□陳戈
力邦人的幸福感
□陳戈
這是一個“小社區”,卻誕生了聞名全國的外來務工人員管理“力邦模式”,成為了國內第一個外來務工人員自治社區。

東出浙江奉化市區8公里的鄉間,有一片與當地粉墻黛瓦村莊風格迥然有別的小區。寬敞的水泥廣場,四根白色羅馬柱頂起一座拱門,上面寫著“力邦社區”。
據悉,自2002年9月建立后,目前居住著20個省市的2800多名外來務工人員。在力邦社區,“民工”“農民工”“安徽人”“四川人”……這些對外來務工人員習慣性的稱呼,正被“居民”一詞所替代。
陶文娟,1986年出生的安徽女孩,剛來奉化時只有18歲,滿臉的稚嫩?!澳鞘?002年12月,天很冷,我搬到力邦社區時,連鋪蓋、被褥都沒帶齊,是社區負責人給我們送來了棉被,解了燃眉之急。”
十年破繭終成蝶。如今的陶文娟,已是力邦社區的副書記,她成長的經歷幾年前還被拍成了名為《兩只蝴蝶》的電影。陶文娟告訴記者,為了給她們這些身處異鄉的游子創造一個溫暖的家,力邦社區10多年如一日,為他們提供便捷的生活保障。她舉例說:“在社區食堂,我們每餐只需花費3 到5元,就能吃飽吃好;集體宿舍每人每月只收25元,80平方米的家庭公寓每月也只收400元;社區還開設了圖書館、健身房、網吧、多功能活動廳等,讓大家的業余生活變得豐富多彩?!?/p>
不僅如此,在力邦社區,陶文娟還感覺到了一份前所未有的理解與尊重。為了彌補農民工學歷上的缺憾,社區與“奉化電大”合作辦起了各類補習班、培訓班。社區還充分實行自治管理,鼓勵農民工競選居委會干部,在各種社會活動中鍛煉能力。“目前,社區21個居干崗位中,有19個由農民工擔任?!碧瘴木暾f,力邦社區還有200多名先進青年加入了中國共產黨,她自已還被選為共青團全國十六大代表、浙江省十佳基層團干部、寧波市政協委員等。
“我已經融入了奉化這座城市,在這里結婚生子,有了事業,真正落地生根嘍?!碧瘴木晷腋5卣f。
在陶文娟眼中,社區被定性為自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。為讓居民們有主人的感覺,社區實行民主自治的管理模式,下設宣傳教育、治安調解、計生服務和物業管理4個委員會?,F在,居委會班子包括書記和主任在內共7人組成,包括由居民代表選舉產生的4名外來務工人員。
居民對社區里的大事小事都有話語權,而且管用。社區居委會成立后,通過海選,成立了居民代表大會,由35名居民代表組成,按季召開會議,對涉及外來務工人員切身利益的收費、規章制度等問題進行討論,突發重大事項隨時開會討論。
如何使外來務工人員安心工作,同時確保治安安定?
為此,力邦社區形成了一套行之有效的運行機制:即居民在社區內的日常生活以服務中心管理為主;居民在上班期間以用人單位管理為主;居民治安管理以社區民警為主,各用人單位還設置專職外來人口協管員一名。社區民警充分依托社區內的黨支部、團支部、工會、婦聯等基層組織,利用社區資源,與社區工作人員、保安、協管員以及居民中的積極分子構成了一個全方位、多層次、全天候的社區治安防控網絡。
力邦社區自建立以來,社區里沒有發生過一起重大治安、刑事案件,居民中沒有一人因違法事件而受到治安處罰。
政府“掌舵”、企業“劃槳”。西塢街道從“治理轉向善治”,從這里,政府探索出一條有效管理服務外來務工人員的新路子。