推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五大措施

謝文召

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷年來都是國家長治久安百姓安居樂業(yè)的保障，然而近年來我國的農(nóng)業(yè)問題越來越凸顯。未來如何不斷挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新潛力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化顯得格外的重要，中國農(nóng)業(yè)須在不斷探索中前進(jìn)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)助力中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；農(nóng)業(yè)從事人員素質(zhì)；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；新型農(nóng)業(yè)；國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：F302 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

我國是一個擁有十三億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷來都是國家長治久安百姓安居樂業(yè)的保障。然而近年來我國的農(nóng)業(yè)問題越來越凸顯出來，農(nóng)業(yè)缺少有效的組織、農(nóng)業(yè)從事人員素質(zhì)較低、土地經(jīng)營太過分散、農(nóng)業(yè)碳排放量過大、以及農(nóng)業(yè)市場流通機(jī)制愈加無法支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等一系列問題仍在不斷積累。中共十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，指出：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[1]。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)和發(fā)展，不斷挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新潛力，才能使中國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)業(yè)新形勢新挑戰(zhàn)中生存下來，要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，筆者認(rèn)為需從以下幾點(diǎn)努力。

一、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模

在一個小農(nóng)經(jīng)濟(jì)盛行的國家里，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能達(dá)到的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大化是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和重心，規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營必將成為未來發(fā)展的主流。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很重要的一點(diǎn)就是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，即要不斷擴(kuò)大每個農(nóng)業(yè)從事人員的耕地?fù)碛忻娣e，全國各地應(yīng)圍繞擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營積極開展多種形式的有益探索，努力積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、提高農(nóng)業(yè)從事人員素質(zhì)

人才是發(fā)展的關(guān)鍵，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，要鼓勵更多地高素質(zhì)人才積極投身于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，同時加強(qiáng)對高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從事人員的培養(yǎng)。2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念，作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的一個重要的工作點(diǎn)，對加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化起著重要的作用。著手培訓(xùn)熱愛農(nóng)業(yè)、懂得種地、能夠種好地的新興職業(yè)農(nóng)民，大力培育愿種地、會種地、種好地的新型職業(yè)農(nóng)民，加速構(gòu)建樂于奉獻(xiàn)、樂于致力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從事人員隊(duì)伍。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

近八億的農(nóng)村人口，農(nóng)村家庭數(shù)量占據(jù)2.1億戶，電子商務(wù)進(jìn)駐農(nóng)村是一個正確的選擇。國務(wù)院辦公廳2015年10月31日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出：到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實(shí)守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)架起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的橋梁，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要作用[2]。

四、合作現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不能局限于農(nóng)業(yè)本身，而要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，與加工業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引入互聯(lián)網(wǎng)思維，以新視角新方法拓寬發(fā)展渠道，打通與其他行業(yè)之間的壁壘，讓更多資金與資源流入，盤活整個產(chǎn)業(yè)[3]。

五、充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）借鑒國外減少碳排放經(jīng)驗(yàn)

美國、日本一些發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資、能源利用問題十分重視，為了達(dá)到碳的減排，進(jìn)行了多方面的嘗試，取得了令人滿意的結(jié)果。具體做法如下：

1.法律法規(guī)體系完善

2007年美國國會通過了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年通過了《美國清潔能源和安全法案》，通過利用法律的權(quán)威性很好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳資源減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。日本為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳資源減排先后制定了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)用土地市場流通法》、《農(nóng)業(yè)主體法》等一系列法律法規(guī)。

2.科技體系完善，有較高的科學(xué)水準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)科技在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳排放發(fā)展方面起著十分重要的作用。發(fā)達(dá)國家在多年的努力之后，建成了健全的、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技支持體系，很好地保證了農(nóng)業(yè)科技水平的改善。美國、日本的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均超過80%，相比而言，我國農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率不足60%。

從美國、日本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳資源低排放方面的成功案例中我們可以學(xué)到如下經(jīng)驗(yàn)：

（1）建立完整的農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)的法律法規(guī)體系。我國應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)立法，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的立法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳排放的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（2）加快步伐，進(jìn)一步提高我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。與美國、日本相比，我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還處于較低水平。針對我國的國情，一方面建立統(tǒng)一高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，以求盡快研制出適合我國特點(diǎn)的、有利于碳減排的科技成果；另一方面抓好農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣工作，制定完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣的相關(guān)支持政策，提升現(xiàn)有科技推廣人才隊(duì)伍的水平[4]。

（二）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式

美國股份制農(nóng)業(yè)合作社不僅是一股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量而且是一支不容小覷的政治力量，它曾多次迫使國會通過限制壟斷公司、保護(hù)農(nóng)民生存的法案。合作社促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)計(jì)劃性，緩解了供求矛盾，拖動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。

從美國農(nóng)業(yè)合作社的成功案例中我們可以學(xué)到如下經(jīng)驗(yàn)：

1.積極改造以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的組織形式改造家庭經(jīng)營方式，即要通過土地產(chǎn)權(quán)制度的重構(gòu)達(dá)到土地的整合和集中生產(chǎn)經(jīng)營；又要進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)體系，為新型農(nóng)業(yè)組織形式與發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)組織并逐漸使其社會化。其將成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織產(chǎn)生的重要條件之一。我國農(nóng)村社會化服務(wù)組織起步較晚，發(fā)展較慢，在很多方面存在著不足，其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及范圍尚存在較大差距，急需改進(jìn)。今后要通過加快社會化組織的建設(shè)來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]李立.十八屆五中全會助力我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速[J].中國農(nóng)村科技，2015（247）.

[2]政策快遞.國家促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)[J].農(nóng)家顧問，2015.

[3]魏亞伯.中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化八大必要條件[J].南方農(nóng)機(jī)，2016（3）.

[4]陶愛祥.國外農(nóng)業(yè)碳減排經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示[J].國際視野，2016（3）.

[5]彭霈哲.充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）.