比“資源詛咒”更可怕

邢海洋

食物、藥品短缺，每周工作兩天，限電、緊急狀態，委內瑞拉的嚴重經濟危機宣告了查韋斯推行的“21世紀社會主義”走進了死胡同。油價下跌還不到兩年時間，俄羅斯和沙特等產油大國財政都捉襟見肘，可一個身處熱帶氣候，自然稟賦無以復加的地方卻發生慘烈的食品危機，“資源的詛咒”并不能解釋，無知且無畏的選票至上的補貼政策才是危機的根源。

熱帶濕熱條件即使是刀耕火種也能滿足原始部落的生存。但對一個現代國家，原始的生產方式卻不足以給龐大人口提供糧食。委內瑞拉本來是一個傳統的農業國，發現石油后農業的比較優勢喪失殆盡，甚至傳統的手工業、捕撈業也因產油利潤太高而被擠壓，這是典型的“荷蘭病”的表現。該國的可耕作土地面積只有十分之一被耕種，農業人口占到國民的13%，且相當多的土地用于種植價值高的咖啡和可可，以至于農產品不能自給，每年需大量進口食品以滿足國內市場需求。當此糧食危機之時，既然本國農業無法滿足饑荒中居民的需求，恰逢這兩年國際糧食價格處于低位，國家層面上何不拿出外匯進口糧食，居民又為什么不購買海外食品？問題實際就出在這個環節上，這個國家和它的人民此時陷入了極端的貧困，曾經人均GDP1.7萬美元，如今黑市匯率計算只有300美元。他們不是買不到食物，而是買不起。

委內瑞拉超過沙特擁有全球最高的石油儲量，自然條件遠差的中東國家外儲也在消耗，卻有轉圜余裕，委內瑞拉的山窮水盡是和自身的“造”有著極大的關系。查韋斯上臺后正趕上油價飛漲時代，國際油價最多時上漲了10倍，可到了2011年委內瑞拉的原油產量卻下降了三分之一，出口下降了近一半。到了今年初，委內瑞拉開始從美國進口石油，其石油產業和國民經濟一樣土崩瓦解了。上臺伊始面對各種反對壓力，查韋斯選擇了民粹主義策略，從石油里撈取金錢，籠絡基層貧困選民。委內瑞拉的廉價石油要么被用在給窮人買食品建住房，要么被用來換取古巴醫生的免費醫療，要么換取國際上志同道合“反美”國家的友誼。查韋斯把石油當成自己的錢袋子，推行石油產業國有化，卻不在石油設施建設上投入，如同殺雞取卵。實際上，早在國際油價暴跌之前，石油公司和國家財政都已債臺高筑，截至2014年9月底，該國外匯儲備僅有230億美元，而外債余額則有1105億美元。停止付費后，海外藥企切斷了藥源，鄰國不再為其供電，連印鈔廠也不再為其印鈔。

事到如今，很多委內瑞拉人將經濟的崩潰歸咎于查韋斯的繼任者——出租車司機出身的馬杜羅的無能。盡管外界對委內瑞拉償債能力的懷疑不斷，直到今天馬杜羅仍努力維持其信用形象，今年2月份，當人們都懷疑他是否能償還一筆15億美元的借款時，委內瑞拉奇跡般地拿出35.8噸黃金，3月份對中國和沙特緊急求助之行鎩羽而歸，一筆10億歐元借款也如期兌付。只要債務一違約，沒有了發債籌款的信譽，財政就只能靠硬通貨，情況就必定朝著不可收拾的方向滑落。但今年底，更為困難的、也可能是壓倒駱駝的最后一根稻草即將來臨，屆時有90億美元的貸款將到期。如果說馬杜羅無能，更多的應該和他的“運氣”有關，石油價格高于80美元/桶，委內瑞拉就有足夠財力維持補貼窮人，也能按照2006年與中國達成的石油換貸款協議，“每日向中國出口33萬桶石油以償還貸款”。可油價跌到27美元/桶，當他們與中國重寫了協議，債務危機再難掩飾，資金的加速出逃令這個外匯緊缺的國家更難應對。

2015年初，馬杜羅訪華達成的一項逾200億美元的投資協議也明顯處于擱淺中。在反對黨隨時可能執掌政權的時候，中國已經不可能無休止地再充當提款機的角色。一個石油催生出的拉美高福利“童話”，最后露出真相，驚醒世人。