理清思路 把握重點加快山東畜牧科技創新步伐

山東省畜牧獸醫局局長 馮繼康

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理清思路 把握重點加快山東畜牧科技創新步伐

山東省畜牧獸醫局局長 馮繼康

改革開放以來，山東省畜牧業綜合生產能力大幅提高，現代畜牧業發展取得顯著成效，科技發揮了至關重要的支撐作用。畜牧業科技在經歷由“引進拿來”為主到“跟蹤模仿”為主兩個階段后，進入了“自主創新”為主的新時期。今年是“十三五”開局之年，也是加快推進山東省畜牧業轉型升級、建設現代畜牧業強省的關鍵之年，面對蓬勃興起的科技革命和產業變革，全省畜牧業科技創新工作的總體思路是：緊緊圍繞提高畜牧產業競爭力這一“中心”，沿著改革創新、融合提升“兩條路徑”，瞄準資源分散脫節、活力效率低下、體系能力不強“三方矛盾”，實現關鍵技術突破、支撐能力增強、科技體系健全、人才素質提升“四大目標”，強化扶持政策落實、模式機制完善、條件能力提升、管理服務優化、協同合作推進“五項措施”，突出抓好“六方面重點任務”。

一、推進科技體制新突破

一要把科技創新轉到以企業為主體上來。山東省畜牧類企業數量多、規模大，但總體科技創新能力較弱，新技術、新產品研發能力不強，遠不能適應畜牧經濟發展對科技創新的需求。要鼓勵綜合實力強、發展潛力大的龍頭企業建立工程研究技術中心，主持和參與承擔畜牧業科技項目，圍繞畜禽品種、質量安全、飼料獸藥、設施裝備、產品加工等，聯合科研教學單位，積極開展合作攻關研究和新型產品研發。二要大力推進產業鏈和技術鏈有機連接。根本途徑就是要以產業聯盟為載體，推進合作研究。在現有產業技術創新聯盟的基礎上，“十三五”期間爭取新建豬、禽、牛、羊、兔、蜂、特種動物等以產業為主的聯盟8～10個，新建飼料開發、機械裝備、畜產品加工、糞污處理利用等以領域為主的聯盟6～8個。通過外部項目支持和內部立題組織，推進聯盟開展共享新產品開發和共性技術約束的破解。三要努力打造專項創新平臺。省里正考慮，從現代畜牧業發展資金中拿出一定比例，加大畜牧獸醫科技計劃項目支持，重點扶持院校、企業、推廣單位，聯合開展關鍵技術、應急技術、共性技術、配套技術的研究。各地也要積極協調落實資金設立科技項目計劃，推進畜牧科技聯合攻關。

二、開創科技推廣新局面

畜牧業科技最終發揮作用必須到場到戶，這是目前的一條短腿，要充分調動各類畜牧科技服務主體的積極性，共同為畜牧從業者提供質優價廉、方便實用的技術服務，合理破解“最后一千米”難題。首先要強化基層畜牧獸醫技術推廣機構的主力軍作用。要以縣鄉兩級為重點，進一步健全機構，理順管理體制；充實基層技術推廣人員，提高推廣隊伍整體素質；落實經費保障，改善推廣條件；明確推廣責任，加強推廣示范。其次要充分發揮社會力量在推廣服務中的重要作用。要采取組織引導、項目帶動等方式，促進科研單位、大專院校與技術推廣單位、畜牧企業的對接；采取購買服務、項目參與等辦法，支持行業協會和專業化服務組織開展技術推廣；采取典型示范、項目扶持等手段，引導龍頭企業、合作組織開展推廣服務。三要加大項目對技術推廣的支撐。近年來山東省實施的畜牧業主導品種和主推技術遴選推介發布制度、基層農技推廣體系改革與建設畜牧獸醫項目、財政支農畜牧獸醫推廣項目、省現代產業技術體系創新團隊建設項目等，都取得了較好效果。下一步要繼續擴大范圍、規范實施，充分發揮項目整合資源促進推廣提升產業的作用。

三、探索科技培訓新機制

實現畜牧業現代化，出路在科技，關鍵在人才，畜牧從業者的科技素質是畜牧業科技水平的標志，也是畜牧業現代化的標志。要通過開展分層次、針對性培訓，不斷提高畜牧從業者素質。一要以知識更新為重點，加大對基層畜牧獸醫技術人員的培訓。制定“十三五”知識更新培訓規劃和年度計劃，落實經費，依托農業院校和推廣單位，采取研修深造、集中辦班、現場實訓等方式，爭取每年對技術骨干和推廣人員輪訓1～2次。二要以水平提升為重點，開展畜牧產業從業者職業培訓。按照新型職業農民“培育、認定、扶持”三位一體部署，在全省選擇100家有條件有意愿的企業認定為實訓基地，結合現有培訓基礎，以新型職業農民培訓項目為抓手，對畜牧企業、合作社、養殖場戶從業人員進行培訓。同時搞好新型職業從業者認定，強化后續扶持，推進畜牧從業者職業化進程。三要以能力提高為重點，實施畜牧獸醫技能人員專業培訓。依托農業部在山東省設立的各職業技能鑒定站，加大對畜牧獸醫專業技能人員的培訓和鑒定覆蓋面，定期組織開展技能競賽、大比武活動，加強日?？己斯芾?，不斷提高專業人才技能水平。

四、提升科技服務新水平

加快畜牧業科技創新，關鍵在于管理服務創新，樹立正確導向，營造良好環境。要通過資源整合、成果推介、科學評價，不斷推進畜牧科技管理服務再上新水平。一要大力推進畜牧獸醫科技資源開放共享。探索建立山東省畜牧獸醫大型儀器設備共享專業服務網，及時發布供求信息，協調雙方對接，開展共享服務，提高畜牧獸醫科技資源利用效率。二要積極轉化推介畜牧獸醫科技成果。探索建立畜牧獸醫科技成果轉化服務網，及時收集發布國內外有關科技成果。借助山東畜牧業博覽會平臺，每年集中推介發布一批科技成果。各級畜牧部門要聯合科技等部門，針對急需轉化的重大成果，不定期組織開展與相應企業的對接活動。三要鼓勵社會力量加大畜牧科技人員獎勵。在推動現有政府科技獎勵強化畜牧產業導向、加大畜牧獸醫獎勵比重的同時，省里正積極運作支持山東省畜牧協會設立“山東省畜牧獸醫科學技術獎”，重點對全省范圍在畜牧獸醫技術研究和推廣中做出突出貢獻的人員進行獎勵。各地可結合本地實際，按照有關規定鼓勵社會力量設立相關獎項，不斷激發廣大科技人員創新積極性。

五、打造科技投融資新平臺

在努力爭取公共財政加大對畜牧業科技支持的同時，積極引導和鼓勵金融機構、社會資金投入畜牧業科技，形成多元化、多渠道、高效率的投入格局，不斷提升畜牧科技能力條件建設水平。一要強化引導基金對畜牧科技的支持。鼓勵科技成果轉化引導基金、現代農牧業基金、現代種業發展基金等各類基金，向綜合實力強、科技基礎好、市場前景廣闊的畜禽種業、畜產品加工、飼料獸藥、設施裝備企業，特別是一體化企業和企業集團傾斜，支持其改善科研條件，采用新技術、新工藝，開發新產品。切實改善基金管理、完善運行機制，提高基金使用效率。二要爭取新設一部分畜牧科技發展基金。省里將以企業資金為主體，結合金融資金投入，協調設立山東省畜牧獸醫科技發展基金。基金應實行現代化管理，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等形式，重點支持符合條件的初創型、孵化型、科技型畜牧企業。

六、強化科技信息化新支撐

在信息技術突飛猛進的新形勢下，推動現代信息技術與畜牧業深度融合，不斷提高畜牧業標準化、智能化、集約化、產業化和組織化水平，提升資源利用率、勞動生產率和經營管理效率，是畜牧業突破約束、實現產業升級的根本出路。要以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在畜牧業的應用為重點，打造“互聯網+畜牧業”融合發展新格局。一要完善監管服務信息網絡。省里將以省畜牧獸醫信息網為載體，構建面向公共管理、執法監管、畜禽養殖、聯合育種、屠宰加工、獸藥飼料生產經營、畜禽販運、技術服務等不同用戶群的一體化監管服務網絡體系。二要提高生產經營數字化水平。大力推動環境感知、實時監測、自動喂養、疫病診斷、生產管理等智能設備的應用和互聯互通。以突破鮮活畜產品物流配送的技術瓶頸為重點，大力發展畜牧投入品和畜產品電子商務。三要建立質量安全追溯體系。積極研發基于移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等質量安全信息追溯技術，推進在生產、加工、經營環節的應用，利用現有互聯網資源，構建畜產品質量安全追溯公共服務平臺。