探討如何推進鄉鎮財政規范化建設

葉冬霞

摘要：鄉鎮建設是目前我國現代化發展的重要內容，推進鄉鎮的現代化建設，有利于實現農村經濟的快速發展，也更加有利于農村人員享受社會主義發展的成果。在目前的鄉鎮建設中，涉及到的內容比較多，比如基礎設施建設、管理制度建設、財政建設等，在這些建設中，最為重要的就是財政建設。因為財政建設的規范化更有利于實現鄉鎮資本的合理利用，從而促進經濟的發展。從目前的情況來看，鄉鎮財政建設的規范化存在一些顯著的問題，所以本文就鄉鎮財政規范化建設的問題進行分析，并提出針對性的解決方案，旨在提高鄉鎮建設的現代化水平。

關鍵詞：鄉鎮；財政規范化；建設

中圖分類號：F810.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

鄉鎮建設與鄉鎮財政有著密切的關系，在目前的鄉鎮項目建設中，必須要通過鄉鎮財政的規劃，才有可能實現項目的落實，財政規劃如果失去科學性，那么項目建設也會受到影響，所以在目前的鄉鎮工作中，重點就是進行鄉鎮財政的規范化。通過財政的規范化，一方面可以實現財政計劃和財政預算的科學性，另一方面可以避免不規范的操作帶來鄉鎮財政資本的損失。所以目前的鄉鎮工作，就是積極的推進財政工作規范化運行。

一、鄉鎮財建設中的問題

（一）財政制度缺乏完善性

財政制度缺乏完善性是鄉鎮財政建設的重要問題。財政制度的不完善主要體現在三個方面。首先是財政制度的目標性缺乏。缺乏財政目標的財政制度在落實的過程中沒法形成強有力的動力，所以會影響財政制度的作用發揮。其次是財政制度缺乏全面性。在目前鄉鎮財政制度的建設方面，由于對于財政涉及的領域認識不清，所以財政制度的涵蓋存在全面性缺失的問題。財政制度的全面性缺失，所以在落實的過程中會出現漏洞。最后就是財政制度在細節方面的建設不足。財政細節的不完善，使得財政工作經常發生細節性問題。

（二）財政建設透明化和指導性不強

財政建設透明化和指導性不強也是目前鄉鎮財政工作的普遍問題。財政透明不足主要是基于兩方面的原因：一方面是現在的財政披露制度建設不全，導致財政披露工作的全面性存在問題。另一方面是因為監督機制不完善，所以造成了財政透明不強。指導性不強也表現在兩個方面，一方面是上級財政對鄉鎮財政的方向性指導不足，導致鄉鎮財政的工作方向不明確。其次就是在工作方法的指導上比較弱。

（三）財政工作人員的總體素質低

財政工作人員的總體素質低，也是現在鄉鎮財政表現的比較突出的問題。工作人員的總體素質低，主要體現在兩方面：首先是理論水平比較低，對財政工作缺乏一個深入的認識，所以在工作的時候，往往會出現一些理論上的缺陷。其次就是基本操作能力比較弱。財政工作需要統籌工作，也需要靈活調整，但是目前的財政人員這兩方面的實際能力都較缺乏，所以在操作方面顯得力不從心。

二、鄉鎮財政規范化建設的措施

（一）完善財政制度建設

完善鄉鎮財政制度是財政規范化的必要措施。財政制度的完善要從三個方面來完成：首先是要明確財政制度的目標，在制定財政制度的時候，必須要為財政目標服務，也就是說制度要在財政目標的統籌下進行細化，所以財政目標必須要進行明確。其次是財政制度要體現全局。鄉鎮財政要為鄉鎮經濟的發展服務，而鄉鎮經濟的發展涉及多方面，所以在進行財政制度的時候，必須要在統籌全局的基礎上進行具體的制度措施建設，這樣的制度才會具有全面性，實用性才會更強。最后就是要進行財政制度細節的補充。通過細節的補充，使得財政制度在實施起來更加的流暢，更能適應實際的需求。

（二）強化財政工作的透明化

強化財政工作的透明化也是規范財政工作的重要內容。要強調鄉鎮財政的透明化，要從三個方面來進行：首先是要有明確的財政信息管理內容。通過財政信息的完善，使得財政工作的整體性得到提高，而明確財政信息的管理內容，才會在財政統計的時候，信息統計更加的全面。其次就是要建立科學的財政信息披露制度。財政信息的披露是財政信息透明化的重要環節，通過財政信息的披露，鄉鎮財政信息的缺陷才能暴露出來，才能進行進一步的完善。最后就是要建立相應的監督機制，利用責任監督，使得財政工作的透明度大大提高，進而提升財政工作的科學性。

（三）加強對財政工作的指導

加強對財政工作的指導，也是鄉鎮財政工作規范化的要求。對財政工作的指導，主要從兩方面進行：首先是上級財政要加強對鄉鎮財政工作的方向指導。財政工作的動力來源就是財政方向，在明確的方向指導下，財政工作的動力更強，相反，如果方向不明確，就會造成動力的缺乏，財政工作的效果就會受到影響。其次就是上級財政要強化對鄉鎮財政工作的方法指導。鄉鎮財政現在面臨的普遍情況是工作方法的缺失，所以要積極的進行方法的指導，促進鄉鎮財政工作方法的改進，使其提高工作效率。

（四）提升工作人員的整體素質

提高工作人員的整體素質也是現階段鄉鎮財政工作規范化的重要措施。在提升工作人員的整體素質方面，主要需要做好兩方面的工作：首先是要對工作人員進行理論方面的培訓。財政理論涉及到多個方面，所以在進行培訓的時候，要在系統的基礎上進行重點的強化，通過各方面知識的建設，使工作人員對財政工作有一個全面的認識。其次就是要對工作人員的實際操作水平進行訓練。財政工作的實訓主要就是業務操作的流程完整性和靈活性培養，通過實訓基礎的提升，可以使得財政工作更加的有效。

三、結束語

鄉鎮財政是目前鄉鎮工作的重要內容，一方面是鄉鎮資本的合理利用需要財政進行規劃，另一方面，鄉鎮發展需要財政做出相應的支持，總而言之就是鄉村經濟的發展，必須要鄉鎮財政進行支持，否則發展就會受限。所以要在現代化建設中，規范鄉鎮財政的建設，保證其科學化運行。

參考文獻：

[1]宋義武.創新管理模式全面推進鄉鎮財政建設[J].中國財政，2013，21：36-37.

[2]汪仁正.開化縣鄉鎮財政規范化建設的實踐與思考[J].預算管理與會計，2013，12：42-45.

[3]張彥領.加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的思考[J].經營管理者，2015，26：31.

[4]栗波.創新規范高效——銅川市耀州區鄉鎮財政所規范化建設紀實[J].西部財會，2010，05：73-74.

[5]張耀民.推進鄉鎮財政管理體制改革：貧困地區基層財政建設的關鍵[J].西部財會，2011，06：4-8.