蔡英文提“新南向”，島內(nèi)不買賬

本報駐臺北特約記者　陳明宇

外銷大陸的菠蘿檢查趨嚴(yán)，甲魚蛋不僅價跌甚至一度暫停交易，石斑魚訂單減少五成……民進黨新當(dāng)局即將上臺，兩岸政治的敏感氛圍已擴散到農(nóng)漁業(yè)。雖然蔡英文拋出“新南向政策”，試圖通過與印度和東南亞發(fā)展關(guān)系，彌補因兩岸關(guān)系有可能惡化導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。但對于這樣的政策到底有多大效用，島內(nèi)輿論不禁打了一個大大的問號。

“堤內(nèi)損失堤外補”

19日，民進黨“立委”陳歐珀在“立法院”舉行臺灣與韓國、緬甸、柬埔寨和印度尼西亞“國會議員友好協(xié)會”成立大會。聯(lián)合新聞網(wǎng)直言，此舉等于是在為“新南向政策”鋪路。

蔡英文新當(dāng)局的“新南向政策”是相對于李登輝的“南向政策”而言，是民進黨“外交”和經(jīng)濟方針。今年4月，民進黨進一步宣布將在“總統(tǒng)府”設(shè)立“新南向政策辦公室”。蔡英文在臉譜發(fā)文稱，充滿活力的東盟及南亞是全世界都在關(guān)注的區(qū)域，也是臺灣不能錯過的機會，強調(diào)在那里擁有完整的臺商供應(yīng)鏈，也有僑生和新移民的連結(jié)，這是推動“新南向政策”的基礎(chǔ)。“新南向政策辦公室”準(zhǔn)主任黃志芳還宣布將成立“東協(xié)（東盟）與南亞的研究智庫”，積極推動臺灣與東盟和南亞地區(qū)的人才、產(chǎn)業(yè)、教育、投資、文化、觀光及農(nóng)業(yè)等雙向交流合作關(guān)系，希望建構(gòu)“21世紀(jì)的新伙伴關(guān)系”。有分析稱，蔡英文看來打定主意寧可中斷兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，也拒絕承認(rèn)“九二共識”。但為了彌補因此給臺灣經(jīng)濟帶來的損失，就采取“堤內(nèi)損失堤外補”的方式，意圖透過實施“新南向政策”，在東南亞市場補救回來。而且如果該政策獲得成功，也有利于民進黨在爭取實現(xiàn)長期執(zhí)政的夢想中，排除兩岸關(guān)系因素的影響。

首次提到與印度發(fā)展關(guān)系

在“新南向政策”的宣示中，最令人關(guān)注的地方是蔡英文首次提到將與印度發(fā)展關(guān)系。臺灣《天下》雜志的一篇文章稱，臺印1995年才真正建立關(guān)系，當(dāng)年雙方同意互設(shè)代表處，在此之前，臺灣學(xué)界幾乎無人研究印度，而印度多數(shù)人甚至連臺灣在哪里都不知道。一直到2003年美國高盛公司發(fā)表“金磚四國”報告，臺灣才開始重視印度，將其列為“全球出口拓銷計劃”的重點地區(qū)之一。這幾年，臺灣發(fā)展對印關(guān)系中最具特色的是開辦了“臺灣教育中心”，派遣華文教師到印度進行語言教學(xué)，順便介紹臺灣文化與招生。《天下》雜志提及，一名印度人民黨議員表示，只要中國大陸持續(xù)威脅印度的生存，臺灣就可以成為印度的自然盟友。許多去過印度的臺灣學(xué)者也發(fā)現(xiàn)：在與印方人士交往時，如果適時強調(diào)大陸對臺軍事威脅，會比較容易爭取到對方的信任。蔡英文當(dāng)局正是利用印度社會對中國大陸的戒心，提出“新南向”。

可以想見，民進黨當(dāng)局對“新南向政策”寄予厚望。據(jù)《聯(lián)合報》19日報道，黃志芳稱，“新南向政策辦公室”是一個服務(wù)平臺，可以連結(jié)當(dāng)局相關(guān)部門、民間企業(yè)及工商團體、海外臺商、教育機構(gòu)等，找出最好的運作方式。“新臺灣國策智庫”董事長吳榮義稱，臺灣加入亞投行只會被欺負(fù)，一點意思也沒有，應(yīng)以臺灣主體性來發(fā)展經(jīng)濟；加入亞投行的效益，“新南向政策”同樣可以做到。另據(jù)《經(jīng)濟日報》19日報道，為呼應(yīng)“新南向”，臺灣電商、網(wǎng)絡(luò)業(yè)者今年主打東南亞市場。18日，臺“經(jīng)濟部商業(yè)司”等帶領(lǐng)25家電商、營銷廣告公司參訪新加坡與馬來西亞，是近期最大規(guī)模的電商、網(wǎng)絡(luò)參訪團，其中在新加坡的交流以“結(jié)盟”為主軸，將簽署網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)合作備忘錄。

“新南向”繞不開大陸

不過，島內(nèi)多數(shù)工商團體似乎并不買賬。據(jù)《經(jīng)濟日報》19日報道，臺“工商協(xié)進會”理事長林伯豐稱，臺灣投資環(huán)境不夠友善，新當(dāng)局應(yīng)以投資臺灣為主軸，這比“南向”或“西進”更重要。“工總理事長”許勝雄稱，大陸與東南亞市場是臺灣最大優(yōu)勢與利益，因此“新南向政策”應(yīng)力求在大陸、東盟、印度與其他新興市場布局，而不是只有東南亞市場。“管理學(xué)之父”許士軍直言，蔡英文上任后將面對觀光客不來、面板不來、魚也不買了的困境，“你講南向政策，如果大陸不讓你去，就是‘難向政策’了”。

《中國時報》19日稱，蔡英文明顯想避開與大陸的連結(jié)，鼓勵臺商海外布局，但大陸一方面是世界市場，同時也是技術(shù)高端市場，科技及制造能力跑在美國前面，電子支付、無人車和無人機都有世界地位，再加上“一帶一路”的海外擴展，臺灣不與其連結(jié)，是臺灣自己的損失，“臺灣要與各國接軌、連結(jié)各地生態(tài)系，不可能跳過中國大陸”。《旺報》19日還說，臺灣是淺碟型的開放經(jīng)濟體，外貿(mào)相當(dāng)于臺灣經(jīng)濟的命脈，而大陸與臺灣經(jīng)貿(mào)關(guān)系向來密切，即便新當(dāng)局高喊“新南向”，蔡英文高調(diào)承諾“維持兩岸現(xiàn)狀”，“但如果在九二共識響應(yīng)上，無法取得陸方的滿意，臺灣對外關(guān)系、經(jīng)貿(mào)布局，不可能擺脫大陸的臉色”。▲