蔡英文提“新南向”，島內不買賬

本報駐臺北特約記者　陳明宇

外銷大陸的菠蘿檢查趨嚴，甲魚蛋不僅價跌甚至一度暫停交易，石斑魚訂單減少五成……民進黨新當局即將上臺，兩岸政治的敏感氛圍已擴散到農漁業。雖然蔡英文拋出“新南向政策”，試圖通過與印度和東南亞發展關系，彌補因兩岸關系有可能惡化導致的經濟損失。但對于這樣的政策到底有多大效用，島內輿論不禁打了一個大大的問號。

“堤內損失堤外補”

19日，民進黨“立委”陳歐珀在“立法院”舉行臺灣與韓國、緬甸、柬埔寨和印度尼西亞“國會議員友好協會”成立大會。聯合新聞網直言，此舉等于是在為“新南向政策”鋪路。

蔡英文新當局的“新南向政策”是相對于李登輝的“南向政策”而言，是民進黨“外交”和經濟方針。今年4月，民進黨進一步宣布將在“總統府”設立“新南向政策辦公室”。蔡英文在臉譜發文稱，充滿活力的東盟及南亞是全世界都在關注的區域，也是臺灣不能錯過的機會，強調在那里擁有完整的臺商供應鏈，也有僑生和新移民的連結，這是推動“新南向政策”的基礎。“新南向政策辦公室”準主任黃志芳還宣布將成立“東協（東盟）與南亞的研究智庫”，積極推動臺灣與東盟和南亞地區的人才、產業、教育、投資、文化、觀光及農業等雙向交流合作關系，希望建構“21世紀的新伙伴關系”。有分析稱，蔡英文看來打定主意寧可中斷兩岸經貿交流合作，也拒絕承認“九二共識”。但為了彌補因此給臺灣經濟帶來的損失，就采取“堤內損失堤外補”的方式，意圖透過實施“新南向政策”，在東南亞市場補救回來。而且如果該政策獲得成功，也有利于民進黨在爭取實現長期執政的夢想中，排除兩岸關系因素的影響。

首次提到與印度發展關系

在“新南向政策”的宣示中，最令人關注的地方是蔡英文首次提到將與印度發展關系。臺灣《天下》雜志的一篇文章稱，臺印1995年才真正建立關系，當年雙方同意互設代表處，在此之前，臺灣學界幾乎無人研究印度，而印度多數人甚至連臺灣在哪里都不知道。一直到2003年美國高盛公司發表“金磚四國”報告，臺灣才開始重視印度，將其列為“全球出口拓銷計劃”的重點地區之一。這幾年，臺灣發展對印關系中最具特色的是開辦了“臺灣教育中心”，派遣華文教師到印度進行語言教學，順便介紹臺灣文化與招生。《天下》雜志提及，一名印度人民黨議員表示，只要中國大陸持續威脅印度的生存，臺灣就可以成為印度的自然盟友。許多去過印度的臺灣學者也發現：在與印方人士交往時，如果適時強調大陸對臺軍事威脅，會比較容易爭取到對方的信任。蔡英文當局正是利用印度社會對中國大陸的戒心，提出“新南向”。

可以想見，民進黨當局對“新南向政策”寄予厚望。據《聯合報》19日報道，黃志芳稱，“新南向政策辦公室”是一個服務平臺，可以連結當局相關部門、民間企業及工商團體、海外臺商、教育機構等，找出最好的運作方式。“新臺灣國策智庫”董事長吳榮義稱，臺灣加入亞投行只會被欺負，一點意思也沒有，應以臺灣主體性來發展經濟；加入亞投行的效益，“新南向政策”同樣可以做到。另據《經濟日報》19日報道，為呼應“新南向”，臺灣電商、網絡業者今年主打東南亞市場。18日，臺“經濟部商業司”等帶領25家電商、營銷廣告公司參訪新加坡與馬來西亞，是近期最大規模的電商、網絡參訪團，其中在新加坡的交流以“結盟”為主軸，將簽署網絡產業合作備忘錄。

“新南向”繞不開大陸

不過，島內多數工商團體似乎并不買賬。據《經濟日報》19日報道，臺“工商協進會”理事長林伯豐稱，臺灣投資環境不夠友善，新當局應以投資臺灣為主軸，這比“南向”或“西進”更重要。“工總理事長”許勝雄稱，大陸與東南亞市場是臺灣最大優勢與利益，因此“新南向政策”應力求在大陸、東盟、印度與其他新興市場布局，而不是只有東南亞市場。“管理學之父”許士軍直言，蔡英文上任后將面對觀光客不來、面板不來、魚也不買了的困境，“你講南向政策，如果大陸不讓你去，就是‘難向政策’了”。

《中國時報》19日稱，蔡英文明顯想避開與大陸的連結，鼓勵臺商海外布局，但大陸一方面是世界市場，同時也是技術高端市場，科技及制造能力跑在美國前面，電子支付、無人車和無人機都有世界地位，再加上“一帶一路”的海外擴展，臺灣不與其連結，是臺灣自己的損失，“臺灣要與各國接軌、連結各地生態系，不可能跳過中國大陸”。《旺報》19日還說，臺灣是淺碟型的開放經濟體，外貿相當于臺灣經濟的命脈，而大陸與臺灣經貿關系向來密切，即便新當局高喊“新南向”，蔡英文高調承諾“維持兩岸現狀”，“但如果在九二共識響應上，無法取得陸方的滿意，臺灣對外關系、經貿布局，不可能擺脫大陸的臉色”。▲