滬津閩粵自貿試驗區對文化貿易的管理措施差異比較

蒙英華　蔡宏波

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滬津閩粵自貿試驗區對文化貿易的管理措施差異比較

蒙英華①蔡宏波②

滬津閩粵自貿試驗區所實施的試驗性優惠政策，在文化產業方向的探索尤為關鍵，其無疑會為文化產業擴大開放注入新的活力，對提升我國文化貿易國際競爭力帶來很好的機遇與示范作用，并對培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業、加快文化企業在自貿試驗區周邊地區的集聚起到重要的積極推動作用。滬津閩粵四個自貿試驗區定位明確，區域指向明顯：上海正在建設全球科創中心，福建對接臺灣，廣東側重港澳，天津重點面向東北亞并統籌京津冀協同發展。因此，四個自貿試驗區區域化特征與發展目標明確，文化貿易發展戰略定位與政策設計有所區別，從目前滬津閩粵四個自貿試驗區所出臺的文化產業領域相關的管理措施來看，確實存在著明顯差異，因此自貿試驗區建設必然會對全國文化產業的分布及競爭力產生重要影響。本文將深入探討自貿試驗區文化產業開放政策及滬津閩粵在文化領域的管理措施差異，并在此基礎上形成我國對外文化貿易發展的政策建議。

一、滬津閩粵自貿試驗區對文化領域開放政策及經驗回顧

(一)上海自貿試驗區2013版負面清單中涉及文化產業開放的條款

2013年9月，上海自貿試驗區對外公布了負面清單，包括國民經濟所有18個經濟行業門類，涉及89個大類、419個中類和1069個小類，編制特別管理措施共190項。……