貧困山區農民增收的影響因素分析
——基于河北省灤平縣調查問卷分析

李天闊陳寧遠

貧困山區農民增收的影響因素分析
——基于河北省灤平縣調查問卷分析

李天闊1陳寧遠2

灤平縣位于承德市西南部，是河北省環京津的35個市縣之一，區位優勢明顯，地處山區，物產資源豐富，在京津冀協同發展的背景下，灤平縣如何抓住機遇，促進農民收入較快增長，是亟待解決的重要研究課題。利用2015年暑期社會實踐時間，對灤平縣不同區域進行了大量訪談，調查地點主要是灤平縣12個貧困村。問卷共發放150份，回收141份。從自然區位看，分別位于丘陵1個，半山區6個，深山區5個。本次問卷主要從微觀層面反應農戶的真實意愿，深入了解農民收入的影響因素。

一、農民收入現狀調查

1、貧困問題不是特例，較普遍

12個行政村共5821戶，平均每個行政村有485戶，每個行政村平均274戶貧困戶，95戶低保戶，16戶五保戶。貧困戶、低保戶、五保戶總共占總戶數的57.55%，超過總戶數的一半。說明該地區貧困問題較普遍。

2、被調查村莊資源狀況

（1）耕地資源不匱乏，山地資源豐富

資源的豐富或貧瘠對當地的經濟發展有直接的作用，本文調查了12村莊的土地資源、礦產資源、勞動力資源等。被調查行政村的人均耕地面積為1.66畝，而我國人均耕地面積是1.4畝，河北省人均耕地面積已低于1.4畝。相對農業發達的山東的人均耕地面積為1.21畝。說明該地區的耕地面積并不十分匱乏。尤其豐富的是山場資源，人均山場面積為8.83畝。由于被調查的行政村多處于半山區和深山區，山場面積大，可適度利用。

（2）勞動力資源總量不足，文化水平低

被調查的12個行政村總人口數為20104人，勞動力為6497人，勞動力占總人口比例為46.68%，而與全國勞動力占總人口的69.2%相比，相差甚遠，說明該地區勞動力總量不足。且隨著人口的老齡化趨勢的加重，勞動力所占比例越來越低。其中，務農所占比例為35.87%，務農兼打工所占比例為28.33%，打工所占比例為27.83%，而經商、運輸和其他經營所占比例非常小。這說明目前務農和打工是農民主要從事的行業，這就要求在解決農民增收時，要同時考慮農業內部動力和外部動力。該地區勞動力文化水平有待提高，其學歷主要集中在小學和初中，勞動力文化知識水平較低，同時缺乏技能，嚴重制約了農民的收入水平。

3、龍頭鄉鎮企業、農民合作經濟組織發展緩慢

12個行政村中特色產業有5個，占41.67%，分別為林果種植、蔬菜種植、食用菌種植、農作物種植和養殖業。在所調查的具有特色產業的5個行政村中僅有1個村莊有鄉鎮企業，1個村莊有農民專業合作社；12個行政村中僅有2個行政村有農民專業合作社，經營養殖和蔬菜種植。這些鄉鎮企業和農民專業合作社目前均停留在初級農產品的種養上，無產品加工，產業鏈短，發展較緩慢。

二、影響農民收入的因素分析

1、鄉鎮企業對農民收入的影響分析

在12個行政村中共有2個行政村有鄉鎮企業，鄉鎮企業均經營養殖業，一家經營豬的養殖，另一家經營鴨子的養殖。其他10個行政村都沒有鄉鎮企業，有鄉鎮企業的占總量的16.67%，比重非常小。

（1）鄉鎮企業提供就業崗位，有助于提高當地農民的收入

有鄉鎮企業的村各類貧困戶占總戶數的22.12%，而無鄉鎮企業的村各種貧困戶占總數的85.99%，說明有鄉鎮企業的行政村的貧困戶明顯少于沒有鄉鎮企業的行政村。調查發現，有鄉鎮企業與無鄉鎮企業的行政村的人均純收入分別為2400元和1960元，人均最高收入分別為6000元和3710元，人均最低收分別為1300元和882元，說明村鎮鄉鎮企業的存在可以吸納當地農民，提高農民就業率，尤其是給農村的留守婦女提供了就業的機會，有效解決了農民增收問題。

（2）有企業的村莊基礎設施好，生產條件更優越

被調查的12個行政村道路設施比較完善，基本解決了農民通行的問題，但無鄉鎮企業的行政村道路未全部硬化；有鄉鎮企業的行政村共6個自然村通路，占總自然村的85.71%；無鄉鎮企業的行政村共35個自然村通路，占總自然村的74.47%。由此可以得出有鄉鎮企業的行政村的道路情況明顯優于無鄉鎮企業的行政村。在農機具的擁有數量上，有鄉鎮企業的行政村每百人擁有農機的數量較無鄉鎮企業行政村多3.24臺。因此，有鄉鎮企業的村莊基礎設施好，生產條件更優越。

（3）鄉鎮企業有助于改善農民的基本生活條件，但生活水平提升空間仍然很大

通過調查發現，有鄉鎮企業的行政村明顯高于無鄉鎮企業行政村的指標有：混凝土磚木結構房屋的比例、擁有彩電戶的比例、擁有汽車戶的比例。而人均居住面積和擁有電話占比反而低于無鄉鎮企業的行政村。有鄉鎮企業的行政村的房屋結構發生變化的更多，房屋質量更好。而人均居住面積并沒有提高，與無鄉鎮企業的行政村相差不大（詳見表1）。

2、合作社對農民收入影響分析

在12個行政村中，農民專業合作社有2個，分別位于兩個不同村，主要經營奶牛養殖和蔬菜種植。這其中一個村既有鄉鎮企業也有農民專業合作社。

（1）農民合作社普遍提高了農民收入水平，對最高收入人群效果顯著

通過調研發現，有合作社與無合作社的行政村貧困戶所占比例分別為46.41%和82.71%。有農民合作社的行政村的人均收入均比無農民合作社的行政村收入高，說明農民合作社的建立對當地農民的收入有影響，提高了當地農民的收入水平。變化的幅度最大的是家庭人均最高收入，無合作社的行政村是3910元，有合作社的行政村是5000元，相差1090元；家庭人均最低收入也有所提高，相差478元；無合作社的行政村人均純收入為1839元，有合作社的行政村人均純收入為2284元，相差445元。即農民合作社在提高農民收入水平上，對較高收入人群效果顯著（圖1所示）。

表1 居民生活條件

圖1 有無合作社對農民收入的影響

（2）合作社能夠有效提高農作物的生產條件，但仍未實現規模化生產

首先，合作社有助于基礎設施的完善，有合作社的行政村通公路的自然村占83%，而無合作社的行政村通公路的自然村占71%；有合作社與無合作社的行政村中飲水困難的比例分別為16.7%和56%。由此說明有合作社的村基礎設施條件更好，自然資源相對豐富，這是合作社建立的有利條件。

其次，有合作社村莊的農機擁有量明顯比沒有合作社的村多，每百人擁有量是無合作社的4.9倍；人均有效灌溉面積是無合作社的5.8倍；人均機耕面積都比較低，但無合作社的比有合作社的高，分別為8%和25%。說明雖然合作社能夠提高生產條件，但仍未實現規模化生產（見表2）。

（3）合作社改善農民生活條件有限

從表3中發現，有合作社的行政村比無合作社在彩電擁有戶、電話擁有戶、距離最近的鄉鎮及車站距離方面有較大的改善，說明有合作社的村距離鄉鎮比較近，區位優勢明顯，另一方面說明合作社的存在一定程度上提高了農民收入，改善了農民最基本的生活水平。但在混凝土磚木結

表2 農機使用情況