臺南震災(zāi)的政治經(jīng)濟效應(yīng)

●童清峰

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臺南震災(zāi)的政治經(jīng)濟效應(yīng)

●童清峰

17層的維冠金龍大樓倒塌

臺南維冠金龍大樓地震倒塌，116人死亡；大樓建筑偷工減料，凸顯臺灣“立法怠惰”，臺灣處地震帶卻沒制定建筑避震法；臺南市長賴清德坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮，但被質(zhì)疑只重視媒體宣傳，救災(zāi)過程被政治化。

就在今年除夕的前一天，2月6日南臺灣發(fā)生的一場6.4級的強震震碎了近百個家庭，讓春節(jié)蒙上了愁云慘霧。臺南災(zāi)情慘重，至少有八棟建筑物全倒、五棟半倒，其中受創(chuàng)最嚴重的是永康區(qū)的維冠金龍大樓，這棟17層的大樓如同被連根拔起，整棟大樓像散落的積木，橫躺在永大路上，總共造成116人死亡，550人送醫(yī)，是臺灣1999年九二一大地震之后，傷亡最慘重的地震。

災(zāi)區(qū)土壤液化嚴重

二零六大地震共震垮11棟大樓，有不少專家歸因于土壤液化、土地乘載力降低，造成房屋倒塌。土壤液化是指在外力作用下，原本是固態(tài)的土壤變成液態(tài)，會導(dǎo)致砂石與砂石無法接觸而失去支撐力道。前“內(nèi)政部長”李鴻源表示，早在三年前，他就發(fā)現(xiàn)臺南永康、新化、仁德附近土壤液化嚴重（這次重災(zāi)區(qū)剛好都落在這一帶），解決之道在于推動“防災(zāi)型都市更新計劃”，但他的提案未獲支持。

李鴻源指出，防災(zāi)至少要推十年，才能看到成果，其間要拆房等，勢必引發(fā)民怨。“90％的人支持你，但不會站出來，10％的人利益受損，會強力抗爭，讓你灰頭土臉。”他說，官員都知道該怎么做，但沒有人愿意做，因為吃力不討好，他們絕對不愿去推動一件10年以后才能看得到成果的事情，“你要做對的事情，叫做政治自殺，我保證你下一屆不會當(dāng)選，但你如果要做討好的事情，就會發(fā)生我們現(xiàn)在所看到的結(jié)果。”

誰是維冠大樓倒塌元兇

維冠金龍大樓在強震中全倒，外界懷疑其為豆腐渣工程。建筑商維冠建設(shè)公司負責(zé)人林明輝有好幾個化名，每次改名就將公司報停業(yè)，意圖逃避法律責(zé)任，動機相當(dāng)可疑。

臺南地檢署調(diào)查發(fā)現(xiàn)“維冠”并非由簽證建筑師張魁寶所設(shè)計，張違反法規(guī)借牌給他人申請建照（建筑執(zhí)照）；且該大樓偷工減料，一至五樓梁柱接頭箍筋的數(shù)量竟然比結(jié)構(gòu)計算書整整少了一半之多，導(dǎo)致梁柱接頭強度嚴重不足，影響耐震力。檢方認定林明輝等三人涉有業(yè)務(wù)過失致死罪嫌，且有勾串被告及證人之虞，向法院聲請羈押獲準。

專家質(zhì)疑“維冠”之所以禁不起地震搖蕩七八秒即折斷，是因為低樓層的空間結(jié)構(gòu)遭破壞，數(shù)面剪力墻（承重墻）遭拆，打通隔間所致。此說法稍后獲得證實，災(zāi)民鄭秀玲在臉譜貼照怒控一樓的燦坤電器房東藍太太為了出租賺錢，將大樓A、B、C棟的一到四樓內(nèi)部所有的間隔墻和棟柱打穿、大梁鑿洞，導(dǎo)致整棟大樓失去支撐力。

媒體也鎖定藍太太是“維冠”倒塌元兇，緊迫釘人追擊采訪。檢方2月13日傳喚藍太太及她的兒子，他們提出在2003年購買法拍屋時，“不動產(chǎn)價格鑒定書”上注記的商場就是空曠，沒有隔間，確認“藍太太沒有做任何大規(guī)模的土木修改”，而是更早之前的屋主打通隔間。媒體未經(jīng)查證的烏龍報道，顯然已經(jīng)對藍姓房東一家人造成傷害。

處于地震帶卻沒有制定相關(guān)法令

九二一地震后，建筑法規(guī)趨向嚴格，要求建筑商必須做地質(zhì)鉆探、土壤分析等，才發(fā)給建照。但房齡22年的“維冠”是九二一之前的建筑物。土木結(jié)構(gòu)專家到現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，“維冠”倒塌應(yīng)與一樓都是開放式店面，墻面較少，耐震支撐不足，造成頭重腳輕的“軟腳建筑”有關(guān)。同時結(jié)構(gòu)技師研判，所有九二一造成樓塌的元素，包括U型建筑、單跨度、搭梁等，“維冠”統(tǒng)統(tǒng)具備。

這場大地震也凸顯臺灣“立法怠惰”。建筑師楊裕富表示，世界各國的多地震地區(qū)通常都會指定筏式基礎(chǔ)及地下開挖最少深度，處于地震帶的臺灣卻沒有制定相關(guān)法令，甚至于從未進行“地質(zhì)改良”的查驗。

賴清德的“開口笑”鞋子引爭議

賴清德判斷引起爭議

救災(zāi)期間，全臺都把焦點對準臺南，關(guān)注市長賴清德如何從震災(zāi)中脫困。

賴清德完全沒有救災(zāi)經(jīng)驗，地震發(fā)生后，他坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮，但他的一些判斷也引起爭議，被一些家屬質(zhì)疑，甚至有家屬在他面前下跪，要他不要用“怪手”（挖掘機）拆倒塌建筑，以免傷害其受困家人。賴穿的一雙“開口笑”球鞋也引發(fā)爭議，有媒體認為是他救災(zāi)弄破的，藍營則反批“造神宣傳”。

雖然有家屬對救災(zāi)疏失不滿，但也有民眾肯定臺南市府效率，救災(zāi)過程穩(wěn)健有序。賴也不斷利用臉譜發(fā)布地震與救災(zāi)消息，導(dǎo)致點擊率大升，顯示他善用社交媒體做政治宣傳。

但藍營則批評賴清德“秀”過頭。前國民黨“立委”蔡正元、邱毅各在臉譜爆料，表示臺中市都會救難協(xié)會前理事長王建民在政論節(jié)目上指控當(dāng)災(zāi)民被救出時，必須要等賴清德帶媒體過來探視后，才能將災(zāi)民送走，批評賴把救災(zāi)當(dāng)政治秀。

（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）