推進農業現代化五大措施

謝文召

摘要：我國是一個農業大國，農業歷年來都是國家長治久安百姓安居樂業的保障，然而近年來我國的農業問題越來越凸顯。未來如何不斷挖掘農業發展新潛力，促進我國農業的現代化顯得格外的重要，中國農業須在不斷探索中前進，借鑒國際先進經驗助力中國農業現代化發展。

關鍵詞：農業現代化；農業經營規模；農業從事人員素質；農產品電子商務；新型農業；國外先進經驗

中圖分類號：F302 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

我國是一個擁有十三億人口的農業大國，農業歷來都是國家長治久安百姓安居樂業的保障。然而近年來我國的農業問題越來越凸顯出來，農業缺少有效的組織、農業從事人員素質較低、土地經營太過分散、農業碳排放量過大、以及農業市場流通機制愈加無法支持現代農業的發展等一系列問題仍在不斷積累。中共十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，指出：大力推進農業現代化，加快農業發展方式的轉變，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路[1]。加快農業現代化的前進和發展，不斷挖掘農業發展新潛力，才能使中國農業在國際農業新形勢新挑戰中生存下來，要加速推進農業的現代化進程，筆者認為需從以下幾點努力。

一、擴大農業經營規模

在一個小農經濟盛行的國家里，農業現代化是不可能達到的，實現農業經營規模的擴大化是當前我國農業發展的核心和重心，規模化生產和經營必將成為未來發展的主流。因此，要實現農業現代化，很重要的一點就是進一步加大農業經營規模，即要不斷擴大每個農業從事人員的耕地擁有面積，全國各地應圍繞擴大農業規模經營積極開展多種形式的有益探索，努力積累豐富的實踐經驗。

二、提高農業從事人員素質

人才是發展的關鍵，加快農業現代化發展的關鍵在于高素質人才的培養，要鼓勵更多地高素質人才積極投身于農村創業，同時加強對高素質農業從事人員的培養。2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業農民”這一概念，作為構建新型農業生產經營體系的一個重要的工作點，對加速轉變農業的發展方式和促進城鄉一體化起著重要的作用。著手培訓熱愛農業、懂得種地、能夠種好地的新興職業農民，大力培育愿種地、會種地、種好地的新型職業農民，加速構建樂于奉獻、樂于致力農業生產、表現優秀的高素質農業從事人員隊伍。

三、促進農產品電子商務

近八億的農村人口，農村家庭數量占據2.1億戶，電子商務進駐農村是一個正確的選擇。國務院辦公廳2015年10月31日印發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，提出：到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠實守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。農產品電子商務架起了農業生產者和消費者之間的橋梁，對推進農業現代化發展起到了重要作用[2]。

四、合作現代化新型產業

現代農業已不能局限于農業本身，而要通過延長產業鏈，與加工業、旅游業等二、三產業相結合，引入互聯網思維，以新視角新方法拓寬發展渠道，打通與其他行業之間的壁壘，讓更多資金與資源流入，盤活整個產業[3]。

五、充分借鑒國外先進經驗

（一）借鑒國外減少碳排放經驗

美國、日本一些發達國家對農業生產過程中的資、能源利用問題十分重視，為了達到碳的減排，進行了多方面的嘗試，取得了令人滿意的結果。具體做法如下：

1.法律法規體系完善

2007年美國國會通過了《低碳經濟法案》，2009年通過了《美國清潔能源和安全法案》，通過利用法律的權威性很好地促進了農業生產中碳資源減排目標的實現。日本為了實現農業生產中的碳資源減排先后制定了《農業基本法》、《農用土地市場流通法》、《農業主體法》等一系列法律法規。

2.科技體系完善，有較高的科學水準

農業科技在實現農業的低碳排放發展方面起著十分重要的作用。發達國家在多年的努力之后，建成了健全的、高標準的農業科技支持體系，很好地保證了農業科技水平的改善。美國、日本的農業科技貢獻率平均超過80%，相比而言，我國農業科技的貢獻率不足60%。

從美國、日本實現農業碳資源低排放方面的成功案例中我們可以學到如下經驗：

（1）建立完整的農業低碳化生產的法律法規體系。我國應結合自身實際情況，以促進農業的低碳發展為出發點和落腳點，進一步完善相關的農業立法，進一步細化農業相關生產環節的立法，進一步加強農業碳排放的執法隊伍建設。

（2）加快步伐，進一步提高我國的農業科學技術水平。與美國、日本相比，我國的農業科技貢獻率還處于較低水平。針對我國的國情，一方面建立統一高效的農業科技創新人才隊伍，以求盡快研制出適合我國特點的、有利于碳減排的科技成果；另一方面抓好農業科技轉化和推廣工作，制定完善農業科技成果推廣的相關支持政策，提升現有科技推廣人才隊伍的水平[4]。

（二）借鑒國外經驗，創新農業組織形式

美國股份制農業合作社不僅是一股強大的經濟力量而且是一支不容小覷的政治力量，它曾多次迫使國會通過限制壟斷公司、保護農民生存的法案。合作社促進了美國農業計劃性，緩解了供求矛盾，拖動了農業生產的順利發展。

從美國農業合作社的成功案例中我們可以學到如下經驗：

1.積極改造以家庭聯產承包責任制的組織形式改造家庭經營方式，即要通過土地產權制度的重構達到土地的整合和集中生產經營；又要進一步明確產權關系，構建利益聯結體系，為新型農業組織形式與發展創造條件。

2.重點發展服務組織并逐漸使其社會化。其將成為現代化農業組織產生的重要條件之一。我國農村社會化服務組織起步較晚，發展較慢，在很多方面存在著不足，其服務的數量、質量以及范圍尚存在較大差距，急需改進。今后要通過加快社會化組織的建設來推動現代農業組織的發展[5]。

參考文獻：

[1]李立.十八屆五中全會助力我國農業現代化提速[J].中國農村科技，2015（247）.

[2]政策快遞.國家促進農村電子商務[J].農家顧問，2015.

[3]魏亞伯.中國實現農業現代化八大必要條件[J].南方農機，2016（3）.

[4]陶愛祥.國外農業碳減排經驗借鑒及啟示[J].國際視野，2016（3）.

[5]彭霈哲.充分借鑒國際先進經驗加快農業現代化進程[J].湖北經濟學院學報，2016（3）.