力邦人的幸福感

□陳戈

力邦人的幸福感

□陳戈

這是一個“小社區”，卻誕生了聞名全國的外來務工人員管理“力邦模式”，成為了國內第一個外來務工人員自治社區。

東出浙江奉化市區8公里的鄉間，有一片與當地粉墻黛瓦村莊風格迥然有別的小區。寬敞的水泥廣場，四根白色羅馬柱頂起一座拱門，上面寫著“力邦社區”。

據悉，自2002年9月建立后，目前居住著20個省市的2800多名外來務工人員。在力邦社區，“民工”“農民工”“安徽人”“四川人”……這些對外來務工人員習慣性的稱呼，正被“居民”一詞所替代。

陶文娟，1986年出生的安徽女孩，剛來奉化時只有18歲，滿臉的稚嫩。“那是2002年12月，天很冷，我搬到力邦社區時，連鋪蓋、被褥都沒帶齊，是社區負責人給我們送來了棉被，解了燃眉之急。”

十年破繭終成蝶。如今的陶文娟，已是力邦社區的副書記，她成長的經歷幾年前還被拍成了名為《兩只蝴蝶》的電影。陶文娟告訴記者，為了給她們這些身處異鄉的游子創造一個溫暖的家，力邦社區10多年如一日，為他們提供便捷的生活保障。她舉例說：“在社區食堂，我們每餐只需花費3 到5元，就能吃飽吃好；集體宿舍每人每月只收25元，80平方米的家庭公寓每月也只收400元；社區還開設了圖書館、健身房、網吧、多功能活動廳等，讓大家的業余生活變得豐富多彩。”

不僅如此，在力邦社區，陶文娟還感覺到了一份前所未有的理解與尊重。為了彌補農民工學歷上的缺憾，社區與“奉化電大”合作辦起了各類補習班、培訓班。社區還充分實行自治管理，鼓勵農民工競選居委會干部，在各種社會活動中鍛煉能力。“目前，社區21個居干崗位中，有19個由農民工擔任。”陶文娟說，力邦社區還有200多名先進青年加入了中國共產黨，她自已還被選為共青團全國十六大代表、浙江省十佳基層團干部、寧波市政協委員等。

“我已經融入了奉化這座城市，在這里結婚生子，有了事業，真正落地生根嘍。”陶文娟幸福地說。

在陶文娟眼中，社區被定性為自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。為讓居民們有主人的感覺，社區實行民主自治的管理模式，下設宣傳教育、治安調解、計生服務和物業管理4個委員會。現在，居委會班子包括書記和主任在內共7人組成，包括由居民代表選舉產生的4名外來務工人員。

居民對社區里的大事小事都有話語權，而且管用。社區居委會成立后，通過海選，成立了居民代表大會，由35名居民代表組成，按季召開會議，對涉及外來務工人員切身利益的收費、規章制度等問題進行討論，突發重大事項隨時開會討論。

如何使外來務工人員安心工作，同時確保治安安定？

為此，力邦社區形成了一套行之有效的運行機制：即居民在社區內的日常生活以服務中心管理為主；居民在上班期間以用人單位管理為主；居民治安管理以社區民警為主，各用人單位還設置專職外來人口協管員一名。社區民警充分依托社區內的黨支部、團支部、工會、婦聯等基層組織，利用社區資源，與社區工作人員、保安、協管員以及居民中的積極分子構成了一個全方位、多層次、全天候的社區治安防控網絡。

力邦社區自建立以來，社區里沒有發生過一起重大治安、刑事案件，居民中沒有一人因違法事件而受到治安處罰。

政府“掌舵”、企業“劃槳”。西塢街道從“治理轉向善治”，從這里，政府探索出一條有效管理服務外來務工人員的新路子。