事業單位資金預算存在的問題及對策分析

張軍

摘要：現階段，隨著市場經濟體制改革的不斷深化以及國民經濟的快速發展，對于事業單元財政預算工作也提出了越來越嚴格的要求。經過一定時間的發展，雖然事業單位在資金預算工作取得了一定的成績，但也不可避免地存在一些問題，在此基礎上，本文對目前事業單位資金預算工作中存在的問題進行了歸納和總結，并提出了一些建議，僅供參考。

關鍵詞：事業單位；資金預算；問題；對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

一、事業單位資金預算工作中存在的問題分析

（一）事業單位本身對資金預算管理工作的不重視

單位資金預算管理工作是一項全面的具有較強綜合性的工作，其實施過程也需要得到全體成員的參與和支持。但就目前現狀而言，在我國絕大多數的事業單位中，基層員工以及領導對于資金預算工作的認識程度普遍低下，對其也沒有一個足夠的重視，普遍存在這樣一種錯誤的觀念：即財務預算工作應屬于會計方面的工作，應由具體的財務部門全權負責，跟其他部門聯系不大；同樣在單位具體的財務部門中，工作人員對于資金預算管理的相關專業知識不夠熟悉，對于資金預算管理的重要性也沒有一個清楚的認識，觀念陳舊、技術落后，嚴重缺乏一套行之有效的資金預算管理體系，由此，所開展的各項財務預算管理工作也就無法取得良好的效果。

（二）預算工作執行力度有待加強

事業單位預算工作一經審批，就務必要嚴格的執行下去，在執行過程中不得進行隨意的更改；但是從事業單位預算管理現狀來看，執行力度還遠遠的不夠，而且在具體的執行環節中同樣存在著大量的肆意更改現象。究其原因主要也是由以下幾點所導致：

1.對資金預算財務指標，事業單位沒有一個明確的認知，同時嚴重缺乏一套有效的針對具體執行環節的監控和考核體系，由此對于下一年的預算編制工作不能發揮出良好的指標作用；

2.監管機制的缺乏，對部分事業單位而言，雖然建立了相應的監控機制，但并沒有得到嚴格的落實，形同虛設；

3.相應的獎懲機制和激勵機制的缺乏，由此也直接導致了財務預算工作執行力較差問題的出現。

（三）資金預算編制方法過于簡單，嚴重缺乏科學性和戰略性

現階段，在多數的事業單位中，內部資金預算的編制工作通常只需要近兩個月的時間就能完成，這樣的一種編制手段嚴重缺乏實際的調查取證研究，造成編制工作的科學性和戰略性的缺乏；除此之外，在多數的事業單位中，對于單位資金預算工作的編制，通常也都是利用傳統的增量預算編制方法，也就是在對當年資金預算進行安排時，都是在上一年的實際財務支出的基礎上，再綜合考慮當年新增的影響因素來確定具體的財務預算，這是一種極為不合理的預算編制方法。首先對于上一年預算中的一些不合理支出沒有進行去除。其次，預算的具體數額同當年的實際情況也有著嚴重的差入。這樣一種預算編制方法的實施，也直接導致財務預算工作逐漸失去了其所應具有的全面性和有效性。

二、強化事業單位資金預算管理的有效措施

（一）改變傳統資金預算管理理念，充分提高員工的參與熱情

1.從事業單位領導要樹立榜樣，對單位資金預算工作給予高度的重視，由此才能實現一種上行下效的作用；

2.在資金預算管理工作具體的實施過程中，不要將管理重點僅僅局限于財務部門，要充分調動單位除財務部門之外其他部門員工的工作積極性，實現預算管理同員工績效考核的有效結合，由此方能實現財務預算管理執行情況的有效強化；

3.在預算管理過程中，對于事業單位自身而言，要加強自我監督、自我約束、自我管理等各項工作，在具體的預算編制過程中要進行相應的科學調研活動，進而保證所實施的資金預算編制功能能夠切實符合單位的實際情況，進而有效推進資源的最優化配置，促使資金預算管理能夠發揮出最大化的效益。

（二）采取先進的資金預算編制方法，合理安排預算編制進程

由于預算編制所涉及到的內容及部門、員工都比較廣泛，因此也就需要為其提供出充足的時間，而為了有效的保證預算編制時間的充裕性，事業單位可財務適當的延長或提前預算的編制時間。只有保證了充足的工作時間，才能實現在充分考慮單位實際情況的基礎上，有效地實施預算編制步驟，實現預算編制工作的科學性和戰略性；另外，在編制過程中還要注重編制方法的選取，傳統的編制方法在應用過程中暴露出了一定的不足，因此也就需要采取一套先進的編制方法。目前所推行的一種“零基預算”是一項科學的、有效地方法，其最大的特點就是一切預算工作都是從零開始，嚴格按照單位的實際狀況來進行，由此也就有效的節約了單位的經費開支，避免了浪費現象的發生。

（三）強化預算管理體制

為保證事業單位資金預算工作的順利實施，一套有效地監督評價體系有著不可替代的作用。

1.設置一專業的監督小組，對預算的執行實施情況進行有效的監督；對于出現問題的部門或個人，依照規定追究其相關責任，并錄入員工績效考核中，從而有效的提高員工的工作積極性，實現預算管理工作的有效落實。

2.聘請外部專業審計機構進行復審，實現資金預算管理工作水平的進一步提高。

3.接受社會各界的監督評價。事業單位可將自身的預算編制、執行情況以及監督評價體系完全向社會進行公開，接受社會各界的監督和評價沒實現預算管理透明度的有效提升；除此之外，還需建立并完善一套科學的反饋機制，根據社會各界所反映的具體問題進行及時的調查和處理，進一步優化資金預算工作。

三、結語

資金預算管理工作屬于事業單位日常管理工作中的一重要組成部分，對于事業單位的正常穩定運營有著極為重要的影響。資金預算管理的科學化和全面化，不僅能夠有效的促使單位實現資源的優化配置，促使其利用率得到有效的提高，同時對于實現單位內部各項管理制度的健全和落實以及單位管理水平的不斷提高有著重要的意義。

參考文獻：

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