“北極新海上絲路”或呼之欲出

竇博

俄羅斯總統普京幾天前與亞投行行長金立群在南部城市索契舉行會晤，建議亞投行對擴大西伯利亞鐵路線，北方海路的構建以及遠東地區經濟特區的發展發揮應有的作用。外界解讀為，普京邀請中國加入俄羅斯北極航道。

北極航道商業化已成事實，雖然我國也能從大連港、青島港、連云港等港口出發前往北極航道，但日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域。基于中國圖們江雖有出日本海的權利，但近80年中國圖們江不能出日本海的現狀，筆者首先提出“北極海上新絲綢之路”構想。盡管圖們江地區實行了多種“借港出海”嘗試，近年又與俄羅斯合作建扎魯比諾港，但這與中國圖們江出日本海不可同日而語。

從圖們江前往北極航道，一是可最大限度的節省運費，可為黃渤海、東海、南海前往北極船只提供補給；二是可帶動圖們江次區域飛速發展；三是拓展中國的“一帶一路”，開發“北極新海上絲綢之路”；四是增加中國在東北亞的話語權，抵消美國在南海、東南亞以及美國TPP貿易影響，與我國南海形成守望之勢，進而破解東北亞復雜的局勢，加速東北亞區域一體化。

要實現這一美好愿景，必須先解決圖們江出日本海問題。今天的圖們江把中國、朝鮮、韓國、日本、俄羅斯緊緊的聯系在一起，圖們江次區域開發雖然取得了一定的成績，但沒有像湄公河次區域那樣變為成功的典范，究其主要原因，就是圖們江不能出日本海。

中俄關系當前處于歷史上最好時期，為圖們江出日本海開啟了大門。圖們江出日本海的外交談判第一階段已完成歷史使命：1991年，中蘇簽訂了《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯盟關于中蘇國界東段的協定》，再次確認了中國從圖們江出日本海的權利。眼下應盡早進入第二階段談判：俄朝于上世紀90年代在圖們江上建的大橋太低，阻礙了中國大型船只出日本海，按照國際通航河流慣例，俄朝大橋應進行改造，升降式、開合式大橋可解決這一問題。應成立圖們江通航河流委員會，在這個機制內進行談判。這期間我國應該對圖們江進行河流疏浚，路是走出來的，河道也是開辟出來的。此外，中國圖們江應該有自己的港口，琿春防川水深海闊具備建港口的條件。

當前中國船只從圖們江出日本海，只需照會一下俄朝兩國，未來應與俄朝磋商形成出海機制常規化，這樣出海手續將會更加便捷。

隨著航線的開辟，由圖們江通往世界各地的海上絲綢之路暢通無阻，漁民的權益也將得到保護。而圖們江航線與北冰洋航線的對接非常重要。中國“一帶一路”的拓展，可以日本海沿岸的圖們江為基地，向北開發“北冰洋海上新絲綢之路”。一條沿北極東北航線，從中國琿春出發，經海參崴直達摩爾曼斯克、冰島、瑞典，直至西歐、地中海；另一條沿北極西北航線，直達北美洲，還有一條就是經北極中心航線，直達歐洲。

開發“北極新海上絲綢之路”可以讓從連云港、青島或大連出發前往北極的船只，在日本海的圖們江停靠，轉運貨物或者乘客，這樣將有利打造圖們江北冰洋航線的“基地”。目前，用小船運送乘客或貨物倒裝到圖們江口的大船上，這也是圖們江出日本海的一種方式，可稱為“接力式出海”。

久而久之，圖們江可成為開發“北極新海上絲綢之路”的基地。北極的戰略地位、豐富的資源、世界新的便捷的海運通道，都促使我國應考慮圖們江-北冰洋航線上戰略支點的構建。▲（作者是中國海洋大學教授、莫斯科大學政治學博士）