新常態下“引進外資”與“對外投資”兩大戰略關系再思考與協調研究

洪俊杰(教授)　林建勇　王星宇

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新常態下“引進外資”與“對外投資”兩大戰略關系再思考與協調研究

洪俊杰(教授)林建勇王星宇

近年來，國家在平衡“引進來”與“走出去”方面尤其重視。2013年黨的十八屆三中全會強調：“引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢”。習近平總書記在2014年中央經濟工作會議明確指出：“面對對外開放出現的新特點，必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制”。2015年全國兩會的《政府工作報告》提出“實施新一輪高水平對外開放，加快實施走出去戰略，以絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設為平臺，構建全方位對外開放新格局”。由此可見，新常態階段如何協調“引進外資”與“對外投資”，實現高質量的引進來與大規模的走出去，從而完成我國的產業結構升級，已成為黨和國家關注的重要問題。

一、 我國“引進外資”與“對外投資”的發展歷程與特征分析

1978年中國共產黨十一屆三中全會提出“對內改革、對外開放”的戰略決策標志著我國對外開放的起步。如圖1所示，我國對外開放經歷了四個階段，1979—1991年是我國對外開放的起步階段，該階段我國實際利用外資796.28億美元，其中對外借款433.39億美元，占比54.4%，對外借款為我國利用外資的主要形式；而同期我國的對外直接投資僅為53.68億美元?！?br>