踐行發展新理念 譜寫生態新篇章

文/蘇州市水利局黨委書記、局長王國榮

踐行發展新理念 譜寫生態新篇章

文/蘇州市水利局黨委書記、局長王國榮

江蘇蘇州

高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。圍繞做好“保障水安全、改善水環境、保護水資源、修復水生態、弘揚水文化”五水文章，江蘇省蘇州市按照《蘇州市水生態文明城市建設試點實施方案（2014—2016年）》，實施了一系列控源截污、水系連通、節水減排和生態修復等工程，水安全保障能力持續提升，水資源保護利用更加科學，水環境質量明顯改善，人民群眾對生態環境滿意度顯著提高。

蘇州東臨上海、南接浙江、西抱太湖、北依長江,8488km2的市域范圍內，50畝（1畝=1/15hm2，下同）以上湖泊384個，各類河道2萬多條，水域面積占總面積的42.5%，構成了“一江、百湖、萬河”的獨特水網，是我國著名歷史文化名城和風景旅游城市，素有“東方水城”“江南水鄉”之稱。作為首批45個全國水生態文明建設試點市之一，蘇州圍繞強化濱江和環湖兩條水生態健康帶源頭功能,突出陽澄、淀泖、浦南三大湖群核心作用,統籌建設市區、張家港、常熟、太倉、昆山五座水生態文明城市,打造新沙、虞西、陽澄、淀泖、濱湖、浦南六大健康水網的總體布局，全力建設水生態文明城市。

以保障水安全為核心筑牢“防洪保供”底線

近年，蘇州市持續推進長江堤防和太湖綜合整治，長江、太湖堤防達到50年一遇～100年一遇的防洪標準，按規劃標準建成近5000km農村圩堤，城鎮排澇能力基本達到20年一遇標準。2016年汛期，全市出現1999年以來最嚴峻的汛情，梅雨量超常年一倍多，太湖水位為歷史第二高并持續超警58天，大運河水位超歷史最高水位22cm，全市各地各部門超前謀劃，科學利用水利工程實施精準調度，直接經濟損失僅1.55億元，與太湖、大運河汛期水位遠低于本年的1991年大洪水相比，直接經濟損失減少了92.62%，有力保障了百姓生命財產安全和生產生活正常秩序。全市已建成“水源保護、原水互備、清水互通、城鄉同網、深度處理、預警防控”六位一體的全方位立體式供水安全保障格局，總供水能力達717.5萬m3/d，其中具備深度處理工藝的水廠規模達到430萬m3/d，占60%,自來水普及率、區域供水覆蓋率、出廠水水質合格率均為100%。

蘇州自流活水工程閶門堰 攝／程 瀛

常熟市虞福鎮福圩村農村污水治理成效 攝／章 力

以保護水資源為根本嚴控“三條紅線”禁制

蘇州市建立了用水總量、用水效率、水功能區納污總量“三條紅線”考核指標體系，在江蘇省最嚴格水資源管理制度考核中，連續9年居全省前列。以水資源的節約和保護倒逼經濟轉型升級，試點期內全市已關停、淘汰落后企業、落后產能3000多家，推進生態工業建設，17個省級以上開發區全部建成生態工業園區。強化節水型社會建設，近3年完成技改示范項目30多項，年均節水達3000萬m3以上；節水型企業覆蓋率達30%，節水型學校、節水型機關創建率分別達50%、70%以上，四星級以上賓館全部建成節水型賓館，單位工業增加值用水量從2008年26m3降到2015年13.4m3，一般工業用水2015年僅比2008年增長2.5%；全市建成高標準農田50.9萬畝，改善灌溉面積50萬畝，農田節水灌溉面積占總面積的50%以上，灌溉水利用系數從2012年0.636提高到2015年0.668；2016年，創新推進“水效領跑者”引領行動，通過樹立標桿、標準引導、政策激勵，不斷提升全社會用水效率，建立節水型的生產方式、生活方式和消費方式。

以改善水環境為重點再現“江南水鄉”勝景

蘇州古城區河道干河清淤現場 攝／王亭川

蘇州市區福星污水處理廠加蓋除臭后實景 攝／羅詩明

河道保潔工人在干河清淤后的蘇州市姑蘇區平江河保潔 攝／謝 芳

近年，相繼完成七浦塘、楊林塘、一干河、七干河等區域、縣域骨干河道綜合整治，列入國家專項計劃的19條25段中小河流治理工程全部完工，水系布局進一步優化，河湖水系恢復連通。全面推行“河長制”，水利、環保等部門齊抓共管，從嚴控制污染入河，水功能區水質達標率從2007年15.8%提高到2015年72%。蘇州城區持續開展了“截污、清淤、活水、保潔”水質提升行動，河道水質主要指標從Ⅴ類、劣Ⅴ類提升至現在長年保持在Ⅲ～Ⅳ類，基本消除了黑臭現象。農村河道治理建立了“定期輪浚”機制，每年輪浚河道約1800條1500km，累計完成674條農村黑臭河道治理。全市93座污水處理廠日處理能力達330萬t，出廠水達到一級A排放標準，污水集中處理率中心城區達到98%，城鎮達到95%。2015年啟動實施了農村生活污水治理三年行動，每年完成1000個村10萬農戶生活污水治理任務，到2017年年底，實現特色村、重點村全覆蓋，全市農村生活污水處理率達80%以上，做到“治理一片、水環境改善一片、群眾滿意一片”。

以修復水生態為基礎提升“水秀蘇州”形象

張家港環城河 攝／陳 超

依托蘇州市生態紅線保護區域規劃，加大生態濕地保護、建設和管理力度，重點建設環太湖濕地保護區、北部沿江濕地保護區和中南部湖蕩濕地保護區。市人大出臺了《蘇州市濕地保護條例》，市政府公布了《蘇州市級重要濕地名錄》，制定濕地保護方案，自然濕地保護率從試點前的45%上升至51.4%。大力推進海綿城市建設，劃定蘇州城北片區約26.5km2的區域為江蘇省海綿城市建設試點片區，建成了工業園區中新生態科技城、吳中區太湖新城、高新區西部生態城、蘇州園博園、昆山中環線、昆山杜克大學等一批海綿城市示范典型。加快推進生態河道建設，編制了《生態河道技術指南》，全市已建成生態河道957km，建成多種形式生態護岸850km，城鄉生態環境日益改善。

以傳承水文化為主線打響“東方水城”品牌

配合大運河申遺工作，開展了蘇州城區古井和全市水文化遺產調查保護。在太湖綜合整治中，將太湖防洪大堤打造成觀光線。500余名“水講堂”青年志愿者深入社區、學校、企業開展節水愛水宣傳。連續五年開展“我的天堂我的水”主題征文活動，每年有近10萬名學生、市民參加。《蘇州市水文化初探》《蘇州市水生態保護的歷史與現狀》兩項水利文史課題順利通過省級驗收。先后建成園博園太湖水保護館、吳江同里太湖水利展示館、蘇州市水文化科普教育館等水文化場館，蘇州市水文化館、蘇州名城水文化館、太湖水文化館、蘇州當代治水成就展示館、蘇州水文化公園正在積極籌建中。向全市中小學發放《蘇州市節水科普讀本》。全市累計建成6個國家級、3個省級水利風景區，14個鎮（街道）、134個村獲評省級“水美鄉鎮”“水美鄉村”，并充分發揮吳中區旺山國家級水土保持科技示范園、工業園區青少年活動中心等10余家蘇州市級節水教育基地的示范教育作用，扎實有序推進水文化傳承工作，全社會水生態文明意識顯著提升。

展望未來，因水而生、因水而興、因水而美、因水而名的蘇州，將永不停歇地推進水生態文明建設，讓“水更安、水更活、水更清、水更凈、水更美”在落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的征程中邁出更加堅實的步伐，不斷滿足百姓對更加美好生活的追求，為高水平全面建成小康社會提供更加堅實的支撐保障。

圖/蘇州市水利局

整編/張瑜洪 設計/楊樺