曾詩淇

保護性農業（簡稱“CA”）在歐洲會根據不同的生態環境而實施。盡管歐洲是在其他國家之后才采用保護性農業，后續的進展卻令人鼓舞。為了滿足環保意識加強、生產成本降低等需求，采用保護性農業的地區正在迅速增加。歐盟保護性農業聯合會（ECAF）在CA的傳播實踐中起到重要作用。

保護性農業現狀

目前，保護性農業已經在全世界超過12500萬公頃的土地上實行，覆蓋了全球大約10%的耕地面積。2004年只有4500萬公頃。北美、南美、澳大利亞/新西蘭和非洲的一些地區是面積最大而且擴張最快的區域。過去十年中，CA以每年700萬公頃的速度進行擴張。相比之下，歐洲采用和推廣CA的速度并沒有那么快。根據歐盟統計局2010調查，CA在歐洲實施了2270萬公頃 ，相當于歐洲25.8%的耕地。在1960年和1990年之間，歐洲在各個方面重點研究了免耕（NT）和少耕（RT）。

歐洲與世界各地一樣，都存在土壤侵蝕的問題，尤其是在半干旱地區。防止水土流失和土壤退化是一個難題，因為水侵蝕和風蝕分別占歐洲土地面積總數的12%和4%。歐洲需要實施CA的原因已經被Soane等專家在2012年研究過。一方面，CA可以被用于緩解水土流失和土地退化，另一方面，CA是一種有用的、互補的土地管理方式，可以用來減少地表徑流和地表水污染，以及減輕洪災的嚴重程度，尤其是在氣候潮濕、長期低強度降雨的歐洲北部地區。

在歐洲，采用CA可以很好地改善凈回報率，通過降低操作、勞動和投入成本，達到提高環境效益、減輕土壤侵蝕的目的。一些典型的國家，如芬蘭和德國的CA實踐傳播就非常迅速。雖然土壤和環境是重要原因，但歐洲引入CA主要還是由經濟因素所驅動。

歐洲土壤流失的平均速度約為17毫克/年，超過了1毫克/年的土壤形成速度。實踐表明， CA通常使土壤流失的速度低于土壤形成速度，從而提高系統的可持續性。另外，除了可以保護水和防止風蝕，CA也可以改善土壤健康度和彈性，保持良好的土壤結構，提高土壤水分儲存，豐富土壤有機質 ，增強生物多樣性。

歐盟保護性農業聯合會（ECAF）成立于1999年，目的是使其成員國實行CA。ECAF在2005年指出，歐洲其他落后國家采用CA的原因主要為歐洲缺乏技術條件、適當的技術轉讓和制度支持。在21世紀早期這些條件已經適用，此后可用的新機器和技術加速了CA的實施。同時，獲得了歐盟當局機構的支持。

歐洲分布的保護性農業

2010年27個歐盟國家（EU-27）中。CA和NT比例最高的是塞浦路斯（62.1%），依次是保加利亞（58.0%）、德國（41.1%）、英國（39.2%）、芬蘭（38.7%）、法國和瑞士（36.4%）。根據歐盟統計局2010統計，歐盟27國平均水平是26%。

CA在歐洲進展程度并不一致。根據Basch（2012）調查顯示，2005年瑞士CA占土地面積的比例是43%，但在2012年下降到36.4%；這一時期，法國從17%上升到36.4%；德國從23%上升到41.1%；英國從31%上升到39.2%。總體而言，CA在歐洲的使用不斷增加。值得注意的是， 西班牙、葡萄牙和意大利在多年生作物中CA面積的增加已經超過了其他作物的每年采用率。

在歐洲，CA的類型和應用也有相當大的變化。英國、瑞士等國家的CA開發和采用越來越多，很多農民從傳統耕作制改為CA。歐洲農民的采用率變化是由專家Lahmar和Soane分別于2008年和 2012年統計的。在挪威，在巨大的侵蝕風險地區，農民從減少耕作轉向春耕。20世紀70年代，法國農民因減少勞動力而獲得了更大利潤。在意大利，NT開始于1960年代末，但真正的擴張直到20世紀90年代才出現。

早在1970年，西班牙的CA實踐就已經開始。基于來自美國的經驗，農民合作社和社會財團在采用CA中起了至關重要的作用。科學家和各個國家還有跨國公司參與支持和擴大CA的使用，并提供了一些有針對性的金融援助。第一次世界大會于2001年在馬德里召開，歐洲國會保護農業組織于2010年在馬德里成立。

保護性農業與共同農業政策改革

共同農業政策（CAP）是中央政策的平臺，歐洲農業自20世紀中期以來不斷發展。雖然最初主要關注糧食生產，CAP在過去的幾十年不斷強調環境問題和增加農業與環境政策之間的聯系。

歐盟的擔憂在于農業生產、全球糧食安全、環境優先問題的CAP改革。其他相關問題包括自然資源的可持續性、減緩氣候變化、提高競爭力等。歐盟委員會、歐洲議會、歐洲經濟和社會委員會為未來CAP開發了三個總體目標：可行的糧食生產策略；自然資源的可持續管理和氣候行動；領土發展。“精明增長”的概念也包括在歐盟2020戰略，指的是更好的資源效率和競爭力。專家Basch 在2012年提出了一個詳細清單。清單確定了CA的好處，包括水土保持和環境保護，以及降低生產成本，優化作物產量，增強競爭力。在所有目標中，CAP要求尊重自然條件和環境，同時優化生產。CA和這些目標密切相關，它增強了環境保護和生物多樣性，節約能源，促進更高效的資源利用，保護土壤健康和彈性。

保護性農業與減緩氣候變化

人們普遍認為，風暴的頻率和強度將增加氣候的變化。相應地，也會使風險增加、水土流失嚴重、減排成本提高。政府間氣候變化專門委員會2007年提出，農業在全球范圍內，約有30%的溫室氣體排放（二氧化碳、一氧化二氮和甲烷），直接影響氣候變化。對歐盟來說，農業排放的溫室氣體占總排放量的10%。盡管秸稈燃燒會使土壤有機碳遭受損失，除去傳統耕作外。所以，強化傳統耕作和土壤碳損失密切相關。

1998年，Smith提出通過免耕制使碳封存量大約為每年每公頃0.4 噸。此外，根據報告顯示，土壤表面增加的碳匯效益維持2到10噸，大約是每公頃0.2到0.7 噸。假設歐盟27國30%的耕地面積實施CA，相當于每公頃每年減少二氧化碳排放0.77 噸，減少燃料消耗44.2 升。基于上述數據，歐盟27國使用CA土地的潛在碳封存是約為每年26.2噸的CO2排放量，全年CO2減排的潛力約97噸。應該注意的是，每年由于減少燃料消耗節省的4.5噸CO2與在CA相比是微乎其微的。然而，為了減少CO2排放量和碳封存，2012歐盟15個成員國共同減少大約40%的CO2排放量（約266.4噸）。更引人注目的是，這個數字相當于1990年和2010年之間27個歐盟國家減少的總量。

歐洲保護性農業的未來

歐洲農作物產量的數據對保護農業總體上有積極優勢。在匈牙利，與常規耕作獲得的產量相比，CA收益率約增加10%。在北歐，情況是相似的，除不干涸、粘土土壤之外。在烏克蘭，收益率估計增長5%-10%。在歐洲南部和西班牙， 2007報告顯示， 15%- 10%的產量用于改善免耕，尤其是在干旱年份。然而，由于地區差異，Lahmar（2008）和Soane （2012）報告指出，CA并不是一味地增加產量，基于目前的收益率來看，CA在歐洲未來的總體趨勢是樂觀的。

減少運營成本將繼續成為農民采用CA的主要考慮因素。過去環境效益并不是影響農民生產的經濟因素。但環境意識和生態管理的重要性已經成為農民考慮的首要問題。這些是環境政策在歐盟發展的結果。CAP的改革、金融體系和機構支持，將對農民應用CA產生很大影響。

CA的環境優勢，包括水土保持、景觀保護、緩解洪水、減少磷污染沉積物等，這些在未來將會越來越重要。市場營銷、農業競爭力等問題，正在評估著改革的成效， 將成為未來農業金融支持的種類和水平的基礎。

考慮到在歐洲地理、氣候、生態、文化傳統的不同， 以及歐盟政策和方案的推拉效應。CA未來將在歐洲應用更為廣泛，產量性能和穩定性、運營成本、環境政策和氣候變化等將成為CA在歐洲擴展實施的主要驅動力！