縣級黨校干部培訓工作創新問題探討

摘要：當前，在認真貫徹落實《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》的新形勢下，縣級黨校的發展迎來了新機遇，同時也提出了新要求，新任務。黨校工作是黨的工作的重要組成部分，黨校教育在整個干部教育體系中具有不可替代的作用。如何進一步創新開展工作，增強縣級黨校干部教育培訓工作的實效性，筆者現就縣級黨校干部培訓工作的創新問題提出一些意見和建議。

關鍵詞：縣級黨校；干部培訓工作；創新；實效性

中圖分類號：G72 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-02

創新，是廣西精神的內涵和要求之一，因此，縣級黨校干部培訓工作也必須體現創新的內涵和要求。總體上看，縣級黨校干部培訓工作是好的，成效是顯著的，但隨著形勢的不斷發展、社會的不斷進步、教育的不斷普及和干部素質的不斷提高，縣級黨校的干部培訓工作面臨著很多新的問題，諸如如何加強培訓內容的實效性、課程設置的針對性、培訓方式的多樣性等問題，需要用創新的精神去探討和解決。筆者現就縣級黨校干部培訓工作的創新問題提出一些意見和建議。

一、縣級黨校干部培訓工作的現狀決定了創新的必要性

近幾年，縣級黨校根據形勢發展的需要，圍繞促進本縣經濟和社會發展這一主題，發揮黨校的主渠道作用，但也必須看到，縣級黨校的干部培訓工作目前仍然存在一些突出問題，主要表現在：

一是教學內容的針對性不強。一些班次的培訓內容缺乏針對性和實效性，沒有突出不同層次干部的特點和要求，“給什么，吃什么”，忽視了學員需求的差異性和個性化特征，不管喜不喜歡、需不需要，只有這“一鍋菜”。

二是培訓方式比較單一。教學基本上是“你聽我講”，“我講你記”，課堂沉悶，互動不足，不能有效地提高受訓對象的素質和能力。

三是教師的教學能力有待提高。目前縣級黨校教師隊伍普遍存在專業知識不廣不全、專業人才缺乏、知識結構不合理、不能擺脫國民教育教學模式、實踐經驗不足等明顯劣勢，難以適應大規模干部培訓的要求。

四是調訓方式落后。目前基本上還是組織調訓方式，讓誰來參訓、什么時候來培訓，由組織說了算，受訓干部基本上沒有發言權。干部培訓工作如何實現“組織調訓”與“個人申訓”的結合有待研究。

五是培訓的保障機制不健全。培訓工作涉及面廣，人、財、物等各個方面都有關聯，但目前縣級黨校的干部培訓工作，不論是領導力量，還是經費保障，不論是師資素質，還是教學手段，有很多無法滿足培訓工作的要求。如領導力量上，基本上是開班動員有一名縣領導去講講話、提提要求，而領導講學基本上沒有。又如培訓經費嚴重不足，且培訓經費的使用嚴重不平衡——基本上是由組織部門掌管和使用，黨校有時一分錢都得不到。另外，多數縣財政無師資培訓經費安排，致使多年來承擔培訓教學任務的教師基本上沒有經過培訓，影響了素質的提高。

二、縣級黨校干部培訓工作創新的措施建議

今后縣級黨校的干部培訓工作，應該按照理論創新、體制創新、管理創新和其他創新的要求，遵循干部教育培訓的規律，在培訓理念、培訓模式、教學方式、管理方法等方面不斷探討新思路、新途經。

（一）以按需培訓為原則，創新培訓理念

1.培訓工作要盡量滿足干部的需求。培訓工作的對象是人，干部就是培訓的主體，因此，要做好培訓工作，就應該從干部的需求出發，充分尊重干部的意愿，以滿足干部的需求為原則。如在班次的設置上，應根據本縣實際及學員的具體情況來合理安排；在教學內容上，除規定的必學內容外，應盡量滿足學員的自主選課需求；在時間的安排上，可探討組織調訓與個人申訓相結合的辦法，既保證培訓計劃的順利實施，又讓學員學得安心。一句話，培訓工作應調動干部的積極參與，變“要我學”為“我要學”。

2.培訓工作要為縣委的中心工作服務。干部培訓是為了提高干部的思想政治素質和貫徹落實黨委決策部署的能力，因此，必須把培訓工作當成黨委和政府工作的重要組成部分，緊緊圍繞中心工作來開展，為中心工作服務，特別是在課程的設置、教學內容的安排、實踐鍛煉的設計等方面更要體現這一要求。

（二）以提升能力為目的，創新培訓模式

1.應探索和實踐多種培訓渠道。一是“菜單式”培訓。除必修內容外，應根據干部學習培訓需求多樣化、個性化、差異化的特點，選擇當前經濟社會發展中的實踐課題，制成“菜單”，為不同職位的干部設計不同層次的培訓課題，讓其結合工作實際和自身學習需求，自主點菜，再集中培訓。這樣，既可以充分尊重學員的主體性，適應現代培訓的個性化要求，又能提高培訓的針對性和實效性。二是“鄉土式”培訓。每個縣都會有本地的致富能手、行業標兵、成功模范、先進典型，利用這些平臺開展培訓工作，培訓的實效性是不容置疑的。因此，縣級黨校的培訓工作，就應該根據本地的實際，有針對性地制定培訓計劃和實施方案，按照培訓主題，聘請這些“實踐高手”授課和現場幫教傳經。三是“聯姻式”培訓。縣級黨校由于各方面因素的影響，培訓條件會受到一定的限制。因此，應根據實際需要，“攀親”其他院校，積極與相關院校聯合開展培訓工作，拓展干部培訓空間。

2.應積極采用各種教學方法。除了黨校教師要廣泛采用研究式、互動式、案例式、現場式、體驗式等教學方法以外，應提倡和推廣其他行之有效的教學方式。一是縣領導講學，每期主體培訓班，由縣委或縣政府的領導圍繞科學發展、統一思想這個主題給學員授課，提高學員的全局意識、責任意識、發展意識等。二是職能部門領導講學，由縣各職能部門的領導圍繞科學發展、促進工作這一主題給學員授課。職能部門領導的授課，對縣委、縣政府的工作任務和工作方法進行系統全面的詮釋，可以起到事半功倍的作用。三是鄉鎮領導講學，由各鄉鎮領導圍繞科學發展、交流經驗這一主題給學員授課。每個鄉鎮有每個鄉鎮的成功做法和經驗，讓鄉鎮領導講學，可以相互交流，取長補短，效果更加明顯。四是專家講學，聘請專家學者圍繞科學發展、拓寬思路這一主題給學員授課。專家學者站得高，視野廣闊，有專長，教學經驗豐富，由專家學者授課，可以讓學員得到啟發，增長知識，開拓視野，提高素質。

（三）以整合資源為基礎，創新經費保障機制

1.財政撥款保障。縣財政每年應把干部培訓所需的工作經費納入預算，并及時撥付給縣委黨校。這些經費保障，除基本運行經費外，還應包括教學業務經費、科研經費、調研經費、圖書資料經費、教師進修培訓經費、教學設備添置經費、教學設施維護維修經費、工作用車使用和維修經費、基本建設經費等。

2.黨費補貼保障。縣級每年均有一定數額的黨費使用權，應按照全縣黨員總數，以人均5-10元的標準將經費劃入黨校帳戶，用于學員培訓補貼和黨校教學、調研科研、管理手段現代化和信息化建設。

3.社會支持保障。應動員社會力量通過捐款、捐物等方式，支持縣級黨校做好干部培訓工作。縣委、縣政府還可以通過建立健全政府、單位、社會和個人多元化投入機制，為縣級黨校干部培訓工作提供經費保障。

（四）以取得實效為目標，創新管理方法

1.扎實抓好師資隊伍建設。培訓工作要以高素質教師隊伍為依托，沒有一支專業結構合理、素質優良的教師隊伍，是沒有辦法做好干部培訓工作的。目前縣級黨校師資隊伍無論是數量上還是質量上都與大規模培訓干部的要求不相適應，特別是很多教師屬于純理論教員，原從事國民教育工作，難以保證培訓實效。因此，建設好政治強、業務精、作風正的師資隊伍，是縣級黨校的一項重要而緊迫的任務，是搞好干部培訓、提高培訓實效的重要保證。要注重更新教師隊伍的知識結構，提升他們的業務水平；要創造各種必要的條件，加強對教師的培養，通過專業進修、掛職鍛煉、專題調研、學習考察等方式，鍛煉提高教師的各方面能力；要建立和完善激勵機制，從制度上鼓勵教師主動適應不斷變化發展的形勢，大膽地進行教學內容、教學方法的探索和創新，講出特色課，講出精品課，促使教師隊伍整體素質不斷提高；黨委要為縣級黨校建立合理的人員流動機制，確保優秀人才能調得進，不適合或不適應人員能調得出。

2.明確黨校的干部培訓職權。目前，縣級干部培訓管理模式屬于縣委組織部統管，辦班計劃、人員調訓、教學安排、教師選配、經費使用、受訓審核等等都是由組織部全權掌管，黨校只有根據安排去做事的份。因此，建議改革和創新現有干部培訓管理模式，組織部門的職責應是干部管理，應將干部培訓的職權（特別是培訓經費和受訓審核）交給黨校，組織部門負責調訓和協調管理即可。

3.提高管理質量。增強培訓實效，必須有相應的制度和措施調動干部學習的積極性，防止走過場。因此，要加強對干部培訓各個環節的管理，同時加大考核力度，真正把培訓情況作為干部任免、獎懲、評優的重要依據和條件，促使干部來得積極主動，學得安心專心，真正取得成效。

參考文獻：

[1]何喜元，彭學軍.縣級黨校干部教育培訓創新的探討[J].學習月刊，2011，22.

作者簡介：鄧湘玉（1974-），女，漢族，湖南衡陽人，中共恭城瑤族自治縣委黨校講師，研究方向：縣級黨校干部培訓方面的發展與創新。