河北生產(chǎn)性服務業(yè)集聚水平測度與發(fā)展對策

劉禹宏+劉舒

摘要：本文以2008-2012年河北省就業(yè)人數(shù)為數(shù)據(jù)，運用區(qū)位商對河北生產(chǎn)性服務業(yè)集聚水平進行測度分析，指出其在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展不平衡，以此結果作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)，結合京津冀一體化的目標，提出河北生產(chǎn)性服務業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時分析河北生產(chǎn)性服務業(yè)存在的問題，給出對策建議。

關鍵詞：河北；生產(chǎn)性服務業(yè)；集聚；對策

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-0000-02

一、引言

2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》指出：河北將作為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這表明了從國家層面對河北生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的關注。河北是京津冀一體化發(fā)展的重要部分，在京津冀一體化和經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，探討河北生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚產(chǎn)業(yè)，確定生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇具有重要意義。目前學術界對河北生產(chǎn)性服務業(yè)的研究主要集中在發(fā)展基礎、發(fā)展路徑等方面，未涉及到河北生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚測度及產(chǎn)業(yè)選擇問題。本文簡要分析河北生產(chǎn)性服務業(yè)細分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，運用區(qū)位商分析產(chǎn)業(yè)分布的特征，重點探討河北生產(chǎn)性服務業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并提出河北生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的主要措施。

關于生產(chǎn)性服務業(yè)的分類，本文綜合考慮河北的實際情況、數(shù)據(jù)的可獲得性將生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)細分為：①交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；②信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；③批發(fā)和零售業(yè)；④住宿和餐飲業(yè)；⑤金融業(yè)；⑥租賃和商業(yè)服務業(yè)；⑦科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)共7 個行業(yè)。

二、河北省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從規(guī)模總量上看，2004—2014年河北省生產(chǎn)性服務業(yè)占比基本在30%左右，其中，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值為10953.5億元，占比為36.5%。2004—2014年，從生產(chǎn)性服務業(yè)內部發(fā)展來看，河北省增幅由大到小依次是交通運輸、倉儲、郵政業(yè)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)，說明河北省在傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)有明顯優(yōu)勢。但金融業(yè)僅增加了824.45億元，遠遠低于北京、天津，金融業(yè)發(fā)展滯后，無法為企業(yè)技術創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金來源，河北省生產(chǎn)性服務業(yè)內部發(fā)展不平衡。就河北省的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，信息傳輸、租賃、科學技術總量僅占河北省生產(chǎn)性服務業(yè)的一小部分，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢。生產(chǎn)性服務業(yè)以逐漸成為吸納就業(yè)的重要渠道。河北省的吸納就業(yè)主要集中在交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)這三個行業(yè)，高端生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后。從河北的地級市看，吸納就業(yè)人數(shù)由多到少依次是石家莊、唐山、邯鄲、保定，而且這幾個城市吸納就業(yè)人數(shù)相加比重占河北省的50%，省內服務業(yè)發(fā)展不平衡。從與制造業(yè)的關系來看，2014年河北省制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)直接消耗為4888億元，占比85%。制造業(yè)對現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)需求不足，查2012年中間投入產(chǎn)出表可知，制造業(yè)對交通運輸、倉儲、郵政業(yè)消耗最大。

三、河北省生產(chǎn)性服務業(yè)集聚水平測度分析

區(qū)位商是用來衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面或細分行業(yè)，在一特定區(qū)域的相對集中程度。通過計算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，可以找出該區(qū)域具有一定地位的優(yōu)勢專業(yè)化產(chǎn)業(yè)。區(qū)位商越大表明該行業(yè)的比較優(yōu)勢越明顯，在該地區(qū)的相對集中程度越高。區(qū)位商大于2，表示該地區(qū)該行業(yè)具有顯著優(yōu)勢，區(qū)位商大于1，意味著該行業(yè)在該地區(qū)具有比較優(yōu)勢，區(qū)位商等于1表示該地區(qū)優(yōu)勢不明顯，區(qū)位商小于1表明該地區(qū)該行業(yè)競爭力較弱，處于劣勢。

式中： 為城市某行業(yè)i業(yè)務產(chǎn)值（或就業(yè)人數(shù)）； 為該城市某行業(yè)總產(chǎn)值（或就業(yè)總人數(shù)）； 為全國某行業(yè)i業(yè)務總產(chǎn)值（或就業(yè)人數(shù)）； 為全國某行業(yè)的總產(chǎn)值（或總就業(yè)人數(shù)），文中指全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)。本章利用城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)指標計算河北各城市的區(qū)位商，確定各個城市具有比較優(yōu)勢行業(yè)的變化情況。

1.基于行業(yè)分析。根據(jù)公式計算的河北省生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)位商的結果，表1中區(qū)位商大于1的僅有金融業(yè)，具備集聚優(yōu)勢，其他行業(yè)空間分布分散，集聚程度低。交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)在2011年之前大于1，但是從2012年開始，交通運輸、倉儲、郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)有略微下降的趨勢，區(qū)位商小于1，說明他們正在喪失集聚優(yōu)勢。在傳統(tǒng)性生產(chǎn)性服務業(yè)的優(yōu)勢地位已經(jīng)下降，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)均值都接近1，處于自給自足的狀態(tài)。信息傳輸、計算機服務業(yè)和軟件業(yè)也出現(xiàn)不同程度的下降，降到0.7。僅有租賃和商務服務業(yè)和科學研究、技術服務、地質勘查這兩大產(chǎn)業(yè)存在上升趨勢，截止2012年區(qū)位商分別為0.8和1，這說明他們雖然有所發(fā)展，但是仍未形成集聚優(yōu)勢和規(guī)模。租賃和商務服務業(yè)在2013年上升了前幾年的近一倍，說明租賃和商務服務業(yè)具有一定的集聚潛力。

2.基于地區(qū)分析。據(jù)表2分析，在河北省的8個城市中，石家莊、秦皇島、唐山、張家口生產(chǎn)性服務業(yè)的整體集聚水平較高，各個行業(yè)的區(qū)位商相加取平均基本大于1，而保定、廊坊、承德、滄州整體集聚水平較低，這與河北省各個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平基本一致。秦皇島在交通運輸、倉儲、郵政業(yè)的區(qū)位商最高，達到2.36，具有明顯優(yōu)勢，這主要是由于秦皇島依靠秦皇島港，它是華北、東北地區(qū)的重要出海口，承擔著大量的能源運輸功能。是我國北煤南運的主要樞紐港口，從而促進了港口物流的發(fā)展。此外，秦皇島的住宿、餐飲業(yè)區(qū)位商為1，僅次于石家莊的1.03，具有一定的集聚潛力，由于秦皇島是重要的旅游城市，擁有北戴河等景點。承德、張家口在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)上集聚，區(qū)位商分別為1.04和1.12。這主要是由于張家口、承德的地理位置優(yōu)勢，距離北京的中關村較近，便于接受北京的產(chǎn)業(yè)輻射。石家莊和張家口在批發(fā)和零售業(yè)集聚，區(qū)位商分別為1.53和1.07，唐山的批發(fā)零售業(yè)在2012年也上升到1.09，具有集聚潛力。住宿、餐飲業(yè)僅有石家莊的區(qū)位商大于1，出現(xiàn)集聚。租賃、商務服務業(yè)各市沒有明顯的集聚優(yōu)勢，區(qū)位商均小于1。相對來說，石家莊比較強，這也與石家莊省會城市有關，省會城市人口流動性、外來人口比較多。保定、廊坊、石家莊在科學研究、技術服務、地質勘查業(yè)集聚明顯，區(qū)位商分別為1.59、1.93、1.5。保定和廊坊建有大學城，河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、華北電力大學為科學技術行業(yè)提供了研發(fā)保障。金融業(yè)除了保定、廊坊外，其他各市均呈現(xiàn)不同程度的集聚，區(qū)位商均大于1，河北省金融業(yè)集聚明顯。

3.河北省生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇。基于對河北省生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)位商的分析，河北生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)結構不合理，大部分地區(qū)未能產(chǎn)生集聚優(yōu)勢，這與河北省城市化水平低、生產(chǎn)性服務業(yè)的基礎弱、缺乏合理有效的區(qū)域協(xié)調機制和產(chǎn)業(yè)組織模式有很大關系。本文認為河北各城市生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應為：（1）基于石家莊省會城市，傳統(tǒng)服務業(yè)具有一定的集聚優(yōu)勢，石家莊重點培育傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)，把這些企業(yè)做大做強，繁榮市場，打造生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展企業(yè)集群，從而帶動周邊衡水、邯鄲等城市發(fā)展。（2）秦皇島等沿海城市應重點發(fā)展交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，利用自身的港口資源，發(fā)展港口物流，同時利用京唐、黃驊能源港，新建鐵路和公路，促進港口物流業(yè)發(fā)展。（3）毗鄰京津地區(qū)，要依托鄰近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展高新技術類生產(chǎn)性服務業(yè)。在廊坊、保定、張家口、承德設立服務業(yè)外包示范區(qū)，鼓勵發(fā)展高技術水平的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，同時利用大學城的優(yōu)勢，鼓勵技術、人才交流，利用互聯(lián)網(wǎng)，加強國際知名企業(yè)在技術、科技研發(fā)方面的合作。

4.河北省生產(chǎn)性服務業(yè)存在的問題。（1）生產(chǎn)性服務業(yè)內部發(fā)展不平衡。交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)占比大，而科學研究和技術服務、租賃和商務服務、信息傳輸、軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)占比偏低。生產(chǎn)性服務業(yè)兩級分化嚴重。（2）生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)域結構同化嚴重。從生產(chǎn)性服務業(yè)的地域分布看，生產(chǎn)性服務業(yè)趨同現(xiàn)象明顯。金融業(yè)基本在每個地區(qū)都有一定的集聚，交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，住宿、餐飲業(yè)，批發(fā)及零售業(yè)在秦皇島、石家莊、唐山具有集聚優(yōu)勢，這說明各個地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)層次低，同化嚴重，在低水平上無序競爭。（3）生產(chǎn)性服務業(yè)分布分散，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢。從2008到2013年，各個行業(yè)的區(qū)位商僅有金融業(yè)大于1，租賃和商務服務業(yè)和科學研究、技術服務、地質勘查有上升趨勢，其他都處于持平和下降階段，這說明生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢減弱，空間分布分散加劇。（4）制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)需求不足。比如唐山具有豐富的資源，鋼鐵、能源等工業(yè)發(fā)展較快，但是其現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢。秦皇島擁有海上條件，交通便利，工業(yè)發(fā)展也快于其生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

四、河北省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策建議

1.加快推進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合。根據(jù)不同的生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，因為制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)的服務有不同需求，所以要把握制造業(yè)發(fā)展的需要，對不同的生產(chǎn)性服務業(yè)有針對性的調控。同時，改造和提升制造業(yè)，擴大其對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求。引進高新技術，用新材料、新工藝來加快改造升級鋼鐵、化工等制造業(yè)，培育高端、帶動能力強的裝備制造業(yè)項目，用高端的制造業(yè)帶動現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

2.優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)的空間布局。結合本地發(fā)展的狀況打造生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。石家莊重點發(fā)展總部經(jīng)濟，以生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)為載體，打造區(qū)域性生產(chǎn)性服務業(yè)集群，發(fā)揮對周邊城市邢臺、衡水、邯鄲的帶動作用。沿海城市秦皇島發(fā)揮港口優(yōu)勢，重點發(fā)展交通運輸、物流，環(huán)京津地區(qū)要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，建立高標準園區(qū)，做好承接京津科學技術、信息和軟件業(yè)。

3.政府重視，通過政策的引導、財政手段引導生產(chǎn)性服務業(yè)有序集聚。例如：制定招商引資政策，加大對生產(chǎn)性服務業(yè)項目的招商力度。毗鄰京津地區(qū)建立京津產(chǎn)業(yè)轉移引入機制，以園區(qū)為單位，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投入，同時做好園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的評估，選擇一些有代表性的示范園區(qū)，使其成為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的樣本。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點，制定相應的政策規(guī)范，嚴格規(guī)范中介性服務業(yè)企業(yè)的準入門檻，提高行業(yè)水平，避免無序的競爭。

4.強化京津冀生產(chǎn)性服務的協(xié)作。打破城市的地方保護壁壘，發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)的空間外溢效應，加強合作交流，打造生產(chǎn)性服務業(yè)增長極。環(huán)首都服務業(yè)增長帶，以廊坊、保定為重點，培養(yǎng)打造科學研究與技術、信息技術、軟件業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。秦皇島、唐山、滄州沿海服務業(yè)增長帶，位于河北省東部，東臨渤海，南接山東，北臨京津，港口、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，以渤海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)為重點，打造臨港制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)為主的生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)雙重集聚區(qū)。鼓勵地區(qū)間技術、人才交流，建立京津冀高層領導對話的協(xié)調溝通機制。

參考文獻：

[1]彭曉靜.河北生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的路徑探析[J].邢臺學院學報，2014（12）.

[2]未江濤.天津生產(chǎn)性服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)選擇研究—基于產(chǎn)業(yè)集聚的視角[J].2015（06）.

[3]王巖.河北省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展策略研究[J].中國科技博覽，2010（09）.

[4]劉艷芳.河北省生產(chǎn)性服務業(yè)集聚水平的測度與分析[J].國土與自然資源研究，2014（05）.

[5]王常健，張為.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展模式及路徑研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015.

[6]孫錦，王宏斐，李小波.河北生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實證研究[J].才智，2013（33）.

[7]房俊峰等.加快省域生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的結構性視角——以河北省為例[J].經(jīng)濟觀察，2013.

[8]趙德海，賈曉琳.黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2014（05）.

[9]劉湘妃.浙江生產(chǎn)性服務業(yè)集聚水平的測度分析[J].經(jīng)濟論壇，2011（09）.

作者簡介：劉禹宏，天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院，教授，博士研究生導師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

劉 舒，天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院碩士研究生。