城市規(guī)劃層面落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施研究

耿建平

摘 要：海綿城市均以防治水害為建設(shè)目標(biāo)，以達(dá)到降低各類水害問題對(duì)城市造成的影響，并有效儲(chǔ)蓄水源，更好滿足人們的需求的目的，進(jìn)而促進(jìn)城市文化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃過程中，基于海綿城市理論的重要性，規(guī)劃人員需將海綿城市建設(shè)置于城市規(guī)劃的關(guān)鍵位置，從而提高城市整體的生態(tài)性，有效預(yù)防各類水害問題。雖然海面城市建設(shè)有著重要作用，但是在實(shí)際城市規(guī)劃層面，依然存在較多問題。文章主要對(duì)城市規(guī)劃層面落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施進(jìn)行合理分析，針對(duì)存在的問題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；海綿城市；方法

隨著環(huán)境問題不斷加重，如何更好促進(jìn)城市規(guī)劃的生態(tài)性成為有關(guān)部門面臨的重大問題。海綿城市建設(shè)理論以生態(tài)平衡為基點(diǎn)，主要對(duì)城市水害問題進(jìn)行防治，能夠提高水資源的利用率，所以在實(shí)際生活中能發(fā)揮出較大作用。在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員雖然對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行了考慮，但是受人為因素及外部客觀因素的影響，依然存在較多問題。因此，加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的落實(shí)有著重要作用。

1 城市規(guī)劃層面落實(shí)海綿城市建設(shè)存在的問題

在城市規(guī)劃層面，由于海綿城市建設(shè)包含多項(xiàng)環(huán)節(jié)，受人為因素及自然因素的影響，海綿城市的落實(shí)存在較大問題，難以發(fā)揮出其主要作用。在設(shè)計(jì)方面，設(shè)計(jì)人員需在城市規(guī)劃的過程中對(duì)海綿城市的建設(shè)步驟進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)、做好各種準(zhǔn)備工作，以確保海綿城市能夠順利建設(shè)。技術(shù)人員需對(duì)海綿城市建設(shè)區(qū)域各種水文條件、地質(zhì)條件、氣候條件等要素進(jìn)行明確，并對(duì)土地建設(shè)面積進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，對(duì)一些容易出現(xiàn)水害問題的區(qū)域進(jìn)行保護(hù)以及整修，這樣才能更好落實(shí)海綿城市建設(shè)。但是在實(shí)際情況中，城市規(guī)劃依舊停留在文件方面，屬于定性規(guī)劃，這種規(guī)劃方式雖然較簡(jiǎn)單，但是與實(shí)際情況存在一定差異，最終會(huì)給海綿城市的建設(shè)帶來極大不利。在城市規(guī)劃過程中，定量規(guī)劃主要以相關(guān)數(shù)據(jù)為規(guī)劃依據(jù)，雖然能夠較好符合實(shí)際情況，但是操作過程較復(fù)雜，所以在實(shí)際生活中應(yīng)用較少。例如，在對(duì)雨水工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，規(guī)劃人員往往沒有對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的水文條件、地質(zhì)條件等要素進(jìn)行合理分析，而直接根據(jù)道路情況對(duì)相應(yīng)管道的埋設(shè)地、走向等進(jìn)行設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)方法雖然較簡(jiǎn)單，操作起來也較便利，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，如果需要進(jìn)行調(diào)整，將會(huì)對(duì)整個(gè)雨水管道體系造成重大影響，從而阻礙了雨水管道的正常運(yùn)作。

在用地方面，規(guī)劃人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需將海綿城市建設(shè)進(jìn)行同步規(guī)劃，從而更好對(duì)用地情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)海綿城市建設(shè)。但是在實(shí)際情況中，各環(huán)節(jié)的用地情況往往出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，包括綠地、市政設(shè)施、道路等，從而影響了海綿城市建設(shè)的落實(shí)。在城市規(guī)劃中，設(shè)計(jì)人員一般以城市功能區(qū)劃分為主，對(duì)用地情況進(jìn)行大致分配，之后才對(duì)道路、綠地等用地區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以在實(shí)際規(guī)劃情況中，設(shè)計(jì)人員往往忽視了對(duì)道路、市政設(shè)施的深入考慮，致使土地資源的配置出現(xiàn)較大問題，最終給海綿城市的建設(shè)帶來不利。

在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中，雖然對(duì)海綿城市的建設(shè)制定了一系列條例，但是存在一定的片面性，沒有對(duì)海綿城市的建設(shè)進(jìn)行綜合考慮。在海綿城市的理論下，要求設(shè)計(jì)人員必須從整體性出發(fā)，在保障城市各功能正常進(jìn)行的前提下，對(duì)土地資源進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從而保障城市水害防治功能以及儲(chǔ)蓄水源功能有效進(jìn)行，降低水害問題對(duì)城市運(yùn)作的影響。但是在實(shí)際規(guī)劃過程中，設(shè)計(jì)人員往往缺乏整體設(shè)計(jì)理念，沒有對(duì)城市實(shí)際情況進(jìn)行較好調(diào)研，致使城市布局存在較大問題，難以滿足海綿城市的建設(shè)要求。

2 城市規(guī)劃層面落實(shí)海綿城市建設(shè)的方法

在城市規(guī)劃層面，設(shè)計(jì)人員在地海綿城市建設(shè)問題進(jìn)行處理時(shí)，必須從整體性出發(fā)，促進(jìn)城市各功能區(qū)的協(xié)調(diào)。海綿城市建設(shè)包含多種內(nèi)容，涉及的范圍較廣，因此，設(shè)計(jì)人員必須將海綿城市理念滲透進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，包括道路、園林等，促進(jìn)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)。海綿城市理念注重生態(tài)效益，強(qiáng)調(diào)提高水資源利用率、并有效防治水害，因此，技術(shù)人員必須將各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效結(jié)合，促進(jìn)城市規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，解決各環(huán)節(jié)存在的矛盾問題，從而為海綿城市的建設(shè)創(chuàng)造條件。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行合理分析，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集，并對(duì)城市中存在的各種問題進(jìn)行合理評(píng)估，包括生態(tài)問題、產(chǎn)業(yè)問題、水問題等，從而根據(jù)實(shí)際情況明確城市的規(guī)劃方向，制定多種專項(xiàng)規(guī)劃措施。基于海綿城市理念，設(shè)計(jì)人員必須樹立低影響開發(fā)意識(shí)，并對(duì)雨水處理問題進(jìn)行合理分析；設(shè)計(jì)人員還需對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確海綿城市的建設(shè)用地情況，并對(duì)各空間進(jìn)行有效規(guī)劃。基于海綿城市的特性，設(shè)計(jì)人員可以以綠地或者水系作為空間劃分的依據(jù)，合理設(shè)計(jì)各種排水系統(tǒng)，并從城市水污染源著手，修復(fù)和完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，從而有效解決水害問題，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。

在實(shí)際生活中，很多城市對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行了較好落實(shí)，并取得了較好的效果。例如，在德國(guó)柏林波茨坦廣場(chǎng)，設(shè)計(jì)人員將18%的用地都設(shè)置為水體，能夠儲(chǔ)蓄大量雨水。當(dāng)雨水流入水體前，會(huì)經(jīng)過凈化水塘，由于凈化水塘中存在著水生植物以及微生物，所以能夠?qū)τ晁M(jìn)行凈化，從而提高雨水品質(zhì)。在這種設(shè)計(jì)模式下，有害雨水被轉(zhuǎn)化為可利用的潔凈水資源，不僅降低了水害問題對(duì)城市的影響，而且提高了水資源的利用率。因此，在城市規(guī)劃層面，這種設(shè)計(jì)模式較好滿足了海綿城市建設(shè)的要求，為海綿城市的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3 結(jié)語(yǔ)

海綿城市的建設(shè)有著重要作用，其不僅能較好維護(hù)城市生態(tài)平衡，而且在防治水害、儲(chǔ)蓄水源等方面能起到較好作用，所以在城市規(guī)劃中，對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)有著重要作用。在實(shí)際規(guī)劃過程中，受人為因素及外部客觀因素的影響，海綿城市建設(shè)的規(guī)劃存在較多問題，因此，規(guī)劃人員必須對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行合理分析，落實(shí)海綿城市建設(shè)，這樣才能更好發(fā)揮出海綿城市的作用。

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