立足土地整治事業　助推地方經濟發展
——興化市科技鎮長團掛職鍛煉實錄

?

立足土地整治事業助推地方經濟發展
——興化市科技鎮長團掛職鍛煉實錄

摘要：本文通過作者在江蘇省科技鎮長團興化團掛職鍛煉期間所做的工作，從團隊建設、工作思路、工作方法等多個方面，談了自己的一些想法和思考。通過科技鎮長團這個平臺，不僅給團員提供了鍛煉的機會，也為興化市的經濟社會的發展注入了活力，真正實現了“雙贏”。

關鍵詞：土地；科技鎮長團；鍛煉；發展

選派科技鎮長團，是江蘇省委、省政府的一項重要舉措，旨在推動科技管理工作重心下移、著力構建區域技術創新體系、提高基層自主創新能力、推動地方經濟發展。2015年8月，筆者有幸作為國土資源管理部門的工作人員，加入到江蘇省第八批科技鎮長團興化團，成為該團10名掛職成員之一，掛職擔任興化市國土資源局副局長及昭陽鎮黨委副書記。

掛職以來，筆者緊扣興化市科技鎮長團制定的工作目標，立足國土資源管理創新，發揮部門優勢、專業優勢，積極為興化市經濟社會的健康、持續發展做出努力。下面，就本人掛職鍛煉過程中的工作思路、工作方法等方面，談幾點體會。

1　團隊健康運行是開展各項工作的前提

1.1科學分組、明確職責。興化市科技鎮長團的10名成員中有6名來自省內外科研院所，4名來自省級機關單位。團長根據成員的各自特點，將鎮長團劃分為三個專項工作小組：上爭工作專項小組、人才和專利工作專項小組和平臺建設工作專項小組。上爭工作專項小組的主要職責包括爭取省級以上專項資金、爭取省級以上專門項目、項目招引和引進外資等，成員主要由省級機關單位的團員構成；人才和專利工作專項小組的主要職責包括引進高層次人才、組織開展柔性引智、協助申報各類人才項目等，成員主要來自高校；平臺建設工作專項小組的主要職責包括科技創新平臺和研發機構建設、推進產學研合作等，成員也主要來自高校。筆者被分在上爭工作專項小組，因此，該小組的主要職責也就成為在掛職期間的主要工作目標和工作內容。

1.2建章立制、規范管理。為進一步做好興化市科技鎮長團的派駐管理工作，興化市委、市政府于2012年制定并出臺了《興化市科技鎮長團派駐管理暫行辦法》。為了具體落實該《辦法》中的相關規定，興化市科技鎮長團又制定了工作例會制度、外出請假制度、信息報送制度、工作保密制度等相關制度。為進一步細化每一名團員的工作目標和任務，鎮長團還制定了《個人任期基本工作目標績效計劃表》。通過制度以及計劃表的制定以及執行，規范了鎮長團的日常管理，使所有團員能夠安心、踏實、有序地在興化開展各項工作。

2　找準定位是順利完成重點工作的關鍵

由于筆者來自省級國土資源管理部門，主要從事土地整治相關工作。因此，加入到鎮長團之后，筆者很快找到自己的角色定位，將主要工作圍繞興化市的土地整治項目的申報、實施和驗收等工作展開。

2.1成功申報了一個省投資土地整治項目。到興掛職后，筆者充分發揮派出單位的資源優勢和技術優勢，經過詳細的調研、篩選和對接，成功幫助興化市的農業大鎮—釣魚鎮申報了一個省投資土地整治項目，該項目投資預算近3 000萬元，主要建設內容包括農田水利設施建設、高標準基本農田建設、農田防護林建設以及田間道路建設等。該項目的資金已直接下達至興化市財政專門賬戶，專項用于該項目的具體實施。

2.2協助推進逾期土地整治項目的驗收。掛職工作剛開始不久，筆者便了解到目前興化有一些省投資土地開發整治項目由于一些特殊原因已經逾期一年以上。于是，筆者密切配合興化市國土局領導，逐一分析工程逾期的原因，并邀請了有關專家及領導親臨項目所在地，實地指導項目掃尾工作。通過努力，興化市的土地整治項目有的已通過驗收，有的即將完工，很快也會進入驗收階段。

3　突出“科技”是非高校掛職人員的必要補充

有些人認為，作為非高校的掛職人員，不一定要做多少與科技相關的事務，只要把與本部門職責相關的工作做好就行。但是筆者認為，雖然來自省級機關單位的團員在推進產學研合作、創新科技平臺建設等方面存在天生的“短板”，但是，作為科技鎮長團的一員，在做好業務性工作的同時，也應突出“科技”二字，配合來自高校的團員做好相關工作。

3.1走訪企業，掌握需求。要推進產學研合作，及時掌握企業需求是首要前提。掛職以來，筆者與來自科研院所的一些團員密切配合，通過走訪相關企業，深入了解這些企業的真實需求，從而為如何“精準”搭建校企平臺，推進合作提供了重要信息。

3.2邀請專家，舉辦講座。針對興化市在建及逾期土地整治項目較多的特點，筆者多次赴南京，邀請部分專家及領導來興化進行有關土地整治項目實施方面的講座，提高了項目法人單位、施工單位、監理單位等工作人員的業務水平。

3.3深入調研，撰寫調研報告。興化市位于江蘇省里下河地區，水網密布，給國土資源管理工作帶來了很大難度，尤其是違法用地的巡查工作，僅靠鄉鎮國土資源所的幾名工作人員很難保證在第一時間進行查處。鑒于此，筆者展開了深入調查，撰寫了一篇調研報告—《關于興化市成立農民耕地保護協會的調研報告》。此外，在全國開展不動產統一登記的大背景下，結合興化實際，撰寫了一篇調研報告《關于不動產統一登記的“四大要素”》。

4　小結

掛職鍛煉的時間雖然短暫，但是經過近一年的歷練，所有團員的組織、溝通、協調等方面的能力得到了很大提高，對基層的情況有了更加深入的了解和體會。另一方面，興化市在近一年的時間當中，人才隊伍得到壯大，產學研合作得到加強，上爭資金得到增加，這些都說明通過搭建科技鎮長團這一平臺，實現了掛職人員與掛職地區的“雙贏”。

參考文獻

［1］孟展.農村土地整治項目監管績效研究［D］.南京：南京農業大學，2014.

［2］馬懷群.蘇州市科技鎮長團工作現狀分析與思考［J］.江蘇科技信息，2015（3）：1～3.

［3］陳曉偉.這個“科技鎮長團”不簡單——江蘇省常熟市“科技鎮長團”工作掠影［J］.中國人才，2012（4）：39～40.

江蘇省土地開發整理中心

225700興化市科技鎮長團 孟展