“新孤立主義”或?qū)⒂绊懨缹?duì)外政策

目前，美國(guó)大選進(jìn)入白熱化階段，共和、民主兩黨候選人爭(zhēng)取黨內(nèi)提名的競(jìng)爭(zhēng)接近攤牌。持激進(jìn)觀點(diǎn)的共和黨候選人特朗普和民主黨候選人桑德斯盡管遭受黨內(nèi)主流的“阻擊戰(zhàn)”，依然勢(shì)頭強(qiáng)勁，而代表傳統(tǒng)意義上的美國(guó)體制勢(shì)力的希拉里等候選人卻險(xiǎn)象環(huán)生，選舉前景難卜。

這次大選深刻揭示了美國(guó)在全球化大潮沖擊下，社會(huì)割裂，老百姓普遍厭惡政府無(wú)能，對(duì)美國(guó)的未來(lái)充滿悲觀，懷舊情緒濃厚。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的混亂和“向后看”，不僅將對(duì)美政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向產(chǎn)生影響，而且也將改變美國(guó)全球戰(zhàn)略優(yōu)先次序和對(duì)外政策。

就美國(guó)共和黨而言，特朗普在許多州攻城掠地，常常贏得三分之一到一半的選民支持。許多黨內(nèi)大佬驚呼，美國(guó)保守主義政治將走向何方？其實(shí)，“特朗普現(xiàn)象”更多地標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，而非新時(shí)代的開始。這表明，美國(guó)20世紀(jì)中葉以來(lái)占主導(dǎo)地位的政治模式和思維已經(jīng)難以適應(yīng)21世紀(jì)美國(guó)所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題了。與其說(shuō)特朗普代表民粹主義，還不如說(shuō)他代表了如今彌漫在美國(guó)社會(huì)的懷舊和悲觀情緒。特朗普在大選中不厭其煩傳遞的核心信息并不是“政府太強(qiáng)勢(shì)”，而是批評(píng)美國(guó)治理國(guó)家的精英們“太軟弱、太無(wú)能”，以致美國(guó)正在逐步失去世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)內(nèi)外政策失誤很多，從全球反恐戰(zhàn)到阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，再到2008年由華爾街肇始的世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)的軟硬實(shí)力均遭到嚴(yán)重打擊和削弱。美國(guó)不可戰(zhàn)勝的神話破滅了，美國(guó)倡導(dǎo)的新自由主義和“華盛頓共識(shí)”失去了往日的光環(huán)。美國(guó)社會(huì)進(jìn)入深刻反思的階段，對(duì)外戰(zhàn)略也進(jìn)入深度調(diào)整和收縮周期。民眾對(duì)政府和體制的不滿情緒、社會(huì)思潮的變遷，給“特朗普現(xiàn)象”提供了肥沃的土壤和眾多追隨者。

從美國(guó)上世紀(jì)后半期的歷史看，民主黨的輝煌在60年代表現(xiàn)最為突出。當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)得到有效治理，監(jiān)管有序，文化多元自由、蓬勃發(fā)展。而共和黨的高峰則在80年代。經(jīng)濟(jì)高度自由化，美國(guó)國(guó)際地位和自豪感空前，社會(huì)家庭觀念和價(jià)值觀鞏固。當(dāng)前，共和、民主兩黨選舉都圍繞著上述成就做文章，讓人有隔世之感。

美國(guó)社會(huì)日益碎片化、利益訴求多元，美國(guó)政治權(quán)力和體制則從集中走向分散，從“自上而下”變成“自下而上”。如何適應(yīng)這一形勢(shì)的變化，是共和與民主兩黨共同的挑戰(zhàn)。美國(guó)社會(huì)共識(shí)的裂變，導(dǎo)致了美國(guó)政治的極端化、民粹化和激進(jìn)思潮的涌現(xiàn)。具體來(lái)講，美國(guó)在全球化進(jìn)程中獲益匪淺，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)更加繁榮，個(gè)人更加自由，文化更加多元，種族更加包容，技術(shù)更加創(chuàng)新，人民有更多選擇。與此同時(shí)，全球化也帶來(lái)許多負(fù)面影響，包括對(duì)政府體制失去信心，社會(huì)秩序和結(jié)構(gòu)被打亂，文化凝聚力下降，許多藍(lán)領(lǐng)工人失去穩(wěn)定的工作和安全感……這些最終導(dǎo)致政治和道德共識(shí)的喪失。雖然，對(duì)美國(guó)而言，全球化的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊端，但是政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的痛苦常常引發(fā)社會(huì)對(duì)政府和制度的懷疑和不滿。這些社會(huì)思潮的碰撞和博弈，在美國(guó)大選年得到了充分的體現(xiàn)，也是美國(guó)必須面對(duì)的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

美國(guó)共和、民主兩黨對(duì)醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等國(guó)內(nèi)問(wèn)題雖有不同的解決方案，但向傳統(tǒng)中尋求的“向后看”思維與要求打破傳統(tǒng)“向前看”的主張都呈現(xiàn)著拉鋸的格局。新美國(guó)需要“新共和黨”和“新民主黨”思維，已經(jīng)成為各州兩黨大選的普遍強(qiáng)烈呼聲。

這種對(duì)美國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展方向的迷茫和反思還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。它不僅僅是美國(guó)民眾對(duì)政府和國(guó)內(nèi)政治的重新思考，也必然會(huì)透過(guò)當(dāng)選的候選人及其政策思想的落實(shí)對(duì)美國(guó)未來(lái)幾年的對(duì)外戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。這些影響或者說(shuō)“干擾”實(shí)際上已經(jīng)在美國(guó)的對(duì)外政策上初露端倪。由于美國(guó)的“塊頭大”、對(duì)國(guó)際體系的影響力無(wú)出其右，我們應(yīng)密切關(guān)注其國(guó)內(nèi)政治思潮的變遷。

首先，美國(guó)目前的戰(zhàn)略收縮究竟會(huì)走多久、多遠(yuǎn)？奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略開始進(jìn)入戰(zhàn)略收縮期，美戰(zhàn)略重心從歐洲和中東轉(zhuǎn)向亞洲，其核心是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施。歐洲的烏克蘭危機(jī)、中東的敘利亞亂局與“伊斯蘭國(guó)組織”（IS）的崛起，均未打亂美國(guó)的戰(zhàn)略收縮與調(diào)整。原因很清楚，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略是以國(guó)內(nèi)支持為基礎(chǔ)的，沒有這樣的支持，美國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張和海外軍事行動(dòng)都會(huì)受到影響。敘利亞就是一個(gè)突出的例子。不管出現(xiàn)什么情況，哪怕踩了奧巴馬自己劃定的“紅線”，美國(guó)也裹足不前，始終不肯派地面軍隊(duì)卷入沖突。從其國(guó)內(nèi)政治看，美國(guó)戰(zhàn)略收縮的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

其次，美國(guó)的“新孤立主義”思想和內(nèi)顧傾向也會(huì)加強(qiáng)并影響其對(duì)外政策。新總統(tǒng)上臺(tái)后，很可能更多關(guān)注國(guó)內(nèi)議題，譬如醫(yī)療體制、社會(huì)福利制度、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。說(shuō)美國(guó)將進(jìn)入“新孤立主義”的“鴕鳥”狀態(tài)可能言過(guò)其實(shí)，但是“國(guó)際主義”思想會(huì)有所退縮。奧巴馬任期內(nèi)達(dá)成的伊朗核問(wèn)題解決協(xié)議、為應(yīng)對(duì)氣候變化所作的承諾、對(duì)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革乃至全球治理改革的支持，都有可能遭到挫折或削弱。

美國(guó)大選跌宕起伏，尚未有定論?，F(xiàn)在就對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化及其對(duì)外交政策的影響下結(jié)論為時(shí)尚早，需要繼續(xù)觀察。