法治動態

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中國行政法學研究會2016年年會暨行政法重點問題和法治政府新課題研討會在廣西南寧召開

本刊訊（記者/張嚴方） 10月15日、16日，中國行政法學研究會2016年年會在廣西南寧順利召開。本次會議由中國行政法學研究會主辦，廣西大學、廣西壯族自治區法制辦公室承辦。中國法學會會長王樂泉，中國法學會副會長、司法部原副部長張蘇軍，中國行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年，廣西壯族自治區政府副主席、自治區公安廳廳長胡焯，廣西壯族自治區政協副主席、黨委政法委書記溫卡華，廣西壯族自治區政協副主席、廣西大學黨委書記劉正東，廣西壯族自治區高級人民法院院長黃克，廣西壯族自治區人民檢察院院長崔智友，最高人民法院行政審判庭庭長賀小榮，最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉，廣西壯族自治區法制辦公室主任何開長，以及來自全國各地的行政法專家、實務工作者和媒體代表等約300人參加了此次年會。開幕式由中國行政法學研究會會長馬懷德主持。

中國法學會會長王樂泉同志在講話中指出，行政法是規范公權力的基本法律，在全面推進依法治國過程中具有極為重要的地位。根據十八屆三中、四中、五中全會精神，當前的法治政府建設已經進入了新的時期，行政法學研究會在推進法治建設、法學交流、培養法學人才方面作出了重要貢獻。本屆年會確定了三個主題，分別是行政不作為法律問題、市場監管及其行政法問題、行政檢察監督問題，這些問題具有重要的理論和實踐價值，相信本屆年會能夠推進這些領域的研究。

中國行政法學研究會名譽會長、學術委員會主任、中國政法大學終身教授應松年致辭，他指出行政不作為、市場監管法律問題、行政檢察監督是廣大人民群眾普遍關注的問題，對這些議題的研究和討論有助于法治政府建設更加快速的推進。中國行政法學研究會有良好的傳統，始終能夠把理論和實踐結合起來，有助于相關問題得到更好地解決。

廣西壯族自治區政府副主席、自治區公安廳廳長胡焯同志在致辭中指出，廣西壯族自治區的行政首長出庭應訴等做法和經驗正在全國推廣，中國行政法學研究會2016年年會選擇在南寧召開，這是對廣西行政法學研究成果的充分肯定，深入討論行政法前沿內容，對全面推進依法治國，提升國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

廣西壯族自治區政協副主席、廣西大學黨委書記劉正東在致辭中介紹了廣西大學的基本情況，他強調，本屆年會在南寧召開是對廣西和廣西大學的信任，廣西大學為廣西培養了近萬名法學人才，但與國內一流大學法學院還有差距。本屆年會的召開將給廣西帶來國內行政法學界最高研究成果。

圍繞“行政法重點問題：行政不作為、市場監管、行政檢察監督”這一年會主題，與會代表進行了深入、熱烈的討論與交流。法治政府新課題則直接針對包括分享經濟、合作治理、公私協作、自然災害中的國家責任等當下熱門問題，專家學者們從行政法角度對此提出了全新的思考，回應了社會的需求。

海南省海口市龍華區法院率先在全省運用“便攜式科技法庭”設備審理案件

本刊訊（通訊員/毛雨佳） 近年來，海口市龍華區法院以司法為民為主線，以公正高效為目標，堅持需求導向，突出工作重點，促進審判體系和審判能力現代化，信息化建設不斷邁上新臺階，信息化建設水平一直走在全省法院系統的前列，為協調推進“四個全面”戰略布局提供更加有力的司法服務和保障。

為真正解決行動不便和邊遠地區群眾的訴訟難問題，海口龍華區法院日前在全省率先嘗試“便攜式科技法庭”，實現了設備帶到哪里，庭審就能開到哪里，真正將法庭開在群眾身邊，踐行了司法為民宗旨。

據介紹，“便攜式科技法庭”設備可以集中在一個普通行李箱大小的專用便攜箱內，箱內設備包括筆記本電腦、網絡一體攝像機、拾音器等，真正實現“拎包即走”。書記員只要安裝好設備，“一鍵開機”就能立即開始工作。其次，“便攜式科技法庭”的使用，能夠更全面、直觀地記錄庭審過程。在庭審過程中，運用該設備的拾音器、全景式攝像頭、特寫式攝像頭進行庭審記錄和庭審過程同步錄音錄像，將案件審理的各個環節詳細記錄下來，完整反映庭審的整個過程。再次，“便攜式科技法庭”的使用，便于庭審筆錄的校對。由于對案件的庭審過程作了全程錄音錄像，若訴訟參與人對庭審筆錄有異議，可立即回放查看，及時校對庭審筆錄中的失誤，減少分歧，提高庭審有效性。

據了解，前不久，海囗市龍華區法院首次在庭審中運用“便攜式科技法庭”設備成功審理了一宗民間借貸糾紛案件。

海口市龍華區人民法院龍泉法庭還充分利用“便攜式科技法庭”“拎包即走”的特點，結合巡回審判車“移動”審判的優勢，來到距市區較遠的村莊，審理了一宗土地確權糾紛案件。因原告已年過八旬，被告也年事已高，龍泉法庭結合自身特點主動創新，將“便攜式科技法庭”開到了鄉村路邊，切實方便了群眾。“在未使用‘便攜式科技法庭’設備之前，法官下鄉巡回審理，無法實現開庭同步視頻記錄。使用‘便攜式科技法庭’設備，對庭審過程同步錄音錄像，并實時回傳至龍華區人民法院，方便監督。”龍泉法庭庭長蔡紅勝說，“它給法官一個很好的約束，我們法官必須嚴格地依照程序辦案，使審判公開公正，最大程度實現公平正義。”

龍華區法院派出法庭還率先在全國使用“便攜式科技法庭”設備同步觀看視頻電話會議。在使用“便攜式科技法庭”設備之前，法庭受條件限制不得不從法庭往返區法院參加電視電話視頻會議，耗費了寶貴時間，利用“便攜式科技法庭”設備內置的視頻會議功能，通過在法院及派出法庭搭建視頻會議連接，實現多方實時視頻通話，在此基礎上將省高院下發的視頻會議信號源通過相關通道傳送至派出法庭的設備上，在派出法庭即可同步觀看視頻會議，實現司法資源最優化配置。交通法庭庭長吳清說：“再也不用擔心人在區法院開會，當事人到法庭找不到人了。”

通過龍華區法院主動創新思維，充分運用“便攜式科技法庭”設備的情況來看，“便攜式科技法庭”設備可以滿足庭審過程公開、公正、高效、真實、透明的要求，打破時間和空間因素對庭審活動的限制，最大限度規范庭審活動，提高庭審效率，為法官、當事人、群眾提供便捷的服務，保障審判活動公開、高效進行。

河南省光山縣司法局召開警示教育大會

本刊訊（通訊員/李乃棟 劉小俊） 為加強黨風廉政建設，促使全縣司法行政系統廉潔自律，警鐘長鳴，10月21日，光山縣司法局召開典型案例通報暨警示教育大會，會議由司法局紀檢組長張傳平主持，局機關全體干部職工、司法所長和律師所班子成員共60余人參加會議。

會上，張傳平首先傳達學習了《中共信陽市紀委、市監察局關于深入開展警示教育的通知》(信紀發〔2016〕20號)，并結合九起案件，分析其產生的根源，以案說紀、以案釋紀、以案明紀。弦山司法所長李欽斌等參會人員作了代表性體會發言，表示將以此警示教育為契機，認真嚴格執法執業，恪盡職守，為民服務，做一名讓黨放心，讓人民滿意的司法行政工作人員。

最后，黨組書記、局長曹家忠要求全體司法行政人員從通報的案件中吸取教訓、自我警醒、遵法守紀、恪盡職守、廉潔從政，同時結合司法行政工作自身的特點，強調全局黨員干部一要認真學習黨紀國法，心有敬畏；二要嚴格落實兩個責任，勇于擔當；三要切實堅定理想信念不動搖，自覺實踐守紀責任，勤政廉潔，堅決守住黨紀“底線”、法律紅線。

通過此次警示教育大會，該局干部職工在思想上得到了又一次徹底洗禮，筑牢了拒腐防變思想防線，促進了司法行政系統的黨風廉政建設。

中國刑事訴訟法學研究會刑事偵查制度專業委員會成立大會暨“偵查規律研究”高層論壇在京舉行

本刊訊（通訊員/田園） 2016年9月24日，中國刑事訴訟法學研究會刑事偵查制度專業委員會成立大會暨“偵查規律研究”高層論壇，在中國人民公安大學木樨地校區舉行。大會由中國刑事訴訟法學研究會主辦，中國人民公安大學法學院承辦。來自最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國法學會、中國社會科學院、北京大學、中國人民大學、中國政法大學、中國人民公安大學、中國刑警學院、中國武警學院、中央財經大學、中國應用法學研究所、北京工商大學、西南政法大學、中南財經政法大學、遼寧師范大學、北京警察學院，以及北京、河北、吉林、內蒙古等地方公安局，共70多位代表參加了本次會議。《人民法治》《法制日報》《人民公安報》等媒體記者應邀出席了大會。

在開幕式上，與會專家對偵查制度專業委員會的成立給予了高度評價。專家認為，偵查制度專業委員會的成立，標志著刑事訴訟法學研究會的創新與發展，也標志著偵查程序在刑事訴訟中具有重要的地位。有專家認為，偵查首先是司法程序開展的基礎，沒有良好的偵查基礎就沒有良好的司法程序；其次是偵查的權力很大，是一把雙刃劍，很容易被濫用，如果不對其進行規范，其所造成的危害也是巨大的。偵查制度專業委員會責任重大，應該擔負起對偵查權的引導與規范工作，針對司法制度改革、完善司法制度等方面的要求，團結各事務部門積極開展活動，進行研究。還有專家認為，學術研究應該保持中立性，偵查制度專業委員會應該從學術的立場，面對現實，從理論角度解決問題，探討并尋求偵查規律以及如何對待我們具有中國特色的偵查模式。偵查專業委員會的成立有助于我們從理論與實踐上更好地研究偵查工作。

在會議專題研討階段，與會者圍繞如何認識偵查規律，如何研究偵查規律，偵查規律有哪些等一系列問題展開了熱烈討論。

就如何認識偵查規律，有專家認為，可以從司法規律入手尋求偵查規律，偵查制度的發展需要遵循司法規律。還有專家認為，按照我國訴訟法學者的理解，偵查規律應該是廣義的，區別于我們日常生活中對“偵查”狹義的理解。一個是從技術層面去理解偵查，另一個是從法治層面去理解偵查。

就如何研究偵查規律，與會專家就偵查規律的研究路徑、方法等各抒己見。有專家認為，研究的第一個線索是以偵查權力為主線研究規律的內核。偵查規律其實就是權力的控制。第二個線索是以權力的制約體系展現法治的精神實質。還有專家認為，偵查規律的研究，不僅局限于制度層面，還要涉及具體的偵查活動。此外，還需關注對公民財產權的保障。

就偵查規律有哪些，有專家認為，包括“行政權力延伸律”“合格證據印證律”以及“公權力與私權利均衡律”三個方面。還有專家認為，以下三種現象可以被視為偵查規律：一是偵查活動中科技手段介入的多少與破案率高低成正比。二是偵查行為規范化的強弱與偵查證據的有效性成正比。三是偵查外部監督的強弱與偵查侵權的程度成反比。