給、促進農牧民增收為主要目標，加強農田水利、奶源牧道等農牧業基礎設施建設，大力發展牦牛、藏系綿羊、中藏藥材、釀酒葡萄、生態果蔬、阿壩中蜂等特色優勢產業。打造休閑農牧業、觀光農牧業等新型業態，開發農牧業“生產、生活、生態”多種功能，推動農牧業與工業、旅游業、服務業融合發展，構建和延伸“接二連三”產業鏈和價值鏈，提升綜合效益。

大力發展清潔能源產業。依托水、光、風等資源優勢，著力打造“東部水電集群、西部水光風互補綜合能源基地、西北部新能源基地”，構建多元清潔、安全高效的現代能源體系。目前，阿壩州水電裝機總量已達600萬千瓦；光伏裝機現已實現零的突破，達18萬千瓦。“十三五”期間預計光伏裝機將達500萬千瓦。今年，阿壩州的風能發電也開始起步。

此外，阿壩州還將大力發展生態旅游和文化產業。

“十三五”期間，阿壩州將繼續深入開展民族團結進步創建活動，增強民族團結，維護國家統一，鞏固持續向好的態勢，促進宗教關系的和順，加快建設全國民族團結進步示范區。

在加快建設“三區”的基礎上，阿壩州將強化區域合作，全力打造川甘青交界地區經濟中心。劉作明表示，川甘青三省交界地區建設與發展已上升為國家戰略，該地區五個兄弟自治州山水相依、民風相近、人緣相親、文化相通，要深度挖掘國家支持川甘青交界地區發展的政策資源，提高優惠政策利用率，孵化更多合作項目。

◆加大旅游供給側改革　催生發展新引擎

阿壩州地理環境獨特、旅游資源豐富，被世界旅游專家譽為世界生態旅游最佳目的地。

劉作明告訴記者，蜚聲中外的世界自然遺產九寨溝2015年的演藝營收突破4.5億，已成為四川最大的演藝基地。

“在‘十三五’期間，阿壩州將突出生態和文化特色，注重文化繁榮與全域旅游雙向互動、融合發展，進一步凸顯旅游的強勁增長態勢，構建全域全時多元的景區，加大旅游的供給側改革，推出新興旅游產品，滿足人們生活消費方式轉型的需要。”劉作明表示，“這將為阿壩州帶來非常強大的發展引擎！”

西南地區規模最大、雪期最長的滑雪場——九鼎山太子嶺滑雪場于2015年12月開業，開業當天接待游客4000余名。2016年，預計該滑雪場將吸引30萬游客前往。

此外，阿壩州投資23億元將擁有天然溫泉的古爾溝打造成世界級的溫泉度假小鎮，小鎮一期項目將于今年5月開業；與魯能集團聯合投資35億元在九寨溝打造文化旅游小鎮，今年10月，包括希爾頓、麗茲兩個五星級酒店在內的一期工程將投入運營。

“十三五”期間，阿壩州將按照“全域全時多元”配置資源要素，不斷豐富旅游精優產品和文化內涵，著力打造“大九寨、大熊貓、大草原”精品線路，加快構建“一地、三廊、三圈、四環線、六片區、七樞紐”旅游全域發展布局。深度挖掘特色優勢產品，大力發展休閑度假、文化體驗、戶外運動、生態康養等旅游業態，形成多元化的旅游產品體系，提高阿壩州旅游的整體競爭力。

◆落實五大精準扶貧措施　打響脫貧攻堅戰

“‘十三五’期間，脫貧攻堅毫無疑問是阿壩州要重點解決的重大課題。”劉作明告訴記者，阿壩州現在還有2萬多戶、9.4萬貧困人口，大都分布在邊遠的高半山和牧場。

阿壩州近年來蓬勃發展的旅游業成為產業扶貧中的支柱產業。“阿壩州有92萬人，目前已有30萬人在旅游產業鏈中受益。阿壩州有1800多個專合組織，其中，涉旅的就有1400個。在專合組織中，先富帶后富，大手拉小手，帶動了一大批貧困群眾脫貧致富。”劉作明告訴記者，民族地區最終還是要靠特色優勢產業的發展來使更多的群眾受益。

“即將開業的古爾溝溫泉小鎮就能提供3000個崗位，其中，賓館有92家，可實現當地農戶就地上崗。”劉作明告訴記者，民族地區的發展不能過度商業化，與原來的生活方式、與原生態相結合，不破壞本土文化的發展方式是實踐證明的可持續發展方式。

“阿壩州既要解決貧困人口脫貧問題，還要提升其自我發展能力，發揮其主體作用，最后實現同步致富。”劉作明說，“脫貧相對容易，致富就很難。鞏固住脫貧成果，還要同步發展就更難。但我們還是有信心與全國同步實現小康。”

“十三五”期間，阿壩州將全面落實基礎設施、產業、教育、醫療、社會保障兜底五大精準扶貧措施，著力解決貧困區域在基礎設施、特色產業、社會民生、生態環保等方面的共性問題，從總體上改善貧困地區生產生活條件，確保2020年全面完成農村脫貧攻堅任務。（責任編輯/凌云 設計/毛艷梅）