干部“提前退休”亂象必須清理

文/樊大彧

干部“提前退休”亂象必須清理

文/樊大彧

干部提前退休亂象，不僅與推進延遲退休的政策方針相違背，也惹來群眾不滿，產生了很大的社會爭議。基層干部提前退休亂象，渙散了機關單位的工作熱情，更嚴重的是，很可能成為延遲退休推進工作的最大絆腳石。

延遲退休是目前社會熱議話題，國務院近日批轉的有關文件也明確提出，制定漸進式延遲退休年齡方案。然而，據(jù)媒體報道，在湖南一些地方，近期卻有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求按照地方“公務員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策，自請“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。

在延遲退休已成為國家既定方針的當口，一些基層官員卻搞起了“提前退休”，這顯得格外刺眼。嚴格說來，部分基層干部提前退休不是最近才出現(xiàn)的現(xiàn)象，而是此前已經比較普遍的亂象。我國《公務員法》以及勞動人事部門的相關規(guī)定，對公職人員提前退休有原則性規(guī)范，但并未跟進出臺有操作性的具體政策，這就導致在一些地方和單位，提前退休的比例偏高且操作違規(guī)。干部提前退休亂象，不僅與推進延遲退休的政策方針相違背，也惹來群眾不滿，產生了很大的社會爭議。

提前退休并不只存在于公務員隊伍中，在企業(yè)中也可以辦理，但兩者卻往往有著不啻天壤之別的巨大落差。在一些效益不佳的企業(yè)，“內退”或提前退休比例較高，這些職工退休后領不到足額退休金，只有少得可憐的基本工資，對他們而言，“提前退休”幾乎等于另謀生路。但在一些機關事業(yè)單位，卻是另一番景象。一些地方近年鼓勵提前離崗、提前退休，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上提升一個級別，比如科級干部選擇提前退休，可調整為處級干部并享受相應待遇。這就導致相關人員退休后的收入比在崗時還有所增加。在我國，機關事業(yè)單位退休人員的退休金，原本就高于企業(yè)退休人員，干部提前退休亂象則加深了這一矛盾。

一些機關鼓勵干部提前退休，通常都有著冠冕堂皇的理由，比如消化冗員、為年輕干部“騰位子”等。此次湖南省部分地區(qū)鼓勵干部及公務員自愿提前退休或退出領導崗位，就是在機構改革的背景下進行的。該省一些縣合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并縣直機關等，撤銷或撤并一批科級單位，改革后干部人多而職位少，實在無法安排，于是用“待遇換位子”，以提前退休消化冗員。鼓勵干部提前退休這一權宜之策，看似具有一定的合理性，其實卻是回避改革壓力，把“包袱”扔給國家的不負責任行為。

自愿提前退休的基層干部，其年齡基本都是五十歲出頭，仍處于做事的年紀，即使這些人已經不適合擔任領導職務，但憑借自身的經驗優(yōu)勢，還是可以有所作為。一些機關單位由于無法擺平復雜的人事關系，無力落實公務員能上能下的組織規(guī)定，于是就鼓勵干部提前退休，既做了“順水人情”，又解決了單位自身的麻煩。在這個過程中，單位取得了所謂精兵簡政的成效，個人獲得了“自由”以及優(yōu)渥的待遇，單位和個人都沒有損失，遭到損失的是國家的財政以及公眾的利益。

我國當前的法定退休年齡在世界范圍內都屬偏早，而隨著經濟社會發(fā)展，人均壽命不斷提高，因此退休年齡確有逐步提高的內在需要，也正是基于此，國家確定了漸進式延遲退休的方針。此時，已經比較普遍存在的干部“未老先退”現(xiàn)象，更顯得格格不入。基層干部提前退休亂象，渙散了機關單位的工作熱情，更嚴重的是，干部提前退休現(xiàn)象，很可能成為延遲退休推進工作的最大絆腳石。

干部提前退休是慷國家財政之慨，對目前退休制度改革造成了嚴重干擾，這一亂象必須嚴格清理，我國提前退休制度總體上也亟待嚴格規(guī)范。