珠江片地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策分析

申子通，賀新春，陳南祥

（1.華北水利水電大學(xué)，450011，鄭州；2.水利部珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院，510611，廣州）

珠江片地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策分析

申子通1，賀新春2，陳南祥1

（1.華北水利水電大學(xué)，450011，鄭州；2.水利部珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院，510611，廣州）

珠江流域片地下水資源豐富，地下水開發(fā)利用程度低，開發(fā)利用地下水是解決未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水供需矛盾的有效途徑。在分析珠江片區(qū)地下水資源情況的基礎(chǔ)上，梳理了現(xiàn)階段區(qū)域地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策，對(duì)合理開發(fā)和保護(hù)珠江片地下水資源、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)地下水資源的可持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

珠江片；地下水；開發(fā)利用現(xiàn)狀；保護(hù)對(duì)策

珠江流域片（以下簡(jiǎn)稱“珠江片”）位于我國(guó)南部，流域面積約65.32萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的6.8%。珠江片包括珠江流域、韓江流域、粵東沿海諸河、粵西桂南沿海諸河、海南島及南海諸島河流以及瀾滄江以東國(guó)際河流等部分，地跨滇、貴、桂、粵、瓊、湘、贛、閩8個(gè)省級(jí)區(qū)域。珠江片屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，多年平均溫度在14～22℃之間；降雨充沛，多年平均年降雨量1 525.1 mm，多年平均水資源總量5 186億m3，占全國(guó)水資源總量的18.3%。

珠江片水資源豐富，主要以地表水作為供水水源，只有少部分地區(qū)以地下水作為供水水源，地下水開采量較小。隨著流域片內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，用水量急劇上升，用水矛盾問(wèn)題必然會(huì)成為一個(gè)尖銳的社會(huì)問(wèn)題，科學(xué)合理開發(fā)珠江片內(nèi)的地下水將是解決矛盾的有效途徑。

地下水資源在珠江片分布規(guī)律大致趨勢(shì)是：東部較西部豐富，東南沿海多雨地區(qū)較西北少雨地區(qū)豐富。珠江片地下水資源類型多樣，水資源豐富，開發(fā)利用的潛力巨大，但如果開采不合理也會(huì)帶來(lái)諸如污染、地質(zhì)沉降、海水入侵等一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此研究如何合理開發(fā)和保護(hù)珠江片地下水資源，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)地下水資源的可持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、珠江片地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.地下水資源概況

珠江片地下水資源多年平均總量為1 306億m3，約占全國(guó)地下水資源總量的15.9%。其中山丘區(qū)地下水資源量為1 227.66億m3，占流域片地下水資源總量的94%；平原區(qū)地下水資源量為78.34億m3，約占流域片地下水資源總量的6%。按流域分布水系，珠江流域?yàn)?21.3億m3；韓江流域?yàn)?4.13億m3；粵東粵西及桂南沿海諸河為183.7億m3；海南島為80.25億m3；紅河流域?yàn)?46.6億m3。

相對(duì)于全國(guó)其他區(qū)域來(lái)說(shuō)，珠江片地下水水質(zhì)較好，符合Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占地下水分布面積的90%以上，但部分平原地區(qū)的淺層地下水污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)以保持相對(duì)穩(wěn)定為主，地下水污染主要發(fā)生在城市及周邊地區(qū)。

表1 按行政區(qū)劃分珠江片規(guī)模以上開采井分布情況

表2 按流域單元?jiǎng)澐种榻?guī)模以上開采井分布情況

2.地下水類型及其分布特征

按地下水賦存的主要條件，珠江片地下水主要分為松散沉積孔隙水、巖溶裂隙溶洞水、基巖裂隙水等3大類型。其中松散沉積孔隙水主要為濱海平原海陸交互砂層承壓水和沖湖積平原砂層潛水及承壓水；巖溶裂隙溶洞水主要分為裸露及半裸露巖溶裂隙溶洞水中的峰叢峰林溶洞裂隙水和巖溶丘陵溶洞裂隙水；基巖裂隙水則主要涵蓋了巖漿巖裂隙水、變質(zhì)巖裂隙水、碎屑巖裂隙潛水及承壓水、玄武巖孔隙裂隙潛水及承壓水等。

3.地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

珠江片地下水規(guī)模以上開采水井33 593眼，其中山丘區(qū)24 307眼，占全部規(guī)模以上開采水井的72.4%，平原區(qū)9 286眼，占全部規(guī)模以上開采水井的27.6%。

按行政區(qū)劃分，規(guī)模以上開采水井最多的是廣西區(qū)13 443眼，占全部規(guī)模以上開采水井的40.0%，具體分布情況見(jiàn)表1。

按流域單元?jiǎng)澐郑?guī)模以上開采水井最多的是西江流域13 410眼，占全部規(guī)模以上開采水井的39.9%，其具體分布情況見(jiàn)表2。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年珠江片地下水資源總量約為1 444.06億m3，占水資源總量的26.64%，比多年平均地下水資源量多10.57%；地下水供水量為35.4億m3，占地下水資源量的2.45%，其中珠江區(qū)供水量35億m3，紅河流域供水量0.4億m3。

按行政區(qū)劃分，在2012年珠江片地下水資源分布中，廣西地下水資源量最大為634.23億m3，江西最小為10.32億m3；現(xiàn)狀開發(fā)利用中廣東最大為17億m3，開發(fā)利用程度占3.41%，最小的湖南省為0.2億m3，開發(fā)利用程度占1.34%；云南的開發(fā)利用程度最高為6.18%，江西開發(fā)利用程度最低為0.97%。按行政區(qū)劃分，2012年珠江片地下水資源分布及開發(fā)利用情況見(jiàn)表3。

按水資源二級(jí)分區(qū)劃分，在2012年珠江片地下水資源分布中，紅柳江地區(qū)地下水資源量最大為213.4億m3，珠江三角洲區(qū)最小為57.8億m3；現(xiàn)狀開發(fā)利用中粵西桂南沿海諸河最大為11.9億m3，所占地下水資源量的比例也最大為7.55%，最小的紅河流域?yàn)?.4億m3，占0.34%。按水資源二級(jí)分區(qū)劃分，2012年珠江片地下水資源分布及開發(fā)利用情況見(jiàn)表4。

二、開發(fā)利用中存在的問(wèn)題

1.地下水基礎(chǔ)應(yīng)用研究不夠深入

目前，地下水開發(fā)利用系統(tǒng)的基礎(chǔ)技術(shù)研究及其應(yīng)用推廣主要集中在北方干旱缺水地區(qū)，而我國(guó)南北地質(zhì)條件差異很大，在珠江流域片地區(qū)，尤其是上游地質(zhì)條件復(fù)雜多變的巖溶地區(qū)的基礎(chǔ)應(yīng)用研究還不夠深入，甚至比較落后，與其現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

2.地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系不夠完善

珠江片現(xiàn)階段地下水水位、水質(zhì)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施主要在廣西、海南、廣東等利用比較集中的地區(qū)，其地下水監(jiān)控面積與行政面積的比例分別為3.1%、3.1%、12.66%，且監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已不能滿足控制邊界、描述流場(chǎng)狀態(tài)、進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析的需要，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)地下水資源存儲(chǔ)量，難以預(yù)測(cè)地下水發(fā)展動(dòng)態(tài)。流域片上游地質(zhì)條件復(fù)雜多變的巖溶地區(qū)的地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施還比較缺乏，貴州、云南等地下水監(jiān)控面積與行政面積的比例僅為1.17%、0.74%。

表3 按行政區(qū)劃分珠江片地下水資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀

表4 按水資源二級(jí)分區(qū)劃分珠江片地下水資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.存在地下水降落漏斗、地面沉降和塌陷等地質(zhì)問(wèn)題

珠江片主要以地表水作為水源，部分開采利用地下水的地區(qū)，如湛江市的霞山—坡頭—赤坎大閉合區(qū)域的中層和深層地下水分別出現(xiàn)了973 km2、906 km2的降落漏斗，中心水位埋深達(dá)22.44 m、24.6 m；海口市的解放路—海南華僑中學(xué)一帶出現(xiàn)了752 km2的降落漏斗，中心水位埋深達(dá)到24.67 m；廣西北海、廣花盆地等區(qū)域也有零星分布的地下水降落漏斗，此外由于超采導(dǎo)致地面沉降和塌陷等地質(zhì)問(wèn)題的報(bào)道也常見(jiàn)諸報(bào)端。

4.地下水污染問(wèn)題依然存在

珠江片近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外來(lái)人口增多，生活污水、工業(yè)廢水逐漸增多，長(zhǎng)期存在地下水污染問(wèn)題。珠江片地下水污染主要發(fā)生在廣東、廣西兩地，其中廣東省的湛江市淺層水硝酸鹽含量大多超標(biāo)，中層、深層水大部分pH值偏低，總鐵、錳大部分偏高；茂名市淺層水污染嚴(yán)重，較差與極差級(jí)地下水占88.9%；佛山市城區(qū)及其周邊地帶總鐵、錳、氨氮、氯化物等超標(biāo)；肇慶市地下水水質(zhì)較差，“三氮”和錳超標(biāo)；深圳市地下水氨氮、亞硝酸鹽、錳和鐵超標(biāo)。廣西南寧市地下水pH值、鐵、錳、亞硝酸鹽氮超標(biāo)率分別為35.7%、34.7%、52.0%和8.2%；柳州市化冶一帶地下水水質(zhì)為極差級(jí)；玉林市最大超標(biāo)率的污染物質(zhì)為錳和亞硝酸鹽氮，超標(biāo)率分別為29.1%和22.1%。此外，流域上游地表水、地下水交換復(fù)雜的巖溶區(qū)由于礦藏開采導(dǎo)致的污染問(wèn)題，應(yīng)引起重視。

5.各地各部門管理不夠協(xié)調(diào)

目前，流域片內(nèi)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)是以行政區(qū)為單元，沒(méi)有遵循地下水的補(bǔ)給特征、運(yùn)移規(guī)律、賦存條件等，與區(qū)域內(nèi)國(guó)土、水利、環(huán)保等各部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、管理規(guī)劃思路等不夠一致，管理不盡科學(xué)合理。

三、對(duì)策分析

1.深入開展區(qū)域基礎(chǔ)科學(xué)應(yīng)用研究工作

目前，北方地區(qū)先進(jìn)的地下水應(yīng)用技術(shù)雖然很成熟，但并不適用南方地區(qū)，尤其是西南含有分布不均勻，補(bǔ)給復(fù)雜，地下水泄流速度快，地下水徑流穩(wěn)定性差以及地下水儲(chǔ)存運(yùn)移復(fù)雜等特點(diǎn)的巖溶地區(qū)，因此應(yīng)加大科研投入，開展水文地質(zhì)調(diào)查、地下水監(jiān)測(cè)、物理模型等方面的研究，深入弄清區(qū)域地下水組成結(jié)構(gòu)、補(bǔ)給方式、運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，綜合分析區(qū)域地下水承載力和可開采量，為地下水開采提供科學(xué)技術(shù)支撐。

2.進(jìn)一步完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系

地下水開采是一個(gè)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)工作開展都需要數(shù)據(jù)支撐。目前，珠江流域片地下水監(jiān)測(cè)工作還比較薄弱，僅在廣西、海南、廣東等地較多，且已不能滿足現(xiàn)狀控制要求，其他地區(qū)建立的流域地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)都不成系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)呈零星分布。現(xiàn)有流域片地下水的研究?jī)H限于局部地區(qū)，水文地質(zhì)資料相當(dāng)匱乏，應(yīng)逐步建立流域的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，為地下水基礎(chǔ)研究工作提供相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)。

3.采取治理修復(fù)及管理措施

廣西北海、海南、廣東雷州半島、廣花盆地等地區(qū)因地下水超采導(dǎo)致地下水降落漏斗、地面沉降和塌陷等地質(zhì)問(wèn)題，不僅要采取地下水壓采、補(bǔ)源、人工回灌、調(diào)水等工程措施，還要對(duì)超采區(qū)逐步削減開采量，尋找替代水源，推廣中水回用、海水淡化、節(jié)水技術(shù)等措施；對(duì)城市周邊地下水污染問(wèn)題除了采取工程治理與修復(fù)措施外，還應(yīng)劃定保護(hù)范圍，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁排污；對(duì)西南巖溶區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好地下水資源的保護(hù)，以及地下水利用發(fā)展規(guī)劃。

4.構(gòu)建地下水科學(xué)管理體制

現(xiàn)階段地下水屬地管理與部門管理并存，存在多部門交叉重復(fù)管理、浪費(fèi)管理資源的問(wèn)題。此外發(fā)生問(wèn)題時(shí)，這種管理體制易產(chǎn)生部門之間推諉扯皮。因此，要構(gòu)建科學(xué)的管理體制。一要加快行政體制改革，整合各部門之間的資源，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)或者溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，明確管理責(zé)任；二要將地下水的開發(fā)利用保護(hù)與供、用、耗、排及廢水處理等水循環(huán)利用各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行一體化管理；三要完善地下水相關(guān)法律法規(guī)，依法治水。■

[1]王智慧，鄧銳.珠江流域片地下水集中利用區(qū)域水質(zhì)現(xiàn)狀與污染成因初步分析[J].人民珠江，2005（4）.

[2]雷靜，張琳，鄧宇杰，等.長(zhǎng)江流域地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)研究[J].人民長(zhǎng)江，2012（3）.

[3]中國(guó)河湖大典編纂委員會(huì).中國(guó)河湖大典·珠江卷[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2014.

[4]珠江水利委員會(huì)水文局.珠江片水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告[R].2006.

[5]珠江流域水資源保護(hù)局，珠江水利委員會(huì)水文局.珠江區(qū)及西南諸河區(qū)（紅河流域）地下水利用與保護(hù)規(guī)劃[R].2009.

[6]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020）[R].2011.

[7]珠江水利委員會(huì).珠江片水資源公報(bào)（2012）[R].2013.

[8]長(zhǎng)江水利委員會(huì).2012年長(zhǎng)江流域及西南諸河水資源公報(bào)[R].2013.

責(zé)任編輯 江芳

Groundwater exploitation in Pearl River Basin and protection measures

Shen Zitong,He Xinchun,Chen Nanxiang

Groundwater is rich in the Pearl River Basin which has a great potential for exploitation.Use of groundwater can be an effective way of alleviating water shortage for economic development in the region.Current situation of groundwater development and challenges faced are reviewed on the basis of evaluation of groundwater condition in the Pearl Basin.Protection measures are proposed that is of great significance to rational development and protection of groundwater resources and sustainable utilization in the area,so as to realize coordinated development of economy and society in line with resources and environment.

Pearl River Basin;groundwater;current condition of development and utilization;protection measure

TV123

B

1000-1123（2016）01-0022-03

2015-09-25

申子通，在讀碩士研究生。