大埔把脫貧攻堅作為頭等大事來抓

■ 本刊記者 盛海輝 ■ 特約記者 丘佳納 ■ 林德樹 連國良

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大埔把脫貧攻堅作為頭等大事來抓

■ 本刊記者 盛海輝 ■ 特約記者 丘佳納 ■ 林德樹 連國良

2015年，大埔縣76個重點幫扶村農民人均純收11629元，貧困戶人均純收入8736元， 6293戶貧困戶23883貧困人口實現了脫貧，脫貧率100%。全縣76個貧困村集體經濟收入全部穩定達到5萬元以上，平均每村10.2萬元；累計完成農村低收入住房困難戶住房改造4971戶；建立了比較完善的農村社會保障體系；實現了村村有公共文體休閑活動場所、小公園、路燈、村辦公樓；貧困村群眾行路難、飲水難、讀書難、看病難等熱點民生問題基本得到了解決……

第二輪扶貧開發“雙到”收官之年，大埔交出了一份令人滿意的答卷。

2016年，新一輪扶貧攻堅戰蓄勢待發，站在新的歷史起點上，大埔如何謀劃布局？近日，本刊記者一行赴大埔進行了專題采訪。

綠色崛起為扶貧攻堅提供堅強后盾

采訪中，縣委書記林健雄告訴記者，為了加快大埔蘇區振興發展，讓蘇區人民共享改革發展成果，近年來，大埔縣委、縣政府圍繞“全力加快綠色的經濟崛起、建設富庶美麗幸福大埔”的核心任務，全面落實《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》和《省委、省政府進一步促進粵東西北地區振興發展》“兩大政策”，立足“建設廣東低碳經濟發展實驗區、創建中國客家文化生態保護示范區、打造國際鄉村休閑旅游目的地”三個定位，深入實施“低碳經濟縣、宜居宜業縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發展思路，團結帶領全縣廣大干部群眾，緊跟時代步伐，搶抓發展機遇，科學謀劃，主動作為，攻堅克難，較好地完成了“十二五”規劃目標任務。全縣經濟社會呈現發展提速、效益向好、后勁增強的良好態勢。

“這五年是大埔歷史上發展步伐明顯加快的五年，是老百姓獲得實惠較多的五年，也是社會各項事業取得豐碩成果的五年。”提起大埔今年來的發展，林健雄書記倍感欣慰。

1. 中國最美麗縣—大埔（藍宏義 攝）

2. 大埔發電廠

3. 待燒造的陶瓷半成品

4. 油菜花田

5. 竹林風光

對大埔來說，剛剛過去的2015年，更是讓人振奮的一年。這一年，大埔致力于抓項目建平臺，抓特色興產業，實體經濟明顯壯大，發展后勁明顯增強。去年以來，大埔全力推進總投資322.44億元、年度投資計劃61.75億元的54項重點項目建設。與此同時，主攻電力、陶瓷、文化旅游、生態健康等四大產業，編制了四大產業振興發展規劃。堅持發展經濟與改善民生同步，全縣79.38%的財政支出用于民生領域，辦好十件重點民生實事，不斷完善社會保障體系。堅持用發展的辦法解決貧困問題，全縣76個貧困村和6293戶貧困戶如期實現脫貧目標。

1. 2014年9月，廣東省委書記胡春華（左二）到大麻鎮小留村調研扶貧“雙到”工作（高 訊 攝）

2. 西河鎮和平村駐村干部到煙苗育苗現場了解煙苗生長情況

3. 茶陽鎮左弼村告別“飲水難”，貧困戶鐘瑤章喜飲“幸福泉”

4. 桃源鎮桃星村發放雞鴨苗及飼料現場

第二輪扶貧“雙到”碩果累累

記者在采訪中了解到，大埔縣第二輪扶貧開發“雙到”圓滿完成了省委省政府的工作目標要求，省市各項考核都名列梅州市各縣市區前茅。

“‘十二五’期間，是我縣農村扶貧開發事業有史以來投入人財物最大、幫扶成效最大的時期，也是貧困村貧困戶獲得實惠最多的一個階段。”據縣扶貧局局長何晉江介紹，從2011年以來，大埔縣認真貫徹落實省委省政府一、二輪扶貧開發“雙到”工作部署要求，堅持用發展的辦法解決貧困問題，組織各級幫扶單位和發動各方力量，加大扶貧投入，以省定貧困村為主戰場，努力實現貧困戶增收脫貧、貧困村基本改變落后面貌。兩輪扶貧累計投入扶貧開發“雙到”資金 118729萬元，其中幫扶到村66040萬元、到戶52689萬元，取得了明顯的成效。特別是在培育發展特色產業、建立扶貧長效機制、打造示范村示范項目、整合扶貧資金等方面創造了具有大埔特色的扶貧經驗，亮點紛呈。

在第二輪扶貧“雙到”中，大埔通過采取一系列的產業幫扶措施，蜜柚、名茶、烤煙、南藥等特色農業得到迅猛發展，市場空間進一步擴展，直接拉動農民增收，為加快脫貧奔康步伐提供重要保證。大麻坑尾、小留、大東坪山等村，觀光農業與鄉村旅游揉合發展，推動了當地農村經濟的快速發展，大大增加了農民收入。各級各幫扶單位集中力量謀規劃，筑村道、修水利、抓村莊整治，貧困村生產生活條件大為改善，自我發展能力明顯提高，極大地推動了農村經濟長足發展，加快脫貧奔康步伐。大埔縣還結合鎮情村情、結合縣重點項目，發揮好地方資源優勢，積極調動幫扶單位、行業、社會力量，精心規劃實施好文化生態旅游、美麗鄉村、產業扶貧等類型扶貧開發示范村、示范項目，著力打造扶貧工作亮點，放大示范效應，全面提升扶貧開發水平。大麻、西河、湖寮、百侯、楓朗等鎮“多村聯動”打造扶貧開發“雙到”示范村，西部五鎮聯動打造萬畝南藥基地，積極探索整村推進連片開發新路子，較好地改變貧困村落后面貌，為貧困戶增收脫貧拓寬了新的門路。

更值得一提的是，該縣轉變村集體經濟幫扶方式，堅持“企業運作、政府監督、村委入資、保本收益”的原則，對重點幫扶村發展村集體經濟項目資金由縣進行統籌整合，統一投放到縣水電公司、埔城電站、泰安樓客家文化旅游產業園，每年按獲得投入資金總額9.6－10.%的固定收益，既確保幫扶村集體經濟零風險穩定增收，同時又支持了縣文化旅游產業和電力工業發展。

把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程

最近，國家出臺了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，林健雄書記認為，這給革命老區的開發建設和脫貧攻堅創造了千載難逢的歷史機遇，也為大埔蘇區加快振興發展提供了政策保證，注入了強大發展活力和動力。《指導意見》明確了一系列支持老區開發建設與脫貧攻堅的政策措施，既有利于整體提高扶貧開發水平和改善民生，也有利于廣泛凝聚蘇區老區人民振興發展的民心民力，必將從根本上改變原中央蘇區基礎設施落后的狀況，大幅提升區位優勢，形成振興發展的強大支撐力。

“這幾年大埔經濟發展提速了，發展后勁增強了。但與珠三角、發達地區和梅州的先進兄弟縣（市、區）相比，目前，大埔的縣域經濟發展差距大，尤其是工業發展不足、城鎮化進程滯后、經濟發展不平衡。”在林健雄書記看來，大埔要加快全面建成小康社會，必須補齊縣域經濟短板、扶貧開發和社會民生短板。

5. 大埔電廠

1月25日，大埔召開縣委十一屆七次全會，動員全縣上下搶抓機遇，勇于擔當，奮發有為，全力推動紅色大埔實現綠色崛起。大會提出，要堅持實施項目帶動戰略，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。要打好交通建設、園區建設、精準扶貧“三大會戰”。以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶、廣州海珠（大埔）產業集聚區和三河電力能源工業園區“一帶兩區”建設為主抓手，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，補齊縣域經濟、扶貧開發、社會民生等三個短板，協同推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，奮力開創振興發展新局面。

1. 2015年9月，水利部陳雷部長（前中）、廣東省省長朱小丹（前右）參加韓江高陂水利樞紐工程開工儀式（高 訊 攝）

2. 韓江高陂水利樞紐工程施工現場

會上，林健雄書記強調，要切實把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，做到因戶施策、因人施策，堅決打贏打好扶貧攻堅戰。要搶抓中央補“短板”重大機遇，通過實施一批重大扶貧工程項目，挖掘增長潛力，培育內生動力，形成新的經濟增長點。要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效；要深入開展產業扶貧、旅游扶貧、社會扶貧、信息扶貧、電商扶貧，探索水電利益共享機制，增強貧困村自身“造血”能力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

春節過后上班第一天，林健雄書記在縣委四套班子會議上，調整了縣扶貧領導小組，自己親自掛帥。各鎮也成立了由黨委書記擔任組長的領導小組。在此后召開的農口相關部門領導會議、縣委常委擴大會議上也重點研究扶貧攻堅的問題，明確縣班子領導分別掛點到14個鎮1個場。同時，縣有關部門還就推進精準扶貧精準脫貧三年攻堅制定了初步方案。

“今年是實施‘十三五’規劃的第一年，做好全年工作，事關全局，意義重大。”林健雄書記表示，2016年要全力以赴，打好交通建設、園區建設和精準扶貧三大會戰，勇于攻堅，重點突破四項工作，一是堅持多措并舉，推進水利工程建設；二是堅持融合互動，做旺文化旅游產業；三是堅持統籌推進，加快美麗鄉村建設；四是堅持民生優先，推進社會事業建設，不斷提升人們群眾幸福指數，建設和諧幸福家園。

“前兩輪扶貧開發積累了很多好的經驗，第一輪主要是點對點，第二輪是點面相結合，第三輪扶貧開發，我們要把發展休閑農業和鄉村旅游作為主抓手，點線面聯動起來，整合資源形成產業帶集聚發展。” 林建雄表示，“十三五”時期是廣東率先全面建成小康社會的決勝時期，也是大埔扶貧攻堅的沖刺時期。縣委縣政府將堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，確保到2018年全縣貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。